在大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略背景下加強性別統(tǒng)計

“黨的十八屆五中全會提出實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,將其作為政府治理能力提升的重要創(chuàng)新驅(qū)動力量。我們建議相關(guān)部門在實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的過程中進一步加強性別統(tǒng)計工作，為各級黨組織和政府、婦聯(lián)組織等及時、系統(tǒng)、精準地把握性別平等和婦女發(fā)展的動態(tài)和趨勢，制定契合實情的政策、開展精準的政策評估提供翔實可靠、實效性強的數(shù)據(jù)信息?！?月15日，全國政協(xié)委員、全國婦聯(lián)原書記處書記張靜接受中國婦女報記者采訪時說。

今年兩會期間，張靜委員和其他代表共同提出了《關(guān)于在國家實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略背景下加強性別統(tǒng)計工作的建議》。

不可或缺的重要數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)

張靜委員談及性別統(tǒng)計在國家治理中的作用及我國性別統(tǒng)計現(xiàn)狀時表示，“性別統(tǒng)計通過對男女兩性在經(jīng)濟社會中的參與、權(quán)利、生存發(fā)展境況等數(shù)據(jù)信息的采集、分析，精準把握婦女發(fā)展狀況，是黨和國家進行性別問題治理不可或缺的重要數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)，為推動男女平等基本國策的貫徹和落實發(fā)揮了重要作用。但目前我國分性別統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺口依然較大，主要體現(xiàn)在：分性別統(tǒng)計數(shù)據(jù)的提供不能滿足需求；一些現(xiàn)有分性別數(shù)據(jù)已經(jīng)跟不上時代要求；一些重要的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)長期缺乏?！?/span>

對此，全國人大代表、安徽省婦聯(lián)副主席高莉有著切身的體會，“雖然各部委每年都通過各自的統(tǒng)計體系采集大量反映廣大民眾生存發(fā)展狀況的數(shù)據(jù)，但在公開發(fā)布時卻很少提供分性別的數(shù)據(jù)?！?/span>

隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，現(xiàn)有的一些分性別統(tǒng)計指標已不再具有推動性別平等的性別敏感性，“我國不少重要分性別統(tǒng)計數(shù)據(jù)只能依賴人口普查或中國婦女社會地位調(diào)查等專項調(diào)查獲取，分性別數(shù)據(jù)生產(chǎn)周期長、一些重要分性別的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)長期處于匱乏的狀況。這使得黨和國家對于婦女群體的最新狀況不能及時了解，相關(guān)政策舉措也難以有針對性地對處于相對弱勢的婦女群體給予精確地扶持和幫助?！备呃虼碚f。

為制定科學的婦女發(fā)展戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)

對于在國家實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略背景下加強性別統(tǒng)計的契機問題，張靜委員表示：“習近平總書記在2015年聯(lián)合國婦女峰會上發(fā)表了重要講話，為在全球化背景下促進性別平等和婦女全面發(fā)展加速行動提出了新的要求，強調(diào)要制定科學合理的發(fā)展戰(zhàn)略，以推動婦女和經(jīng)濟社會同步發(fā)展。‘十三五’規(guī)劃重視在全面建成小康社會決勝階段促進婦女發(fā)展，因此，國家在制定大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略中亟待加強性別統(tǒng)計，以更好地為制定科學合理的促進性別平等和婦女發(fā)展的戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。”

全國人大代表馬建萍也表示：“國務院下發(fā)的《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》明確指示要加快政府數(shù)據(jù)開放共享，推動資源整合。綱要對國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略提出了明確的時間表，指出將在2017年年底前，明確各部門數(shù)據(jù)共享的范圍邊界和使用方式，2018年在中央政府層面實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺、共享開放平臺。國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的提出為改變現(xiàn)有統(tǒng)計數(shù)據(jù)中分性別數(shù)據(jù)短缺的現(xiàn)狀提供了一個良好的契機。

“國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略中明確提出要建立國家人口基礎(chǔ)信息庫等重大戰(zhàn)略平臺，這些數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)是黨和國家實施科學決策、改進社會治理的重要創(chuàng)新驅(qū)動力量。如果能在國家大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)伊始就構(gòu)建較好的分性別資料采集、發(fā)布和分析基礎(chǔ)，這會極大豐富我國的分性別統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源，很好地彌補和改善分性別數(shù)據(jù)生產(chǎn)周期長、一些重要數(shù)據(jù)長期缺口的現(xiàn)狀，為促進性別平等與婦女發(fā)展的決策提供科學依據(jù)?！?/span>

運用分性別數(shù)據(jù)進行法規(guī)政策分析和決策

為在實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略過程中切實推動分性別統(tǒng)計工作的發(fā)展，張靜委員和高莉、馬建萍代表建議：

第一，相關(guān)部門在落實國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略中增強性別意識，在國家人口基礎(chǔ)信息庫、法人單位信息資源庫等所有在個人層面采集的數(shù)據(jù)庫中，確保性別作為基本信息被采集，確保相關(guān)數(shù)據(jù)能夠滿足分性別發(fā)布、分析需求。

第二，主要數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門進一步完善分性別數(shù)據(jù)資料的開發(fā)和發(fā)布機制；根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢及時更新和完善具有性別敏感的分性別統(tǒng)計指標，并公開發(fā)布。

第三，在國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的頂層設(shè)計中，應充分聽取和征求婦聯(lián)組織、分性別統(tǒng)計專家學者等的意見，確保實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的各個環(huán)節(jié)具有較強的性別意識，保障婦聯(lián)組織等群團組織具有充分共享和使用相關(guān)數(shù)據(jù)的權(quán)限。

第四，加強性別統(tǒng)計的能力建設(shè)，開展有針對性的培訓。增強政府相關(guān)部門運用分性別數(shù)據(jù)進行法規(guī)政策分析和決策的能力；提升婦聯(lián)組織在運用大數(shù)據(jù)進行相關(guān)政策倡導、推動的能力。