大數(shù)據(jù)催生思維變革、治理創(chuàng)新 政府豈能落后

數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)性資源，也是重要生產(chǎn)要素。大數(shù)據(jù)與云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)相結(jié)合，正在迅疾并日益深刻地改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活方式。在大數(shù)據(jù)時代，對于政府來說，一方面應(yīng)承擔(dān)起引領(lǐng)、推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的使命；另一方面應(yīng)建設(shè)政府大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源的公開和共享。

　　然而，一些人對建設(shè)政府大數(shù)據(jù)還存在模糊甚至錯誤認(rèn)識。這主要表現(xiàn)為兩點：一是認(rèn)為政府部門不存在大數(shù)據(jù)，具有共識性和高價值的政府?dāng)?shù)據(jù)不符合大數(shù)據(jù)“規(guī)模大、形態(tài)多、變化快、價值低”的特點；二是政府部門不需要大數(shù)據(jù)，產(chǎn)業(yè)界和應(yīng)用行業(yè)是大數(shù)據(jù)的發(fā)起者和淘金者，大數(shù)據(jù)對政府工作沒有太大價值。這兩種觀點拘泥于形式化定義，并未深刻認(rèn)識到大數(shù)據(jù)對建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)型政府、智慧型政府以及服務(wù)社會民生的重大意義。

　　建設(shè)政府大數(shù)據(jù)、實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享是助推國家治理現(xiàn)代化的一種技術(shù)路徑，它具有催生國家治理模式創(chuàng)新的效果，將給國家治理帶來路徑突破和機制創(chuàng)新。

　　運用大數(shù)據(jù)能夠提高政府決策和管理水平?，F(xiàn)實中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部憑經(jīng)驗說話、拍腦袋決策的現(xiàn)象時有發(fā)生。這種不符合規(guī)律的亂決策常常導(dǎo)致政策在實施過程中與實際情況和群眾需求脫節(jié)，無法取得預(yù)期效果。構(gòu)建政府大數(shù)據(jù)庫，能夠幫助決策者全面了解、準(zhǔn)確掌握所需信息，研判發(fā)展趨勢，提高決策效率和決策質(zhì)量，從而提高決策科學(xué)化、民主化和現(xiàn)代化水平。同時，大數(shù)據(jù)具有催生思維變革、治理創(chuàng)新的效果，利用大數(shù)據(jù)能夠幫助政府用新的思路和手段解決交通、醫(yī)療、教育等公共問題。通過對海量數(shù)據(jù)的挖掘與分析還可以更好地提供信息等公共服務(wù)，助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。因此，政府應(yīng)正視大數(shù)據(jù)時代潮流，主動抓住大數(shù)據(jù)帶來的發(fā)展機遇。

　　樹立大數(shù)據(jù)思維，積極主動融入大數(shù)據(jù)時代。應(yīng)深刻認(rèn)識大數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略資源地位，順應(yīng)大數(shù)據(jù)發(fā)展潮流。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)驗思維和習(xí)慣思維，勇做大數(shù)據(jù)時代的弄潮兒，務(wù)實創(chuàng)新，率先垂范，帶頭開放數(shù)據(jù)、共享數(shù)據(jù)、開發(fā)數(shù)據(jù)，構(gòu)建用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的機制，積極運用大數(shù)據(jù)進(jìn)行形勢分析、問題研判、精細(xì)管理、服務(wù)創(chuàng)新。

　　加強頂層設(shè)計，制定大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略。制定和實施政府大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、行動計劃，明確政府大數(shù)據(jù)的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展策略、發(fā)展布局、重點任務(wù)和保障措施。成立政府大數(shù)據(jù)管理機構(gòu)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)管理工作，構(gòu)建國家數(shù)據(jù)開放平臺，形成政府大數(shù)據(jù)資源。規(guī)范國家大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，明確政府部門開展政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享工作的權(quán)、責(zé)、利，加快政府部門數(shù)據(jù)資源開放進(jìn)程。研究政府?dāng)?shù)據(jù)開放的內(nèi)容、機制、程序、途徑，逐步完善非涉密信息開放機制。積極探索市場開發(fā)模式，鼓勵社會力量參與政府?dāng)?shù)據(jù)資源的深加工和再利用，把政府大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成社會財富。

　　推動政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享立法，保障大數(shù)據(jù)安全。大數(shù)據(jù)的本質(zhì)是基于互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)開放共享、互融互通。建設(shè)政府大數(shù)據(jù)，應(yīng)在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，分層次有序地向企業(yè)和社會開放數(shù)據(jù)。推動政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享立法，是保障數(shù)據(jù)安全的必要之舉。以法律的形式明確各級政府部門公開政務(wù)數(shù)據(jù)資源的時間、范圍、方式等，確立“政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享是常態(tài)，不共享是特例”的法律原則。在保護(hù)國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的前提下，規(guī)范推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源跨部門跨地區(qū)跨層級共享，增強政府透明度，滿足社會需要，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。