祖廟 用大數(shù)據(jù)為市民提供訂制服務(wù)

作為塔坡社區(qū)居委會書記，譚翠嬋日常工作之一，就是為社區(qū)內(nèi)即將滿60周歲的老人建立臺賬，收集老人年齡、健康等信息，并作出分析、選擇服務(wù)，在合適的時候進行推送，如提前半年通知老人領(lǐng)取公交優(yōu)惠卡。這一工作繁瑣卻不可或缺，隨著社區(qū)內(nèi)老齡化趨勢加強，譚翠嬋的工作量已接近滿負荷。但從今年下半年開始，通過祖廟街道搭建的大數(shù)據(jù)平臺，系統(tǒng)將自動分析居民各類數(shù)據(jù)，根據(jù)需求主動推送相關(guān)服務(wù)，譚翠嬋不再需要“跑斷腿”，而是“動動手”，便可完成服務(wù)。

　　祖廟街道正在構(gòu)建大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，意在再造公共服務(wù)模式—以互聯(lián)網(wǎng)思維、信息化手段，通過數(shù)據(jù)采集和分析，了解社會公眾的需求，從而為政府決策提供依據(jù)，主動推送公共服務(wù)、有的放矢地投放公眾資源。

　　受益于禪城“一門式改革”大數(shù)據(jù)采集和社區(qū)原始數(shù)據(jù)積累，祖廟決心用大數(shù)據(jù)為公共服務(wù)插上“翅膀”。

　　A

　　建大數(shù)據(jù)平臺

　　細分市民服務(wù)需求

　　“我們希望打破部門和部門之間分散的數(shù)據(jù)應(yīng)用，將各個領(lǐng)域的數(shù)據(jù)以統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范，存儲于大數(shù)據(jù)平臺上。未來，在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，可以通過數(shù)據(jù)沉淀、共享、分析，了解群體所需要的個性化公共服務(wù)，并有的放矢地投放公共資源，主動推送服務(wù)，實現(xiàn)資源高效應(yīng)用?！弊鎻R街道相關(guān)負責(zé)人說，該大數(shù)據(jù)平臺基于政務(wù)信息資源共享，以跨部門綜合性應(yīng)用為重點，通過試驗到完善、推行，最后落點于公共服務(wù)效率提升。

　　一個簡單的例子是，在春節(jié)前后，祖廟街道可以通過失業(yè)證發(fā)放數(shù)量，以及對領(lǐng)證人群進行分析，就能根據(jù)失業(yè)人群的年齡、學(xué)歷等特點，安排失業(yè)人口和有用工需求的企業(yè)進行對接，“讓互聯(lián)網(wǎng)人才找到電商企業(yè)、藍領(lǐng)工人找到用工單位”。而在過去，由于受技術(shù)手段限制，無法對失業(yè)人群和企業(yè)用工需求進行太過具體的分析，若想達成較好效果，政府往往選擇擴大規(guī)模，通過規(guī)模效應(yīng)達成更好效果；大數(shù)據(jù)平臺應(yīng)用之后，實現(xiàn)了點對點服務(wù)，而非面對面的大規(guī)模資源投放，使公共資源得以高效利用。因此，從大數(shù)據(jù)平臺的應(yīng)用方向來看，祖廟將數(shù)據(jù)匯聚在云端并非為了趕時髦，一味追求高大上，蓄意戴一頂互聯(lián)網(wǎng)+的高帽，而是以樸素的情懷，意圖再造公共服務(wù)模式。

　　祖廟正將搭建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享、分析平臺付諸實踐—內(nèi)部機構(gòu)已經(jīng)成立，且已與技術(shù)研發(fā)專家團隊合作，正在對平臺進行開發(fā)。祖廟正在進行的工作是，進一步梳理職能事項、展開課題調(diào)研，正同步開展建立模塊、系統(tǒng)集成，也為人員培訓(xùn)做相關(guān)準(zhǔn)備。依托于這一大數(shù)據(jù)平臺，祖廟街道將主動推送服務(wù)至所需個人和群體。

　　這一大數(shù)據(jù)平臺不僅要在政府內(nèi)部共享，屆時還將通過APP（手機應(yīng)用程序）面向社會開放，讓公眾的資源也流動起來?！叭魏尉用穸伎梢酝ㄟ^APP留下自己的特長和聯(lián)系方式，政府通過運營平臺，將愿意提供服務(wù)的人群對接給需要被服務(wù)的人群，從而實現(xiàn)用社會的力量來服務(wù)社會、治理社會?！痹撠撠?zé)人介紹。

　　B

　　創(chuàng)新渠道

　　借“一門式”改革完善大數(shù)據(jù)采集

　　著名未來學(xué)家托夫勒曾在所著的《第三次浪潮》一書中，將大數(shù)據(jù)譽為“第三次浪潮的華彩樂章”。另一方面，大數(shù)據(jù)政務(wù)應(yīng)用和大數(shù)據(jù)商業(yè)應(yīng)用就像胞弟，當(dāng)阿里巴巴等互聯(lián)網(wǎng)大佬們已經(jīng)把大數(shù)據(jù)商業(yè)應(yīng)用做得如火如荼，而大數(shù)據(jù)政務(wù)應(yīng)用其實也是在快速發(fā)展—祖廟政府作為大數(shù)據(jù)政務(wù)應(yīng)用的實踐者，將大數(shù)據(jù)的價值想得比許多研究者來的更為透徹—這個樂章不應(yīng)該是曲高和寡的陽春白雪，而是應(yīng)該如何在尋常百姓家奏響，惠及千萬家。

　　不過，讓這整套構(gòu)想落地并不容易，在討論數(shù)據(jù)如何共享、如何應(yīng)用之前，地方政府首先要擁有數(shù)據(jù)。

　　禪城自去年開始推行的一門式改革為數(shù)據(jù)采集提供了渠道。在群眾進入行政服務(wù)大廳辦事時，政府將材料電子化后存檔，這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)最終歸入禪城正在建設(shè)的大數(shù)據(jù)庫。也就是說，禪城通過收集群眾辦事的數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)沉淀，這使祖廟在推行大數(shù)據(jù)平臺應(yīng)用有了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

　　作為城市化進程發(fā)展較早的老城區(qū)，祖廟以社區(qū)為單位的基層自治小單元也積累了相當(dāng)龐大而準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)?！白鎻R轄區(qū)內(nèi)有54個居委會，在基層管理實踐中積累了相當(dāng)龐大的原始數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確且完整，可以覆蓋居民戶籍資料和個人生、老、病、死的所有電子記錄。基于這一基礎(chǔ)，我們在信息采集方面業(yè)已走得比較靠前，接下來的主要任務(wù)是如何整合數(shù)據(jù)，把數(shù)據(jù)變成有用的信息，來推送服務(wù)。”該負責(zé)人表示，這正是祖廟搭上“互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)據(jù)”提升公共服務(wù)效率的優(yōu)勢所在。

　　C

　　乘“云”而上

　　盤活資源

　　提供“智慧服務(wù)”

　　祖廟為何渴望乘“云”而上？祖廟街道相關(guān)負責(zé)人告訴筆者，“祖廟是佛山歷史最悠久的城區(qū)，在21.6平方公里的土地上，聚集了65萬常住人口，人口高度聚集，且老齡化程度已經(jīng)接近17%。同時，民眾對公共服務(wù)的要求越來越高，祖廟建設(shè)人民滿意政府的壓力比其他鎮(zhèn)街更大，政府和基層干部的社會公共服務(wù)職責(zé)越來也多、越來越細，由于受限于行政服務(wù)成本，不能一味地增加人手。而此時，既然科技已經(jīng)為大數(shù)據(jù)應(yīng)用提供了現(xiàn)實可能，我們?yōu)槭裁床蝗?yīng)用它？最根本上來看，通過大數(shù)據(jù)應(yīng)用，不但能實現(xiàn)一員多能，還能提高服務(wù)效率和質(zhì)量，讓居民更加滿意。”

　　歷年來，針對轄區(qū)人口密集、老年人口多、困難人口多等問題，祖廟街道已然進行系列探索，并打造出數(shù)個品牌項目。如在老年服務(wù)方面，通過建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)中心體系，針對老年人服務(wù)的居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老已經(jīng)呈現(xiàn)出多樣化的趨勢；通過開展“430課堂”，為居民解決子女16時30分放學(xué)后無人看管的問題。

　　“祖廟此前的許多服務(wù)都基于原始數(shù)據(jù)比較完整的優(yōu)勢，才能有系列服務(wù)鋪排。但這些數(shù)據(jù)是零碎的、單獨的，處于較低層次，結(jié)合大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，我們甚至可以實現(xiàn)訂制服務(wù)，那么該平臺的現(xiàn)實意義就很大了?！霸撠撠?zé)人介紹，在智慧城市建設(shè)中，只有不斷盤活已有存量數(shù)據(jù)，充分利用大數(shù)據(jù)增量，才能提升智慧城市公共服務(wù)水平，促使城市管理從”經(jīng)驗管理“轉(zhuǎn)向”科學(xué)管理”。結(jié)合大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，祖廟希望通過信息化手段創(chuàng)新黨建、盤活居住、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)、培訓(xùn)、交通等眾多資源，從而使城市管理水平水漲船高。