大數(shù)據(jù)催生思維變革、治理創(chuàng)新 政府豈能落后

數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)性資源，也是重要生產(chǎn)要素。大數(shù)據(jù)與云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)相結(jié)合，正在迅疾并日益深刻地改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活方式。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，一方面應(yīng)承擔(dān)起引領(lǐng)、推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的使命；另一方面應(yīng)建設(shè)政府大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源的公開(kāi)和共享。

　　然而，一些人對(duì)建設(shè)政府大數(shù)據(jù)還存在模糊甚至錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。這主要表現(xiàn)為兩點(diǎn)：一是認(rèn)為政府部門(mén)不存在大數(shù)據(jù)，具有共識(shí)性和高價(jià)值的政府?dāng)?shù)據(jù)不符合大數(shù)據(jù)“規(guī)模大、形態(tài)多、變化快、價(jià)值低”的特點(diǎn)；二是政府部門(mén)不需要大數(shù)據(jù)，產(chǎn)業(yè)界和應(yīng)用行業(yè)是大數(shù)據(jù)的發(fā)起者和淘金者，大數(shù)據(jù)對(duì)政府工作沒(méi)有太大價(jià)值。這兩種觀點(diǎn)拘泥于形式化定義，并未深刻認(rèn)識(shí)到大數(shù)據(jù)對(duì)建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)型政府、智慧型政府以及服務(wù)社會(huì)民生的重大意義。

　　建設(shè)政府大數(shù)據(jù)、實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享是助推國(guó)家治理現(xiàn)代化的一種技術(shù)路徑，它具有催生國(guó)家治理模式創(chuàng)新的效果，將給國(guó)家治理帶來(lái)路徑突破和機(jī)制創(chuàng)新。

　　運(yùn)用大數(shù)據(jù)能夠提高政府決策和管理水平?，F(xiàn)實(shí)中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部憑經(jīng)驗(yàn)說(shuō)話、拍腦袋決策的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這種不符合規(guī)律的亂決策常常導(dǎo)致政策在實(shí)施過(guò)程中與實(shí)際情況和群眾需求脫節(jié)，無(wú)法取得預(yù)期效果。構(gòu)建政府大數(shù)據(jù)庫(kù)，能夠幫助決策者全面了解、準(zhǔn)確掌握所需信息，研判發(fā)展趨勢(shì)，提高決策效率和決策質(zhì)量，從而提高決策科學(xué)化、民主化和現(xiàn)代化水平。同時(shí)，大數(shù)據(jù)具有催生思維變革、治理創(chuàng)新的效果，利用大數(shù)據(jù)能夠幫助政府用新的思路和手段解決交通、醫(yī)療、教育等公共問(wèn)題。通過(guò)對(duì)海量數(shù)據(jù)的挖掘與分析還可以更好地提供信息等公共服務(wù)，助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。因此，政府應(yīng)正視大數(shù)據(jù)時(shí)代潮流，主動(dòng)抓住大數(shù)據(jù)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇。

　　樹(shù)立大數(shù)據(jù)思維，積極主動(dòng)融入大數(shù)據(jù)時(shí)代。應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)大數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略資源地位，順應(yīng)大數(shù)據(jù)發(fā)展潮流。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)思維和習(xí)慣思維，勇做大數(shù)據(jù)時(shí)代的弄潮兒，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，率先垂范，帶頭開(kāi)放數(shù)據(jù)、共享數(shù)據(jù)、開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)，構(gòu)建用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的機(jī)制，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行形勢(shì)分析、問(wèn)題研判、精細(xì)管理、服務(wù)創(chuàng)新。

　　加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略。制定和實(shí)施政府大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃，明確政府大數(shù)據(jù)的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展策略、發(fā)展布局、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。成立政府大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)管理工作，構(gòu)建國(guó)家數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，形成政府大數(shù)據(jù)資源。規(guī)范國(guó)家大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，明確政府部門(mén)開(kāi)展政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享工作的權(quán)、責(zé)、利，加快政府部門(mén)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放進(jìn)程。研究政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放的內(nèi)容、機(jī)制、程序、途徑，逐步完善非涉密信息開(kāi)放機(jī)制。積極探索市場(chǎng)開(kāi)發(fā)模式，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與政府?dāng)?shù)據(jù)資源的深加工和再利用，把政府大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成社會(huì)財(cái)富。

　　推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享立法，保障大數(shù)據(jù)安全。大數(shù)據(jù)的本質(zhì)是基于互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)開(kāi)放共享、互融互通。建設(shè)政府大數(shù)據(jù)，應(yīng)在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，分層次有序地向企業(yè)和社會(huì)開(kāi)放數(shù)據(jù)。推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享立法，是保障數(shù)據(jù)安全的必要之舉。以法律的形式明確各級(jí)政府部門(mén)公開(kāi)政務(wù)數(shù)據(jù)資源的時(shí)間、范圍、方式等，確立“政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享是常態(tài)，不共享是特例”的法律原則。在保護(hù)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的前提下，規(guī)范推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源跨部門(mén)跨地區(qū)跨層級(jí)共享，增強(qiáng)政府透明度，滿足社會(huì)需要，推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。