用大數(shù)據(jù)更好地為群眾服務

從房產(chǎn)證到不動產(chǎn)權證,兩年半的時間變化的不只是名稱,更是服務和效率。數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)、一窗式辦理、減少資料提交、“T+1”隔日辦結、零跑腿、駐點服務……每一項便民措施的背后,都是濟南市不動產(chǎn)登記中心工作人員對始于群眾需求、終于群眾滿意的執(zhí)著。
　　在工作推進過程中,不動產(chǎn)登記大數(shù)據(jù)的開發(fā)與利用意義非凡。它讓不動產(chǎn)登記提速增效有了強大的技術支撐和后臺保障。因此,濟南市國土資源局迅速構建起“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”模式,并將其不斷縱深化推進,更好地實現(xiàn)不動產(chǎn)登記為民、便民、惠民。
巧用數(shù)據(jù)穿針引線
力推辦理流程優(yōu)化
　　伴隨著城市建設的深入推進,新舊動能轉(zhuǎn)換的布局發(fā)展,群眾對不動產(chǎn)產(chǎn)權處置、辦證需求日益增加,不動產(chǎn)登記與“互聯(lián)網(wǎng)+”技術融合勢在必行。
　　在不動產(chǎn)登記整合伊始,濟南市國土資源局不動產(chǎn)登記中心就格外重視不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺建設。從房產(chǎn)證到不動產(chǎn)證,不僅僅是名字的變化,更多的是內(nèi)涵的迥異?，F(xiàn)在的不動產(chǎn)證把房與地的信息都標注其上,更好地維護了產(chǎn)權人的合法權益。目前,濟南市2001年至今的土地登記數(shù)據(jù)和所有房屋登記數(shù)據(jù)已完成遷移整合,登記簿信息逐步完善,60%的登記數(shù)據(jù)已經(jīng)實現(xiàn)戶落幢、幢落宗。
　　2016年10月8日,充分利用已有信息化資源,積極運用云計算、大數(shù)據(jù)等技術,采用“市級統(tǒng)一建設,市、縣兩級共用”的模式,建設起全市不動產(chǎn)登記信息平臺并成功上線,實現(xiàn)了不動產(chǎn)登記申請、受理、審核、登簿、發(fā)證等業(yè)務全流程網(wǎng)上審批和信息共享服務。截至目前,全市不動產(chǎn)登記業(yè)務量突破150萬件。
　　以上工作實績,充分發(fā)揮了數(shù)據(jù)先導的作用,為不動產(chǎn)登記流程調(diào)整打下了厚實基礎。2017年2月,新建商品房全新流程調(diào)整正式面世。這是不動產(chǎn)登記流程優(yōu)化的一次革新。新流程引導開發(fā)企業(yè)和金融機構提前進行網(wǎng)上申請、預存資料,變雙方申請制為單方適時申請制,給購房群眾帶來極大便利。目前,這一新流程已在全市運行。
　　2018年初,在群眾辦證節(jié)時提效的需求與愿望下,不動產(chǎn)抵押登記又進行了流程優(yōu)化,通過“T+1”服務模式實現(xiàn)了隔日辦結,不動產(chǎn)查封登記、異議登記、抵押權注銷登記即時辦結,比法定時間壓縮三分之二以上。
共享數(shù)據(jù)部門協(xié)作
打造“一窗受理”新高度
　　今年以來,不動產(chǎn)登記在大數(shù)據(jù)的綜合運用方面更是打出了組合拳,從點到面進行一體化推進,助力“一窗受理”步入新階段,走上新高度。
　　數(shù)據(jù)搭橋,深化業(yè)務聯(lián)辦。不動產(chǎn)登記信息共享系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)推送和數(shù)據(jù)前置交換機等服務方式,以便住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門通過網(wǎng)絡進行實時數(shù)據(jù)協(xié)同,實現(xiàn)業(yè)務聯(lián)動。2016年6月,濟南國土、地稅部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享,共同推出二手房登記與地稅業(yè)務聯(lián)辦。這樣的數(shù)據(jù)架橋鋪路,變?nèi)齻€辦理窗口為一個服務窗口,由原來排四次隊提交兩套資料耗時近3個小時,變?yōu)橹恍枰淮翁峤徊牧掀骄臅r0.5小時,實現(xiàn)了一窗式辦理。2018年,業(yè)務聯(lián)辦又成功擴展至新建商品房辦理,在不動產(chǎn)登記槐蔭服務大廳,辦事群眾即可享受到這一全新的服務舉措?！　?br /> 　　數(shù)據(jù)對接,實現(xiàn)信息共享。積極響應各級政府“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”的號召,不動產(chǎn)登記信息平臺以WebService方式對公積金中心、銀行、公檢法等相關單位提供信息查詢功能,減少了辦事群眾跑腿次數(shù),提升了各部門核驗材料的效率。
　　與全市26家銀行實現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)共享,提升了不動產(chǎn)抵押信貸領域的辦事效能。與銀行的數(shù)據(jù)對接,累計取消涉貸房產(chǎn)證明40萬份,全年累計減少23萬人次；與建設、房管部門聯(lián)網(wǎng),獲取新建商品房、二手房網(wǎng)簽合同信息,實現(xiàn)二手房交易、登記一條龍服務；與地稅部門聯(lián)網(wǎng),及時獲取完稅信息,更有效地提升登記效率并協(xié)稅護稅；與公積金部門聯(lián)網(wǎng),協(xié)助公積金部門進行審查,降低公積金貸款風險,提升公積金貸款效率；與法院聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)信息互聯(lián)互通,提高案件執(zhí)行與協(xié)查的效率。
　　數(shù)據(jù)共享,化解業(yè)務風險。通過部門間的聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的共享,第一時間獲取精準的數(shù)據(jù)信息。同時,利用全市政務資源共享推進工作,獲取工商部門營業(yè)執(zhí)照信息、建設部門竣工驗收信息、民政部門婚姻登記信息、公安部門身份信息等,有效查驗材料真?zhèn)?。建立不動產(chǎn)登記誠信數(shù)據(jù)庫(黑名單庫),將提供虛假材料者錄入系統(tǒng),再次辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務將重點審核,有力地震懾了不法分子。通過以上措施,提升了登記機構和辦證群眾之間信任度,形成人人誠信登記的良好氛圍,登記風險大大降低,辦證效率大幅提升。　　
　　不動產(chǎn)登記大數(shù)據(jù)為各部門協(xié)同作業(yè)打開了方便之門,業(yè)務聯(lián)辦打破以往“部門利益”的樊籠,推開窗口間業(yè)務辦理的一堵堵墻,“一窗受理、集成服務”的不動產(chǎn)登記辦理新模式堅實地行進在路上。
數(shù)據(jù)為民贏得民心
創(chuàng)新服務多措并舉
　　根據(jù)業(yè)務調(diào)整和優(yōu)化需要,不動產(chǎn)登記系統(tǒng)功能進行了調(diào)整、優(yōu)化、完善240余處,有效提升了登記效率和質(zhì)量。在不動產(chǎn)登記信息平臺不斷優(yōu)化的同時,借助不動產(chǎn)大數(shù)據(jù),持續(xù)推出創(chuàng)新服務舉措,做好服務質(zhì)量與效率雙提升。
　　多點布局,實現(xiàn)同城通辦。正是因為有了這樣的信息平臺,為市不動產(chǎn)登記中心提供了在大型中介、社區(qū)設立流動辦證點的可能性與可行性,不動產(chǎn)登記“放管服”改革取得突破性進展。現(xiàn)濟南市有固定不動產(chǎn)登記服務大廳14個,在業(yè)務量比較大的銀行、房屋中介公司、房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、省直房改辦等機構部門設立的臨時辦證點10個,服務窗口近200個,除首次登記、在建工程抵押登記、注銷登記需要現(xiàn)場調(diào)查的業(yè)務之外,其他業(yè)務均實現(xiàn)了全城通接通辦。辦事群眾得以在全市范圍內(nèi)就近、跨區(qū)辦理相關業(yè)務?！　?br /> 　　技術創(chuàng)新,主打不見面辦理。緊扣“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代特點,設立了“網(wǎng)上服務大廳”,通過網(wǎng)站、微信、自助設備等多種渠道,提供方便快捷的服務。一是開展網(wǎng)上預約服務。群眾可以根據(jù)需求,自主選擇服務時段,節(jié)省排隊時間。二是開展網(wǎng)上收費。與財政、銀行合作,實現(xiàn)了不動產(chǎn)登記費的網(wǎng)上繳存,使繳費流程更加方便快捷,只要業(yè)務受理完畢,申請人隨時隨地都可以繳納辦證費用。三是開發(fā)多種發(fā)證模式。開展自助發(fā)證服務,辦事群眾可以自助查詢、自助打證；開展EMS領證業(yè)務,申請人在家就能收到不動產(chǎn)證。四是簡化辦理資料。對于可以通過部門間聯(lián)網(wǎng)取得的資料,如完稅憑證、測繪報告等,不再需要申請人提供；對于可以原件拍照的資料,如居民身份證,不再收取復印件,從而簡化申請資料,減少群眾負擔。
　　數(shù)據(jù)互聯(lián),充分拓展服務空間。不動產(chǎn)登記大數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通與互享,為群眾少跑腿、只跑一次腿到零跑腿的改革之路奠定了扎實基礎。開展流動服務,制定流動服務管理辦法,通過GPS定位系統(tǒng)進行集中調(diào)度,2017年6月1日起實行每周末一小區(qū)的定期定點上門服務模式,打造了群眾身邊的流動服務大廳。
　　此外,推出全時服務、7+7標準服務等十余項服務舉措,從來辦證到跑下去發(fā)證,讓群眾充分感受快捷、到家的服務。下一步,推進網(wǎng)上受理及自動化審核工作,通過與金融機構、房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、稅務部門等聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)信息交互,直接從不動產(chǎn)登記申請的源頭部門采集信息,同時將主要申請資料形成標準化文本,為自動化審核打下基礎,從而大幅度提升不動產(chǎn)登記工作效率,徹底緩解業(yè)務壓力?！　?br /> 　　濟南市的不動產(chǎn)登記也正闊步邁入大數(shù)據(jù)時代,權籍調(diào)查求得“數(shù)”,信息共享用好“數(shù)”,“數(shù)”“數(shù)”相連,為民著想,為民辦事。濟南市不動產(chǎn)登記大數(shù)據(jù)建設為不動產(chǎn)登記工作順利開展鋪路搭橋,當好排頭兵,助力濟南市不動產(chǎn)登記工作在打造四個中心、建設現(xiàn)代泉城、新舊動能轉(zhuǎn)換過程中發(fā)揮更大作用。