用大數(shù)據(jù)服務民生 建城鄉(xiāng)社會公共服務信息平臺

　在互聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)結(jié)合而成的“大數(shù)據(jù)時代”，我國經(jīng)濟進入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新常態(tài)。采集、整理和開發(fā)數(shù)據(jù)的創(chuàng)新能力，成為信息時代重要的生產(chǎn)要素。信息技術(shù)在推動經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，也正深刻改變著人們的生產(chǎn)生活，影響著人們的思維行為習慣以及社會公共服務管理領域的各個方面。今年，國務院辦公廳印發(fā)《2015年政府信息公開工作要點》，涉及高速收費，“上網(wǎng)慢、上網(wǎng)貴”，看病難、看病貴等諸多民生領域，既表明了政府對大數(shù)據(jù)應用的重視，又突出政府的民生服務理念。從全局和戰(zhàn)略的高度加快大數(shù)據(jù)建設，運用大數(shù)據(jù)手段改革公共服務管理模式，打破部門數(shù)據(jù)的條塊分割，促進數(shù)據(jù)信息平臺的大融合，既是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的迫切需要，也是優(yōu)化公共服務、提高政府行政效能，進一步提升公共服務管理水平，創(chuàng)新社會治理體制、建設服務型政府的難得歷史機遇。

　　第一，樹立“大數(shù)據(jù)”意識，更新公共服務管理理念

　　。當前，數(shù)據(jù)日益成為幫助人們認識世界、找出問題、想出辦法的基本來源，不斷積累的大數(shù)據(jù)包含著深度知識和價值。“大數(shù)據(jù)”所展現(xiàn)出的精確分析、相關作用、統(tǒng)合集成等鮮明特點，也給社會公共服務管理帶來了一場新的革命。一方面，政府應積極適應大數(shù)據(jù)時代的發(fā)展要求，運用大數(shù)據(jù)集成思維，積極更新公共服務管理理念，推行信息化服務，不斷提高公共服務管理水平。另一方面，各級民政部門要實現(xiàn)保障基本民生、提供社會服務、加強基層治理等具體職能，就應適應國內(nèi)外信息化發(fā)展大趨勢，積極探索信息化條件下服務群眾的新方法、新途徑，更新信息化發(fā)展理念，充分借鑒、運用“大數(shù)據(jù)”的新理念、新技術(shù)，采集、分析、運用各類社會數(shù)據(jù)信息，全面推進管理服務人性化。

　　第二，提高服務工作效能，推進民政專業(yè)化建設

　　。民政工作直接關系著人民群眾的切身利益和社會大局的穩(wěn)定，當前，相當一部分基層政府的數(shù)據(jù)采集、計算、存儲和查詢調(diào)用，仍用傳統(tǒng)、落后的方式進行，難以適應大數(shù)據(jù)的發(fā)展需求，亟待改進和加強。首先，要明確服務方向，強化服務措施。政府要從大數(shù)據(jù)的角度，深入開展綜合化、信息化服務管理改革，將居民家庭經(jīng)濟狀況、健康指數(shù)、養(yǎng)老服務需求等一系列民生社會問題，梳理成一項項綜合數(shù)據(jù)，形成大綜合、大服務、大管理格局，通過建立城鄉(xiāng)社會公共服務信息平臺，綜合提升社會管理服務能力。其次，要逐步建設好信息化基礎設施。各級政府應抓緊完善大數(shù)據(jù)急需的基礎建設，比如計算機的更替、技術(shù)人員提升及大數(shù)據(jù)運行規(guī)則制定等方面的建設，實現(xiàn)政府服務信息化基礎建設的一個大飛躍。此外，還要推進管理服務機制的制度化建設，大力推進民政工作專業(yè)化建設，提升社會服務的專業(yè)化水準。

　　第三，推行大數(shù)據(jù)信息公開，引導社會參與共建共享

　　。《2015年政府信息公開工作要點》緊緊圍繞黨和政府中心工作以及公眾關切，已對今年政府信息公開工作細致地作出部署。需要我們從國家層面統(tǒng)籌規(guī)劃，盡快著手制定全國統(tǒng)一的政府開放數(shù)據(jù)標準，加大信息公開惠民政策的落實力度，注重多方參與合作，提升綜合服務能力水平，充分發(fā)揮政府數(shù)據(jù)信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務作用。

　　第四，促進大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新，積極發(fā)掘民生價值

　　。大數(shù)據(jù)在帶來巨大技術(shù)挑戰(zhàn)的同時，也帶來巨大的技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)機遇。一方面，要加大大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的政策資金扶持力度。要增加政策信息透明度，促進大數(shù)據(jù)工程和學術(shù)緊密結(jié)合，加大技術(shù)資金扶持力度，建設公共服務平臺，鼓勵發(fā)展云計算與大數(shù)據(jù)通用基礎軟件、移動互聯(lián)網(wǎng)應用軟件等產(chǎn)品的企業(yè)，大力發(fā)展面向信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的公共服務。另一方面，要加快培養(yǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)人才，鼓勵大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)業(yè)。以大數(shù)據(jù)領域研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目為載體，不斷深化行政服務管理創(chuàng)新，加快培訓創(chuàng)新型技術(shù)人才和應用型大數(shù)據(jù)技術(shù)人才，加快大數(shù)據(jù)分析能力和利用能力平臺建設。

　　第五，加強監(jiān)管與法治，保障大數(shù)據(jù)合理應用

　　。大數(shù)據(jù)屬于網(wǎng)絡和信息范疇，在給互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)乃至國家甚至全世界帶來變革性影響的同時，諸多社會問題也隨之而來。在這一過程中，既要強化合理監(jiān)管，還要循序漸進地加強大數(shù)據(jù)領域法制建設。只有加強監(jiān)管與漸進式的大數(shù)據(jù)領域法制建設，才能保障大數(shù)據(jù)合理應用于改革公共服務管理，推進大數(shù)據(jù)服務民生的戰(zhàn)略才有可能得以順利實施。