加快實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略

大數(shù)據(jù)已成為科技、經(jīng)濟、社會等各領(lǐng)域的關(guān)注焦點。十八屆五中全會提出，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。2015年全國“兩會”提出，要“積極推進大數(shù)據(jù)發(fā)展”，2015年8月國務(wù)院通過《關(guān)于促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，部署三個任務(wù)，一要政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，二要培育新興業(yè)態(tài)，助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，三要強化安全保障。“十三五”期間，青島市如何落實國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，如何有所作為，值得我們深入思考。

一、國內(nèi)外重視大數(shù)據(jù)發(fā)展

發(fā)達國家認(rèn)識到大數(shù)據(jù)的重要意義，紛紛將開發(fā)運用大數(shù)據(jù)作為奪取新一輪競爭制高點的重要抓手。美國2012年出臺《大數(shù)據(jù)的研究和發(fā)展計劃》，將大數(shù)據(jù)上升為事關(guān)國家核心競爭力的國家戰(zhàn)略，這是繼“信息高速公路計劃”之后在信息科學(xué)領(lǐng)域的又一重大計劃，投資2億多美元啟動該計劃。2014年美國又發(fā)布《大數(shù)據(jù)：把握機遇，維護價值》，提出大數(shù)據(jù)是重要的發(fā)展機遇。英國2013年出臺《英國數(shù)據(jù)能力發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，投資1.89億英鎊，提高大數(shù)據(jù)的采集、分析能力，推動英國在 “數(shù)據(jù)革命”中搶得先機。澳大利亞2013年發(fā)布了《公共服務(wù)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》，推進大數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用、與其他政策和技術(shù)協(xié)同以及為公共服務(wù)領(lǐng)域變革。日本2013年制定《創(chuàng)建最尖端IT國家宣言》，韓國2013年頒布《第五次國家信息化基本計劃》。由此可見，這些國家紛紛將大數(shù)據(jù)上升為國家戰(zhàn)略。

發(fā)展大數(shù)據(jù)，中國奮起直追。2015年全國“兩會”上李克強總理提出：“推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展”;8月19日國務(wù)院發(fā)布 《關(guān)于促進大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動綱要》;11月五中全會提出了國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，將大數(shù)據(jù)上升為國家戰(zhàn)略。國內(nèi)城市也爭先恐后搶抓大數(shù)據(jù)機遇，阿里巴巴、騰訊、百度、京東、小米等企業(yè)快速成長，成為大數(shù)據(jù)發(fā)展的龍頭，帶領(lǐng)國內(nèi)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高歌猛進。貴陽建立國內(nèi)首個大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略重點實驗室、首個塊上集聚的大數(shù)據(jù)公共平臺、首個大數(shù)據(jù)交易所，是國內(nèi)首個政府?dāng)?shù)據(jù)開放示范城市，承辦“國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會”，建設(shè)中關(guān)村貴陽科技園。京、津、滬、渝、穗、冀、貴等省市政府先后出臺大數(shù)據(jù)研究與發(fā)展行動計劃，2013年發(fā)布《上海推進大數(shù)據(jù)研究與發(fā)展三年行動計劃》、《廣東信息化發(fā)展規(guī)劃綱要》、《重慶市大數(shù)據(jù)行動計劃》、《濱海新區(qū)大數(shù)據(jù)行動方案》和《貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃綱要》等。

二、大數(shù)據(jù)對社會的影響

大數(shù)據(jù)挖掘能夠發(fā)現(xiàn)事物發(fā)展規(guī)律，進而更好預(yù)測未來走向。2009年谷歌公司把5000萬條美國人最頻繁檢索的詞條和美國疾病中心在2003年至2008年間季節(jié)性流感傳播時期的數(shù)據(jù)對比，建立數(shù)學(xué)模型，該模型能夠判斷流感從哪里傳播出來，并且準(zhǔn)確預(yù)測了2009年甲型H1N1流感爆發(fā)和傳播。2011年5月，麥肯錫咨詢公司調(diào)研報告《大數(shù)據(jù)：下一個前沿，競爭力、創(chuàng)新力和生產(chǎn)力》中，認(rèn)為大數(shù)據(jù)將給社會帶來巨大的價值。依據(jù)互聯(lián)網(wǎng)收集的數(shù)據(jù)，可以客觀分析客戶的行為習(xí)慣、消費需求。亞馬遜根據(jù)客戶查詢和購買記錄，開發(fā)了個性化推薦系統(tǒng)，為消費者準(zhǔn)確推薦想購買的書。谷歌根據(jù)查詢關(guān)鍵詞，快速為關(guān)聯(lián)網(wǎng)站排序，方便用戶查詢。Facebook根據(jù)存儲的客戶社交網(wǎng)絡(luò)記錄，推斷出用戶的興趣與好惡。

近幾年，智能手機誕生，移動上網(wǎng)成為可能，消費者的通話、微信、短信等信息被長期儲存。智能環(huán)、智能血壓儀等可穿戴設(shè)備出現(xiàn)，用戶身體的生理數(shù)據(jù)成為被記錄和分析的內(nèi)容。GPS定位儀運用，用戶的地理方位、活動軌跡等信息被準(zhǔn)確記錄?？梢姡诖髷?shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)改變?nèi)藗冇^念，推動產(chǎn)業(yè)、科研、教育、家庭和社會等各個層面變革，將產(chǎn)生深遠而廣泛的影響。第一，大數(shù)據(jù)關(guān)系到國家核心競爭力和國家安全。斯諾登事件說明美國在信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)方面具有領(lǐng)先優(yōu)勢，憑借技術(shù)優(yōu)勢收集各國用戶的聊天日志、存儲數(shù)據(jù)、語音通信、郵件傳輸、個人社交網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)等信息，實施網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)。第二，大數(shù)據(jù)催生產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大數(shù)據(jù)突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)界限，進軍商業(yè)、通信、金融、健康、物流等領(lǐng)域，誕生電子商務(wù)、數(shù)據(jù)傳輸、互聯(lián)網(wǎng)金融、智慧旅游等新型業(yè)態(tài)。大數(shù)據(jù)的使用將成為企業(yè)成長和競爭的關(guān)鍵。第三，大數(shù)據(jù)優(yōu)化公共資源配置，提高公共服務(wù)效率。大數(shù)據(jù)廣泛應(yīng)用于交通、教育、醫(yī)療、治安等公共服務(wù)領(lǐng)域，催生智慧交通、空中課堂、網(wǎng)絡(luò)遠程醫(yī)療、天網(wǎng)工程等新模式。

三、推進大數(shù)據(jù)發(fā)展措施

青島市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)起步，海爾正在向互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)型，紅領(lǐng)依靠大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)個性化定制服裝，引進了惠普大數(shù)據(jù)項目，與清華共建青島數(shù)據(jù)科學(xué)研究院，快速推進大數(shù)據(jù)發(fā)展。但是，與北京、上海、深圳、杭州等城市相比，青島市大數(shù)據(jù)思維尚未全面建立，大數(shù)據(jù)發(fā)展缺乏頂層設(shè)計，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化，大數(shù)據(jù)研發(fā)基礎(chǔ)比較薄弱，大數(shù)據(jù)人才比較匱乏。

為了更好落實國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)采取八項措施，快速推進大數(shù)據(jù)發(fā)展。一是更新觀念，培養(yǎng)大數(shù)據(jù)思維，樹立“大數(shù)據(jù)是財富”理念。大數(shù)據(jù)時代，大數(shù)據(jù)是繼土地、資本、技術(shù)之后的新型財富，具有巨大的潛在價值，正在成為經(jīng)濟資產(chǎn)、寶貴資源，成為新世紀(jì)的礦產(chǎn)和石油。缺少數(shù)據(jù)思維，無以言將來，要將大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略納入黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院的培訓(xùn)課程，將大數(shù)據(jù)納入公務(wù)員的常規(guī)培訓(xùn)體系，形成依據(jù)數(shù)據(jù)決策的文化氛圍。

二是成立大數(shù)據(jù)發(fā)展機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌全市大數(shù)據(jù)發(fā)展工作。從國家戰(zhàn)略高度認(rèn)識大數(shù)據(jù)，突破大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的核心技術(shù)，加快科學(xué)和工程領(lǐng)域創(chuàng)新，提高青島市的大數(shù)據(jù)城市競爭力。

三是制定大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃，明確“十三五”期間大數(shù)據(jù)的發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)、發(fā)展路徑和保障措施，為大數(shù)據(jù)發(fā)展指明方向，規(guī)劃大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是出臺大數(shù)據(jù)發(fā)展政策，強化財稅金融、科技投入、人才培養(yǎng)等方面的政策傾斜和支持，優(yōu)化大數(shù)據(jù)發(fā)展環(huán)境，以開放的心態(tài)和創(chuàng)新的勇氣迎接“大數(shù)據(jù)時代”。制定大數(shù)據(jù)法律法規(guī)，科學(xué)劃定數(shù)據(jù)公開、共享與個人隱私保護的界限，規(guī)范數(shù)據(jù)所有者、持有者、管理者與使用者之間的權(quán)利與義務(wù)。

五是以世界眼光，結(jié)合青島市情，全球范圍引進大數(shù)據(jù)項目，共建高端研究機構(gòu)，引進大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)，或者建立分公司等。

六是建立大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺。率先在交通、醫(yī)療、教育、社會保障、公共安全、地下管網(wǎng)等領(lǐng)域建立大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，為智慧交通、智能養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐，早日啟動大數(shù)據(jù)交易平臺、大數(shù)據(jù)評估中心等。

七是積聚大數(shù)據(jù)分析研發(fā)實力，在研究院、大學(xué)設(shè)立大數(shù)據(jù)領(lǐng)域?qū)嶒炇?，瞄?zhǔn)海洋大數(shù)據(jù)、海洋生物基因等領(lǐng)域，建立專業(yè)數(shù)據(jù)庫，挖掘潛在價值，向大數(shù)據(jù)交易平臺發(fā)展。

八是引進和培養(yǎng)大數(shù)據(jù)人才。從國外引進大數(shù)據(jù)領(lǐng)域?qū)W科帶頭人，鼓勵山東大學(xué)青島分校、中國海洋大學(xué)、青島大學(xué)等高校設(shè)立大數(shù)據(jù)專業(yè)，大規(guī)模培養(yǎng)大數(shù)據(jù)專業(yè)人才，滿足大數(shù)據(jù)發(fā)展需要。