大數(shù)據(jù)帶來大智慧

   當前電子政務發(fā)展模式正在朝3個方向發(fā)展：一是云模式成為技術主流發(fā)展趨勢;二是業(yè)務系統(tǒng)以加強政府各部門協(xié)同合作為本質(zhì)，而非部門分工;三是政府信息資源的開發(fā)利用趨于“大數(shù)據(jù)”應用。從而形成“整合、互聯(lián)、共享、重構(gòu)、高效”的電子政務建設和發(fā)展總趨勢，即：

　　對已有的應用系統(tǒng)要進行深入整合，實現(xiàn)重點業(yè)務領域的跨部門協(xié)同;克服條塊分割，加快實現(xiàn)互聯(lián)互通;在整合、互聯(lián)、協(xié)同的基礎上，提高信息資源共享的水平和能力;按照政府組織體系的調(diào)整，重構(gòu)一些重大綜合應用系統(tǒng)、特別是面向公眾的社會管理、公共服務系統(tǒng)，提高政府公共服務能力和社會管理水平;提高電子政務的資金使用效率，進一步促進信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　云模式成為技術主流

　　云計算的本質(zhì)是通過互聯(lián)網(wǎng)將大量本該運行在機構(gòu)內(nèi)部計算機和服務器上的應用和服務交付由第三方提供，其目標是把所有IT能力都納入到網(wǎng)絡上，云就是網(wǎng)絡，網(wǎng)絡就是計算機。云計算借助互聯(lián)網(wǎng)的龐大資源體系，以一種全新的計算模式向用戶提供服務。云計算具有4個顯著特征：

　　便捷性：在云計算模式中，所有應用和服務請求的數(shù)據(jù)資源均存儲在云中。用戶可以在任意場合、時間通過網(wǎng)絡接入云平臺，按需求獲取所需信息，實現(xiàn)不同終端、設備間的數(shù)據(jù)與應用共享。多元性：龐大的計算機群具備極高的計算、存儲能力，可以使用基于海量數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)挖掘技術來搜索網(wǎng)絡中的數(shù)據(jù)庫資源，并運用各種方法為用戶反饋出盡可能詳盡、準確的結(jié)果。低廉性：由于云計算模式下大量的計算及存儲工作都被放到了網(wǎng)絡上，使得個人的用戶端簡化成瀏覽器。云計算終端功耗低，成本低廉，終端用戶使用簡單，維護方便。安全性：分布式系統(tǒng)具有高度容錯機制，可以實現(xiàn)嚴格、有效的控制、配置與管理，具有更好的可靠性、安全性和連接性能。高度集中化的數(shù)據(jù)管理、嚴格的權(quán)限管理策略可以讓用戶避免數(shù)據(jù)丟失、病毒入侵等麻煩。

　　云計算的本質(zhì)、特征、功能等決定其成為解決電子政務3大難題的強大武器：最大限度地實現(xiàn)資源共享、最大限度地實現(xiàn)政務業(yè)務協(xié)同，以及最大限度地實現(xiàn)互聯(lián)互通。

　　全流程跨部門業(yè)務協(xié)同

　　電子政務業(yè)務系統(tǒng)發(fā)展將呈現(xiàn)以政府社會管理和公共服務事項全流程為對象，面向政府管理創(chuàng)新開展電子政務建設，將跨部門協(xié)同業(yè)務相關的各個部門的工作流程整合，在統(tǒng)一網(wǎng)絡平臺上統(tǒng)籌、集中構(gòu)建面向該事項全流程的應用系統(tǒng)的特征。相關政府各部門的公務員通過在線接入方式聯(lián)合協(xié)同辦公，共同使用無縫集成的全流程跨部門應用系統(tǒng)為公眾服務。在這種新型應用架構(gòu)下，政府為提高服務滿意度而對流程采取優(yōu)化、重組的管理創(chuàng)新，以實現(xiàn)無縫集成的全流程跨部門應用系統(tǒng)更新。

　　這就有可能使以往階段發(fā)生的、以分分合合為特征、行政成本巨大、社會效果較為激烈的行政管理體制改革，通過動態(tài)的、漸變的、持續(xù)的、低成本的、更加以人為本和人性化的、比較和諧的政務創(chuàng)新方式加以實現(xiàn)。更重要的是，這種跨部門應用架構(gòu)將使政府的職能與機構(gòu)之間的剛性依存結(jié)構(gòu)弱化、柔性化。換言之，這種跨部門應用架構(gòu)將能夠適應行政管理機構(gòu)的任何狀況，即可靈活增加，亦可動態(tài)減少。在此應用架構(gòu)下，部門履行其職能是通過獲得無縫集成的全流程跨部門應用系統(tǒng)中的相應權(quán)限實現(xiàn)的。當機構(gòu)改革使部門的職能轉(zhuǎn)變時，只需將其使用權(quán)限賦予另一個得到該職能的部門并經(jīng)過培訓即可實現(xiàn)職能和權(quán)力的轉(zhuǎn)移?？梢钥吹?，這種無縫集成的全流程跨部門應用系統(tǒng)將能夠適應行政管理體制改革中機構(gòu)變化的不確定性，因而能夠動態(tài)、持續(xù)地支撐政府的改革和創(chuàng)新。

　　大數(shù)據(jù)帶來大智慧

　　電子政務發(fā)展必須關注大數(shù)據(jù)這個新概念，在這一點上一些國家政府已經(jīng)走在前列。比如，美國奧巴馬政府近日就在白宮網(wǎng)站發(fā)布了《大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展倡議》，提出“通過收集、處理龐大而復雜的數(shù)據(jù)信息，從中獲得知識和洞見，提升能力，加快科學、工程領域的創(chuàng)新步伐，強化美國國土安全，轉(zhuǎn)變教育和學習模式”。

　　“智慧來自大數(shù)據(jù)”，在電子政務的推進中必需掌握大量的知識，并具有在大量的政務數(shù)據(jù)和信息中挖掘知識的能力。數(shù)據(jù)挖掘就是從大量的、不完全的、有噪聲的、模糊的、隨機的實際應用數(shù)據(jù)中，抽取隱含在其中的、人們事先不知道的、但又是潛在有用的信息和知識的過程。從更廣義的角度來說，數(shù)據(jù)挖掘就是在一些事實或觀察數(shù)據(jù)的集合中尋找模式的決策支持過程。因此，它除了處理傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中的數(shù)值型的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)外，還可以對文本、圖形、圖像、WWW信息資源等半結(jié)構(gòu)、非結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)進行挖掘。大數(shù)據(jù)處理可以進一步提升電子政務價值，使政府決策建立在大量數(shù)據(jù)分析的基礎之上，使政策更加透明，并且可以創(chuàng)造出更大的價值。例如城市管理，利用大數(shù)據(jù)才能獲得突破性改善，諸多產(chǎn)業(yè)利用大數(shù)據(jù)才能發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新升級的機會點，進而獲得先發(fā)優(yōu)勢……有了云計算、物聯(lián)網(wǎng)，但缺乏大數(shù)據(jù)分析處理的核心技術，智慧政府的“大腦”就不夠發(fā)達，“智商”就不夠高，能力就不夠強。

　　大數(shù)據(jù)處理并不是簡單地把系統(tǒng)放在一個合適的位置，然后自動獲取結(jié)果。需要掌握從海量數(shù)據(jù)中獲取知識所必需的工具和技能，如數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)集成、商業(yè)智能、數(shù)據(jù)可視化工具，業(yè)務分析和預測建模等。同時還需要建立正確的工作流程和政策，尋找可以利用數(shù)據(jù)分析預測市場的人才，構(gòu)建更有效的產(chǎn)品和服務以滿足需求快速變化的市場。我們需要“撥云散物”集合“數(shù)據(jù)”，更要確立今后“騰云駕物”用“數(shù)據(jù)”的目標，把握政務事務發(fā)展的核心能力