來源：數(shù)據(jù)STUDIO

作者：云朵君

前段時間，國家通過了有關(guān)“三胎政策”的議題：進一步優(yōu)化生育政策，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施，有利于改善我國人口結(jié)構(gòu)、落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略、保持我國人力資源稟賦優(yōu)勢。

這消息一出引起了社會巨大反響，大多數(shù)人的想法都是：啥？二胎還沒拼，這就開始拼上三胎了？！

國家為什么要開放三胎生育政策？這背后隱含著怎樣的危機和考量？我們不妨?xí)呵颐撾x個人的角度，云朵君用Excel可視化數(shù)據(jù)分析從社會人口的變化方面找一找原因。本文數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局及網(wǎng)絡(luò)公開數(shù)據(jù)。

01、三胎生育政策推出的背后，是人口數(shù)量增幅的變小

我國一直以來便是人口大國，享有豐富的人口福利，對于制造業(yè)的發(fā)展等往往得天獨厚。

但是，近些年的人口調(diào)查數(shù)據(jù)卻不容樂觀。

2020年5月11日上午10點整，我國第七次全國人口普查主要數(shù)據(jù)結(jié)果被公示出來。

按照調(diào)查結(jié)果顯示，截止2020年我國的人口數(shù)量已達14.1億人，這個數(shù)字看起來不少，但如果將歷年人口數(shù)量放在同一水平線對比的話，便會知道，在十年前我國已有大約13.4億人口。

歷年人口總數(shù)和出生率圖

也就是說，十年時間里，我國人口數(shù)量增長僅有不到一億人，人口數(shù)量增長明顯放緩。導(dǎo)致這一結(jié)果的因素主要有這幾個：

1、出生人口數(shù)量變少

近年來，人口死亡率波動不大，人口出生率下降較為明顯，總體人口自然增長率隨之下降。人口自然增長率在2019達0.334%，相較于2018的0.381%有所下降。

因2020年人口死亡率未統(tǒng)計出，暫無2020年人口自然增長率。但從出生率數(shù)據(jù)上可以間接推算，2020年人口出生率為0.850%，較2019年下降近2個百分點，在人口死亡率不變的情況下（2020年疫情影響，死亡率相對較高），人口自然增長率較2019年，還要進一步降低。

歷年人口出生率/人口死亡率/人口自然增長率圖

2020年，我國出生人口數(shù)量在1200萬人左右，比之上一年減少了超過200萬，創(chuàng)下歷史新低。

從生育率角度分析，2020年我國育齡婦女總和生育率為1.3，遠低于2.1的世代更替水平。這還是在國家出臺“全面二孩”政策干預(yù)之后的結(jié)果，若剔除全面開放二胎的短期影響，我國一孩總和生育率只在1.1左右。

下圖中，從2000年至今，生育率開始持續(xù)低于1.5，2000年為1.22，2005年為1.34，2010年為1.18，2021年為1.3。

歷年育齡婦女總和生育率圖

這是什么樣的概念？

要知道，國際上通常在總和生育率 1.5 的時候，就將其認定為“高度敏感警戒線”。而生育率一旦將至1.5以下，就有陷入“低生育率陷阱”的可能。

中國，是否已經(jīng)有了陷入這一陷阱的跡象？

有，但是還需要長期觀察。因為除了1.5的警戒線以外，“低生育率陷阱”的達成還需要滿足另一個條件：需要持續(xù)一段時間。

所以才有了國家生育政策的調(diào)整，鼓勵一對夫妻生育三個子女，以進一步調(diào)整國家人口結(jié)構(gòu)，增加出生人口數(shù)量。

2、離婚率持續(xù)上升

穩(wěn)定的家庭結(jié)構(gòu)有利于社會的穩(wěn)定，這一點也可以用來詮釋生育率問題。

在中國，生育問題主要靠婚姻解決，一般非婚生子的很少。因此穩(wěn)定的婚姻關(guān)系、家庭關(guān)系，對于人口增長很有好處。

但現(xiàn)實卻是，這些年來，我國的結(jié)婚率和離婚率情況都不容樂觀。尤其是離婚率，從民政部發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，從2002年開始，我國的全國離婚率一直在上升，多年來居高不下。結(jié)婚登記人數(shù)從2013年達到一個高峰期后，多年來持續(xù)下降，這務(wù)必會影響人口出生數(shù)量。畢竟從傳統(tǒng)觀念上講，結(jié)婚了才會生小孩嘛。

歷年結(jié)婚/離婚變化情況圖

這其中有男女人口數(shù)量差異導(dǎo)致的，也有因為社會進步、婚戀觀念影響導(dǎo)致的，總之，離婚率處于上升趨勢已是不爭的事實。

這里值得注意的是，2020年男性人口為72334萬人，占51.24%；女性人口為68844萬人，占48.76%。男性比女性多出3490萬人，總?cè)丝谛詣e比（以女性為100，男性對女性的比例）為105.07。比2019年高出不少。

歷年男女人口差異圖

這一變化趨勢便直接體現(xiàn)在了人口數(shù)量上。以上有過說明，2020年第七次人口普查結(jié)果已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，出生人口創(chuàng)歷年最低，人口增速明顯下降。

結(jié)婚率的持續(xù)低迷會導(dǎo)致我國的出生人口受到影響，第七次人口普查的結(jié)果從側(cè)面證明了這一點。

3、人口老齡化出現(xiàn)

2010-2020年期間，我國人口數(shù)量增長之所以不多，還有一重要因素是因為人口老齡化。

所謂人口老齡化，指的是人口生育率降低和人均壽命延長導(dǎo)致的總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長的動態(tài)。

根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，我國65歲及以上人口比重達到13.50%，人口老齡化程度已高于世界平均水平（65歲及以上人口占比9.3%），但低于發(fā)達國家平均水平（65歲及以上人口占比19.3%）。

2020年人口結(jié)構(gòu)

人口老齡化我們可以通過數(shù)據(jù)對比圖更明確地知悉。

2010-2020 年，老齡化速度明顯加快，與上個十年相比，60歲及以上和65歲及以上人口占總?cè)丝诒壤仙确謩e跳升了2.51和 2.72個百分點。

兩個十年老年人口差值對比圖

我國老齡化程度加深，勞動力數(shù)量受明顯影響

除此之外，老齡化還有老年人口規(guī)模擴大等表現(xiàn)形式。

我國60歲及以上人口有2.6億人，其中，65歲及以上人口1.9億人。全國31個省份中，有16個省份的65歲及以上人口超過了500萬人，其中有6個省份的老年人口超過了1000萬人。

全國各行政區(qū)老年人口數(shù)圖

這一人口老齡化的結(jié)論，還可以通過過去的數(shù)據(jù)普查結(jié)果縱向?qū)Ρ瘸鰜怼?/span>

將第六次人口普查結(jié)果和第五次人口普查結(jié)果進行比對分析可以發(fā)現(xiàn)，65歲及以上人口占比上升幅度僅提升了3.47個百分點，這與現(xiàn)如今的6個百分點的相差甚大。由此可見人口老齡化問題已日益凸顯。

三次人口普查的65歲及以上老年人總數(shù)和增長率

人口老齡化對社會帶來的影響不言而喻，尤其是經(jīng)濟層面。在經(jīng)濟學(xué)中，勞動力、資本和技術(shù)，都是拉動經(jīng)濟增長的重要生產(chǎn)因素，其中，又屬勞動力的貢獻是最穩(wěn)定，也是最多的。

一旦勞動力數(shù)量受到影響，勞動力成本上升，社會經(jīng)濟的發(fā)展也會隨之變化。

在這些社會形勢的推動下，放開三胎生育，似乎成了一件刻不容緩的事。

02、開放“三胎生育”，第四波嬰兒潮即將來臨？

小編覺得，未必！

在開放三胎之前，我國已經(jīng)有過全面二孩生育政策，結(jié)果呢？某一時間段內(nèi)，嬰兒數(shù)量確有提升，但是這一效果堆積地并不明顯。

也就是說，政策出臺以后，影響力只是暫時的，還有更多家長并不愿意生育二胎。

不信的話，我們可以以數(shù)據(jù)說話。

自建國以后，我國歷史上一共出現(xiàn)過三波嬰兒潮。

中國歷年出生人口(萬人)數(shù)據(jù)圖

第一次嬰兒潮，出現(xiàn)在建國不久。當時剛剛解放的新中國實行鼓勵生育政策。在那個年代，一個家庭生育四五個孩子不是稀奇事，據(jù)統(tǒng)計當時的人口增長率大概在300%左右。但是由于當時是戰(zhàn)后，人口基數(shù)少，因此產(chǎn)生的嬰兒潮數(shù)量相對來說不是那么多的。

第二次嬰兒潮，發(fā)生在1962-1973年之間。1959年-1961年三年自然災(zāi)害，全國出生人口出現(xiàn)歷史最低點，最低949萬人。1962年以后，三年自然災(zāi)害結(jié)束，全國出現(xiàn)第二次嬰兒潮，1963年誕生了一波生育高峰（全國出生人口高達2934萬人），這一生育熱情一直持續(xù)到了1973年。

據(jù)調(diào)查了解，這是我國歷史上出生人口最多、對后來經(jīng)濟影響最大的助力嬰兒潮。這一期間人口增長率大概在30‰-40‰之間，平均可達33‰。

在這近10年的時間里，我國一共出生了近2.6億人口，現(xiàn)在這批人，也已經(jīng)成長為了社會的中堅力量。

第三次嬰兒潮，發(fā)生在1986-1990年之間，這是上一波嬰兒潮進入生育年齡以后產(chǎn)生的又一次生育潮，被稱之為回聲嬰兒潮。

當然，這中間因為有計劃生育政策的影響，此次嬰兒潮的出生人口總量并不及主力嬰兒潮，卻也有近1.24億的出生人口。他們也就是我們現(xiàn)如今所稱的“80后”一代。

按理說，下一次嬰兒潮的發(fā)生，應(yīng)該在2004年左右。但實際上這些年出生人口數(shù)量并不樂觀。以上有提及，2020年，新生兒出生率已經(jīng)跌到了1200萬的水平，這與預(yù)期大不相符。

當然，這其中有兩年是例外，也就是2016-2018年，來自“全面二孩”生育政策的影響。

2016年和2017年我國人口出生數(shù)量曾有短暫提升，分別為1786萬人和1723萬人。

但是這樣的生育熱情也并沒有維持很久，到了2018年就變成了1523萬，2019和2020年持續(xù)降低。

2016-2018出生人口對比圖

現(xiàn)在，已經(jīng)有越來越多人加入了不愿生孩子的大軍中，新生兒數(shù)量持續(xù)走低。今年剛剛提出的“三孩生育政策”能否改變這一點呢？需要等待時間來驗證。

03、提振生育率之路，任重而道遠

之所以認定提振生育率之路任重道遠，是因為這一切都有跡可循。

早在2016年，全面二孩政策出臺以后，我們就曾經(jīng)對二孩出生數(shù)量進行過調(diào)查統(tǒng)計。

通過數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2016年當年，二孩數(shù)量占新生兒數(shù)量大約45%，也就是說，有一半多的家庭并沒有生二胎的意愿。

2017年，二胎出生率突破至了51%，可喜可賀，這一數(shù)值已經(jīng)朝著政策設(shè)想的方向發(fā)展。

不過，好景不長，2018年、2019年期間，二胎出生率依舊在53%左右徘徊，受政策影響的推動影響并不長遠。

換而言之，全面二孩政策影響的，只是一部分早有二胎生育意愿的家庭。更多家庭考慮到生孩子需要的代價成本，并沒有加入生育大潮中。

這一點從2016年以后的一胎和二胎生育比率的對比中也能看出。

“全面二孩”生育政策開放后，一胎和二胎生育比率分別維持在2.4%和2.95%，受政策驅(qū)動生多孩的家庭并不多。

歷年一/二胎生育比率及育齡婦女人數(shù)圖

為什么現(xiàn)如今有這么多家庭不愿意生孩子？

原因比較復(fù)雜。從做決定的主體——育齡婦女角度考慮，我們收獲了這些資料：

據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)在有育齡婦女（15-49歲的女性）3億多人。

到底響不響應(yīng)國家的號召生孩子，決定權(quán)在她們。

影響育齡婦女生育意愿的因素有哪些？

綜合目前而言的社會聲音，我們可以發(fā)現(xiàn)，生育政策配套措施是否完善、社會生育環(huán)境是否合格，會直接影響到大家的意愿。

根據(jù)人民日報的梳理，國家后續(xù)會陸續(xù)從教育、休假、保險、稅收、住房以及女性就業(yè)等等各個領(lǐng)域出臺配套支持措施，對婚假陋習(xí)、天價彩禮等不良社會風(fēng)氣進行治理改進，全面發(fā)展社會普惠托育服務(wù)體系等等。從細節(jié)、細則上保障女性的一系列權(quán)益，大力提升女性生育意愿。

04、寫在最后

這次“三孩政策”的推出，引得大批群眾議論紛紛。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分人的觀念都認為，生育養(yǎng)育一個孩子的成本太高。

早十年前統(tǒng)計一個孩子從小養(yǎng)到18歲就至少要100萬，有多少家庭能攢下100萬？

更何況如今物價飛漲，養(yǎng)育一個孩子的成本也直線攀升，更多的家庭想生不敢生了。

若是考慮到住房問題，則生育形勢更加嚴峻。大家普遍認為，什么時候住房價高的問題能夠解決，什么時候生育意愿就能恢復(fù)正常水平了。

對大多數(shù)個體而言，生孩子其實就是一筆經(jīng)濟賬。如果這一經(jīng)濟行為自身承擔(dān)不起，那愿意付諸行動的還有幾人？

即便這些年居民人均可支配收入上漲，但育兒成本依舊會對大多數(shù)家庭造成沖擊，更別提養(yǎng)育二胎、三胎了。

附表：居民人均可支配收入

近年來居民人均可支配收入(元)

面對新的生育政策的出臺，你有什么想法和意見？歡迎聯(lián)系作者一起討論。