政府統(tǒng)計大數(shù)據(jù)應用模式：“互聯(lián)網(wǎng)+”還是“+互聯(lián)網(wǎng)”

一、引言
近年來，伴隨著新一代信息技術的快速發(fā)展，人類社會逐步邁入大數(shù)據(jù)時代。大數(shù)據(jù)已成為重要的國家資源，正在深刻地影響著時代發(fā)展進程，催生新的模式和業(yè)態(tài)。從世界工業(yè)革命發(fā)展歷史來看，如果說第一次工業(yè)革命以煤炭為基礎、以蒸汽機和印刷術為標志，第二次工業(yè)革命以石油為基礎、以內燃機和電信技術為標志；第三次工業(yè)革命以核能基礎、以互聯(lián)網(wǎng)技術為標志，那么未來第四次工業(yè)革命很可能將會以可再生能源為基礎、以大數(shù)據(jù)為標志。以美國、英國為首的一些發(fā)達國家，以及聯(lián)合國、世界經(jīng)濟論壇、歐盟等國際組織，都已從政府和組織層面將大數(shù)據(jù)發(fā)展提升到戰(zhàn)略高度（UN Global Pulse，2012；World Economic Forum，2012）。我國政府高度重視現(xiàn)代信息技術，尤其是大數(shù)據(jù)對社會經(jīng)濟發(fā)展的深刻影響。2015年3月5日第十二屆全國人大三次會議上，總理總理在政府工作報告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動大數(shù)據(jù)研究與應用，為我國各部門和行業(yè)未來發(fā)展提供了重要的支撐。
政府統(tǒng)計機構作為國家（或地區(qū)）應用信息技術生產、管理和發(fā)布數(shù)據(jù)的職能部門，面對大數(shù)據(jù)帶來的影響和挑戰(zhàn)，應當積極應對，充分利用大數(shù)據(jù)催生大變革，構建政府統(tǒng)計大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和應用模式，推動現(xiàn)代化統(tǒng)計體系建設。除了互聯(lián)網(wǎng)+”模式可選之外，目前社會經(jīng)濟中還存在一種較為新穎的、典型的模式——“+互聯(lián)網(wǎng)”模式。有一些文獻對兩種模式在經(jīng)濟新常態(tài)下的區(qū)別進行了探討，但針對政府統(tǒng)計大數(shù)據(jù)應用情景下的探討則較為匱乏。不過，由于大數(shù)據(jù)主要源于互聯(lián)網(wǎng)，針對大數(shù)據(jù)與政府統(tǒng)計的文獻可以為此問題研究提供重要參考。Eurostat（2014）概述了大數(shù)據(jù)對政府統(tǒng)計帶來的機遇與挑戰(zhàn)。Dass et al.（2013），Buelens et al.（2012），Cheung（2012）等認為大數(shù)據(jù)會為政府統(tǒng)計帶來較有意義的補充，并探討了大數(shù)據(jù)在交通和社交等領域中的應用。Landefeld（2014）、Reimsbach-Kounatze（2015）等探討了如何將大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行整合，以及相關的隱私保護等問題。在國內同類文獻方面，馬建堂（2013，2015）、趙彥云（2015）、鄭京平和王全眾（2012）、何強（2015）等研究探討了大數(shù)據(jù)為政府統(tǒng)計在數(shù)據(jù)標準與分類、工作機制設計、統(tǒng)計處理技術、統(tǒng)計法律法規(guī)等領域帶來的新課題，以及大數(shù)據(jù)在消費、零售、人口、農業(yè)、交通等專業(yè)統(tǒng)計的應用。整體而言，目前這些研究側重于大數(shù)據(jù)在政府統(tǒng)計的具體應用研究，對其宏觀應用模式選擇的討論較少，而這是關系到整個政府統(tǒng)計發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。本文嘗試對這一問題進行研究探討。
二、“互聯(lián)網(wǎng)+”與“+互聯(lián)網(wǎng)”的區(qū)別及對政府統(tǒng)計大數(shù)據(jù)應用工作的意義
（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念
目前，對“互聯(lián)網(wǎng)+”概念的理解存在很多版本?？偫砜偫碓?015年政府工作報告中與此概念相關的表述是：國家要制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結合，促進電子商務、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。2015年7月國務院在《國務院關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》中認為，“互聯(lián)網(wǎng)+”是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟社會各領域深度融合，推動技術進步、效率提升和組織變革，提升實體經(jīng)濟創(chuàng)新力和生產力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎設施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟社會發(fā)展新形態(tài)。國家發(fā)展和改革委員會在《關于2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》中，將其定義為：“互聯(lián)網(wǎng)+”代表一種新的經(jīng)濟形態(tài)，即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟社會各領域之中，提高實體經(jīng)濟的創(chuàng)新力和生產力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎設施和實現(xiàn)工具的經(jīng)濟發(fā)展新形態(tài)。企業(yè)界對“互聯(lián)網(wǎng)+”也有一些具有代表性的定義。比如，馬化騰2015年在其全國人大議案《關于以“互聯(lián)網(wǎng)+”為驅動，推進我國經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展的建議》中，認為“互聯(lián)網(wǎng)+”是指利用互聯(lián)網(wǎng)的平臺、信息通信技術把互聯(lián)網(wǎng)和包括傳統(tǒng)行業(yè)在內的各行各業(yè)結合起來，從而在新領域創(chuàng)造一種新生態(tài)。阿里巴巴集團則認為，所謂“互聯(lián)網(wǎng)+”，就是指以互聯(lián)網(wǎng)為主的一整套信息技術（包括移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)技術等）在經(jīng)濟、社會生活各部門的擴散應用過程。
綜合以上多種觀點，不難看出，“互聯(lián)網(wǎng)+”就是一種將互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)有機整合的模式，其中“+”后面可以是金融、醫(yī)療、教育、交通等?？偫砜偫?015年政府工作報告中關于“互聯(lián)網(wǎng)+”的規(guī)劃主要是基于經(jīng)濟層面的考量，是強化互聯(lián)網(wǎng)主動與傳統(tǒng)行業(yè)融合的標志。當前中國經(jīng)濟正處于轉型升級的重要時期，創(chuàng)新驅動正在成為我國經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。互聯(lián)網(wǎng)具有打破信息不對稱、降低交易成本、促進專業(yè)化分工和提升勞動生產率的特點，為經(jīng)濟轉型升級提供了重要機遇。作為已經(jīng)是世界制造業(yè)大國的中國來說，不僅需要繼續(xù)破解仍存在的粗放發(fā)展、核心競爭力依然薄弱等問題，更需要與基于互聯(lián)網(wǎng)技術的移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等相結合，提升中國制造業(yè)的成色與品質。同時，“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的新商業(yè)模式和商業(yè)業(yè)態(tài)，還將激發(fā)著社會和市場的潛力、活力，逐步成為中國經(jīng)濟提質增效升級的“新引擎”。
（二）“+互聯(lián)網(wǎng)”的概念
“+互聯(lián)網(wǎng)”的概念是在“互聯(lián)網(wǎng)+”的基礎上提出的。一般而言，“+互聯(lián)網(wǎng)”主要是指傳統(tǒng)行業(yè)以既有業(yè)務為基礎，主動利用互聯(lián)網(wǎng)技術和理念，提高為用戶服務的效率和質量的發(fā)展模式。
從國際上看，德國的“工業(yè)4.0戰(zhàn)略”、美國的“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”等模式，都可以大致認為是“+互聯(lián)網(wǎng)”模式在具體領域的應用范例。主動利用互聯(lián)網(wǎng)進行自我創(chuàng)新甚至自我革命，具體到每一個行業(yè)企業(yè)可能模式各異，但總體上這條路是符合“繼承——創(chuàng)新——再繼承——再創(chuàng)新”這種模式循環(huán)往復的。舉例而言，原來以線下實體店銷售產品的蘇寧電器，近幾年就通過“+互聯(lián)網(wǎng)”模式成功轉型。2013年2月，蘇寧正式更名為“蘇寧云商”。伴隨著企業(yè)名稱的更換，蘇寧在同年6月8日正式推行“線上線下一體價”策略，強調線上線下渠道在商品、服務、價格方面的融合，線下實體店與線上網(wǎng)站同步共享資源，利用它遍布各地的線下實體店可以很方便地為客戶提貨送貨，實現(xiàn)內部資源使用效率的最大化，同時也為用戶提供更開放的服務。這是我國首例大型零售商全面推行線上線下同價的做法，是蘇寧多渠道融合的重要一步。2014年4月，該企業(yè)還正式推出蘇寧互聯(lián)的品牌，開放虛擬運營商業(yè)務，給用戶提供通信服務。主動利用互聯(lián)網(wǎng)自我革新、從線下到線上模式的有效轉換，是蘇寧在其行業(yè)獲取成功的重要經(jīng)驗。
（三）“互聯(lián)網(wǎng)+”與“+互聯(lián)網(wǎng)”的區(qū)別
“互聯(lián)網(wǎng)+”與“+互聯(lián)網(wǎng)”的差異包括兩方面：
第一，“互聯(lián)網(wǎng)+”側重于從線上到線下的過程，而“+互聯(lián)網(wǎng)”則側重于從線下到線上的過程?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的主導者往往是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)（如阿里巴巴等），從技術、商業(yè)模式、資金、人才等方面看，都是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主導著融合進程?！?互聯(lián)網(wǎng)”則正好相反，主要是傳統(tǒng)企業(yè)在主導著融合進程。比如，以淘寶網(wǎng)為代表的網(wǎng)商，首先通過線上的B2C或C2C等形式進行交易，然后再經(jīng)過線下的快遞、郵寄等形式發(fā)貨，這就是典型的“互聯(lián)網(wǎng)+”模式。而前述蘇寧電器的轉型模式則是典型的“+互聯(lián)網(wǎng)”模式。
第二，“互聯(lián)網(wǎng)+”具有新技術優(yōu)勢、體制機制優(yōu)勢和更廣泛的社會支持，容易產生爆發(fā)性增長。而“+互聯(lián)網(wǎng)”擁有存量優(yōu)勢、行業(yè)標準優(yōu)勢和公信力優(yōu)勢。“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下，互聯(lián)網(wǎng)技術是基礎，再加上其優(yōu)惠的價格、便捷的操作、舒適的體驗，足以贏得巨量消費者，典型的例子就是支付寶，它是“互聯(lián)網(wǎng)+金融”的應用代表。同時，總理總理2015年的政府工作報告還給該模式帶來了很大的輿論優(yōu)勢。不過，該政府工作報告提“互聯(lián)網(wǎng)+”而不是“+互聯(lián)網(wǎng)”，不是忽略傳統(tǒng)企業(yè)的作用，更多是希望用互聯(lián)網(wǎng)這種先進的生產力來倒逼傳統(tǒng)產業(yè)革新發(fā)展。相比之下，在“+互聯(lián)網(wǎng)”模式中，一方面迫于外部特別是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的壓力，另一方面也迫于內部問題導向的壓力，傳統(tǒng)企業(yè)正在積極主動利用互聯(lián)網(wǎng)技術提高自身服務客戶的能力。這種模式雖然輿論聲勢不及“互聯(lián)網(wǎng)+”，但其發(fā)展態(tài)勢非常迅猛，目前也催生一些重要的行業(yè)應用模式，如德國的“工業(yè)4.0戰(zhàn)略”和美國的“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”。
（四）政府統(tǒng)計大數(shù)據(jù)應用戰(zhàn)略模式中的“互聯(lián)網(wǎng)+”與“+互聯(lián)網(wǎng)”
大數(shù)據(jù)在政府統(tǒng)計中的應用模式，既包括“互聯(lián)網(wǎng)+”，也包括“+互聯(lián)網(wǎng)”，但這兩種模式存在不同的特點。
政府統(tǒng)計大數(shù)據(jù)應用中的“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，是指那種“政府統(tǒng)計部門可以通過互聯(lián)網(wǎng)在線上無技術障礙地獲取、存儲、分析處理數(shù)據(jù)”的模式①。比如，對于淘寶、天貓、京東、1號店等電子商務網(wǎng)站，其商品的分類、價格等數(shù)據(jù)，政府統(tǒng)計部門均可以通過網(wǎng)絡爬蟲等技術動態(tài)獲取、存儲，進而可以在線下進一步清洗和挖掘。
政府統(tǒng)計大數(shù)據(jù)應用中的“+互聯(lián)網(wǎng)”模式，是指那種“數(shù)據(jù)原本存儲在政府、企業(yè)、家庭等單位的數(shù)據(jù)庫，政府統(tǒng)計部門無法在線獲取、存儲、分析處理，但這些單位主動將數(shù)據(jù)上線，進而政府統(tǒng)計部門可以無技術障礙地獲取”的模式。比如，某科研機構部門利用科研專項基金，開展了一項關于居民消費支出情況的調查，取得了很多家庭的微觀數(shù)據(jù)。如果該機構主動將這項調查數(shù)據(jù)對外公開、共享，政府統(tǒng)計部門也可以獲取，則這種模式就可以認為是“+互聯(lián)網(wǎng)”模式的一種具體應用。
三、政府統(tǒng)計大數(shù)據(jù)應用的戰(zhàn)略模式選擇
本文認為，大數(shù)據(jù)在政府統(tǒng)計應用中的戰(zhàn)略模式，不宜只集中在“互聯(lián)網(wǎng)+”，而是應當同時推進“互聯(lián)網(wǎng)+”與“+互聯(lián)網(wǎng)”，且在目前政府統(tǒng)計可用大數(shù)據(jù)源較為匱乏的情況下，應該給予“+互聯(lián)網(wǎng)”模式更大的重視力度，積極打破信息共享壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通互享，更好地打造政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)源第二軌，持續(xù)提升中國政府統(tǒng)計的現(xiàn)代化水平。
（一）當前基于“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的，可為政府統(tǒng)計所用的數(shù)據(jù)源較少，“+互聯(lián)網(wǎng)”有助于迅速擴大政府統(tǒng)計可用的數(shù)據(jù)源，更大程度地發(fā)揮數(shù)據(jù)聚合價值
這可以從大數(shù)據(jù)的分類上進一步闡釋。如果從數(shù)據(jù)產生主體的角度來分，在馬建堂（2013，2015）研究的基礎上，將目前可應用于政府統(tǒng)計的大數(shù)據(jù)，歸為行政記錄數(shù)據(jù)、商業(yè)記錄數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)與傳感器數(shù)據(jù)三大類，如表1所示。
不難發(fā)現(xiàn)，表1中除了部分行政記錄數(shù)據(jù)，以及部分基于“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的電子商務交易數(shù)據(jù)、社交網(wǎng)數(shù)據(jù)、媒體數(shù)據(jù)可以無技術障礙地獲取外，其余數(shù)據(jù)均需通過“+互聯(lián)網(wǎng)”模式導入到互聯(lián)網(wǎng)，才能成為政府統(tǒng)計可用的大數(shù)據(jù)源。事實上，盡管當今社會逐步邁入大數(shù)據(jù)時代，但通過常規(guī)統(tǒng)計工作流程從住戶、企業(yè)等部門獲取數(shù)據(jù)的難度越來越大，調查對象不配合工作的現(xiàn)象時有發(fā)生，一套表制度的實施并沒有從數(shù)據(jù)源頭解決數(shù)據(jù)匱乏問題，而且已有的行業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)資源均立足行業(yè)企業(yè)本身的統(tǒng)計標準，彼此之間存在口徑差異（比如阿里巴巴集團和1號店對各自線上零售品的分類），形成了眾多“信息孤島”，無法形成數(shù)據(jù)合力，產生更大價值。因此，做好“+互聯(lián)網(wǎng)”是實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃的重要前提之一，有助于政府統(tǒng)計部門逐步實現(xiàn)從“生產—管理”型向“管理—生產”型的職能轉變。
從中國國家統(tǒng)計局的實踐經(jīng)驗來看，盡管在2013年和2014年分別與阿里巴巴、百度、騰訊等17家知名企業(yè)簽署了大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略合作協(xié)議，至今為止仍沒有開發(fā)出一個成熟的、重要的大數(shù)據(jù)統(tǒng)計指標，這與數(shù)據(jù)使用的壁壘高度相關。此外，筆者重點以商業(yè)記錄數(shù)據(jù)為例進行考察發(fā)現(xiàn)，目前其數(shù)據(jù)源應用主要有兩條途徑：一是積極整合行業(yè)企業(yè)內部的各種數(shù)據(jù)源，通過對整合后的數(shù)據(jù)進行挖掘分析，從而開展大數(shù)據(jù)應用；二是積極借助外部數(shù)據(jù)（主要是互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)）來實現(xiàn)相關應用。但是，現(xiàn)有的數(shù)據(jù)源中，仍然以機構內部數(shù)據(jù)為主（比例普遍超過50%，多數(shù)行業(yè)超過80%），原因主要是數(shù)據(jù)的開放和交易尚未形成市場主流形態(tài)。以國內主要的電子商務交易行業(yè)企業(yè)為例，雖然目前推出了很多價格指數(shù)等大數(shù)據(jù)應用成果（如1號店指數(shù)以及阿里巴巴網(wǎng)購（全網(wǎng)）價格指數(shù)等），但這些成果基本都是為企業(yè)服務的，由于法律和數(shù)據(jù)交易機制不健全，這些企業(yè)的交易平臺在開放交易數(shù)據(jù)方面仍然持謹慎態(tài)度，嚴重限制了大數(shù)據(jù)的聚合發(fā)展，彰顯當前促進“+互聯(lián)網(wǎng)”模式發(fā)展的迫切性。
（二）著重支持“+互聯(lián)網(wǎng)”模式，有利于數(shù)據(jù)溯源，輔助甄別數(shù)據(jù)類型，保護用戶數(shù)據(jù)所有權
政府統(tǒng)計大數(shù)據(jù)的來源主要包括兩方面：一是普查、戶籍、社保、醫(yī)保、電信、金融等傳統(tǒng)結構化數(shù)據(jù)以及在此基礎上延伸、擴展后形成的海量非結構化數(shù)據(jù)；二是基于互聯(lián)網(wǎng)、傳感器、GPS等現(xiàn)代信息技術產生的新數(shù)據(jù)，如微博、微信、博客、論壇等社交媒體產生的數(shù)據(jù)。由于數(shù)據(jù)來源類型多樣，所以有必要利用數(shù)據(jù)溯源技術，記錄數(shù)據(jù)的來源、所有權及其傳播、變化過程，據(jù)此可以方便地驗算結果的正確性，或者以極小的代價進行數(shù)據(jù)更新，并為數(shù)據(jù)挖掘與應用提供輔助支持。
“+互聯(lián)網(wǎng)”模式的從線下到線上的典型特征，可以很好地滿足數(shù)據(jù)溯源的需求，通過數(shù)據(jù)來源可以對不同類型的數(shù)據(jù)進行有針對性地清洗和校正，提升數(shù)據(jù)挖掘與建模時的科學性，并使得數(shù)據(jù)的所有權得到維護，這還會進一步促進數(shù)據(jù)的開放與共享，形成良性循環(huán)。
（三）“+互聯(lián)網(wǎng)”模式有助于在“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的基礎上，從多種角度評估政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，同時還可以強化社會對統(tǒng)計工作的監(jiān)督，及時把握政府統(tǒng)計輿情
對政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量科學評估，既關系到國家宏觀調控的有效性，也關系到各類市場經(jīng)濟主體的切身利益，更對統(tǒng)計部門乃至整個政府部門的公信力有重要影響。目前，對政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量評估的方法主要包括邏輯檢驗、計量經(jīng)濟模型分析、核算數(shù)據(jù)重估、統(tǒng)計分布檢驗、調查誤差評估等方法（馮蕾、周晶，2013；許滌龍、葉少波，2011），這些方法的共同特點是主要基于統(tǒng)計數(shù)據(jù)本身進行評估，側重于統(tǒng)計方法的研究，缺乏從大數(shù)據(jù)源角度的研究。
“+互聯(lián)網(wǎng)”模式鼓勵更多的數(shù)據(jù)生產主體，包括政府部門、研究機構、企業(yè)、個人等主體，從多種角度公開數(shù)據(jù)源，為研究政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量問題提供更多樣化、更詳細的數(shù)據(jù)。比如，針對中國收入分配狀況的基尼系數(shù)研究，北京大學、中國人民大學、北京師范大學、西南財經(jīng)大學等機構，都曾利用專項的基金針對中國家庭收入和消費情況進行調查，測算了相應的基尼系數(shù)，而且這些測算結果與國家統(tǒng)計局公布的結果存在一定差異，這對評估后者的數(shù)據(jù)質量提供了重要的數(shù)據(jù)來源。如果基于“+互聯(lián)網(wǎng)”模式的數(shù)據(jù)源進一步增大，則更有裨益。因為對大數(shù)據(jù)應用而言，數(shù)據(jù)量通常需要超過一定規(guī)模，這是由于利用大數(shù)據(jù)建模預測時，需要對數(shù)據(jù)反復進行訓練，以便找到擬合更好的訓練模型，因此用來訓練模型的數(shù)據(jù)總量必須要足夠多，如果少于一定規(guī)模，就會出現(xiàn)所謂“過度擬合”（即為了得到一致假設而使假設變得過度復雜）。此外，大數(shù)據(jù)中的噪音數(shù)據(jù)往往會以有意義的模式出現(xiàn)，從而會繞過普通訓練模型的監(jiān)控，這就需要更大的數(shù)據(jù)量進行矯正。
另一方面，隨著互聯(lián)網(wǎng)中可用數(shù)據(jù)源增多，社會公眾會從各個角度對政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行評價，在人人均可為自媒體的互聯(lián)網(wǎng)時代，這些輿情對統(tǒng)計工作具有較強的監(jiān)督功能，倒逼政府統(tǒng)計進一步提升工作效能和數(shù)據(jù)質量，多年以來政府統(tǒng)計實踐工作也充分印證了這一點。
四、結語
本文探討了在政府統(tǒng)計大數(shù)據(jù)應用中，如何科學對待“互聯(lián)網(wǎng)+”和“+互聯(lián)網(wǎng)”兩種發(fā)展模式的戰(zhàn)略性問題。本文無意于絕對否定或肯定某一種模式的價值與意義，而是啟示研究者根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展以及政府統(tǒng)計發(fā)展的不同階段選擇更為合適的發(fā)展模式。從數(shù)據(jù)應用的角度而言，“互聯(lián)網(wǎng)+”和“+互聯(lián)網(wǎng)”兩種模式之間誠然存在分歧，但并不重要，重要的是如何促進線上線下不同類型數(shù)據(jù)之間的有效聚合，消除數(shù)據(jù)信息壁壘，從而發(fā)揮大數(shù)據(jù)本身的巨大價值，為服務型政府統(tǒng)計建設提供更強有力的支撐。