用大數(shù)據(jù)服務(wù)民生 建城鄉(xiāng)社會(huì)公共服務(wù)信息平臺(tái)

　在互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)結(jié)合而成的“大數(shù)據(jù)時(shí)代”，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新常態(tài)。采集、整理和開發(fā)數(shù)據(jù)的創(chuàng)新能力，成為信息時(shí)代重要的生產(chǎn)要素。信息技術(shù)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也正深刻改變著人們的生產(chǎn)生活，影響著人們的思維行為習(xí)慣以及社會(huì)公共服務(wù)管理領(lǐng)域的各個(gè)方面。今年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《2015年政府信息公開工作要點(diǎn)》，涉及高速收費(fèi)，“上網(wǎng)慢、上網(wǎng)貴”，看病難、看病貴等諸多民生領(lǐng)域，既表明了政府對(duì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的重視，又突出政府的民生服務(wù)理念。從全局和戰(zhàn)略的高度加快大數(shù)據(jù)建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段改革公共服務(wù)管理模式，打破部門數(shù)據(jù)的條塊分割，促進(jìn)數(shù)據(jù)信息平臺(tái)的大融合，既是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要，也是優(yōu)化公共服務(wù)、提高政府行政效能，進(jìn)一步提升公共服務(wù)管理水平，創(chuàng)新社會(huì)治理體制、建設(shè)服務(wù)型政府的難得歷史機(jī)遇。

　　第一，樹立“大數(shù)據(jù)”意識(shí)，更新公共服務(wù)管理理念

　　。當(dāng)前，數(shù)據(jù)日益成為幫助人們認(rèn)識(shí)世界、找出問題、想出辦法的基本來源，不斷積累的大數(shù)據(jù)包含著深度知識(shí)和價(jià)值?！按髷?shù)據(jù)”所展現(xiàn)出的精確分析、相關(guān)作用、統(tǒng)合集成等鮮明特點(diǎn)，也給社會(huì)公共服務(wù)管理帶來了一場新的革命。一方面，政府應(yīng)積極適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展要求，運(yùn)用大數(shù)據(jù)集成思維，積極更新公共服務(wù)管理理念，推行信息化服務(wù)，不斷提高公共服務(wù)管理水平。另一方面，各級(jí)民政部門要實(shí)現(xiàn)保障基本民生、提供社會(huì)服務(wù)、加強(qiáng)基層治理等具體職能，就應(yīng)適應(yīng)國內(nèi)外信息化發(fā)展大趨勢(shì)，積極探索信息化條件下服務(wù)群眾的新方法、新途徑，更新信息化發(fā)展理念，充分借鑒、運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”的新理念、新技術(shù)，采集、分析、運(yùn)用各類社會(huì)數(shù)據(jù)信息，全面推進(jìn)管理服務(wù)人性化。

　　第二，提高服務(wù)工作效能，推進(jìn)民政專業(yè)化建設(shè)

　　。民政工作直接關(guān)系著人民群眾的切身利益和社會(huì)大局的穩(wěn)定，當(dāng)前，相當(dāng)一部分基層政府的數(shù)據(jù)采集、計(jì)算、存儲(chǔ)和查詢調(diào)用，仍用傳統(tǒng)、落后的方式進(jìn)行，難以適應(yīng)大數(shù)據(jù)的發(fā)展需求，亟待改進(jìn)和加強(qiáng)。首先，要明確服務(wù)方向，強(qiáng)化服務(wù)措施。政府要從大數(shù)據(jù)的角度，深入開展綜合化、信息化服務(wù)管理改革，將居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況、健康指數(shù)、養(yǎng)老服務(wù)需求等一系列民生社會(huì)問題，梳理成一項(xiàng)項(xiàng)綜合數(shù)據(jù)，形成大綜合、大服務(wù)、大管理格局，通過建立城鄉(xiāng)社會(huì)公共服務(wù)信息平臺(tái)，綜合提升社會(huì)管理服務(wù)能力。其次，要逐步建設(shè)好信息化基礎(chǔ)設(shè)施。各級(jí)政府應(yīng)抓緊完善大數(shù)據(jù)急需的基礎(chǔ)建設(shè)，比如計(jì)算機(jī)的更替、技術(shù)人員提升及大數(shù)據(jù)運(yùn)行規(guī)則制定等方面的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)信息化基礎(chǔ)建設(shè)的一個(gè)大飛躍。此外，還要推進(jìn)管理服務(wù)機(jī)制的制度化建設(shè)，大力推進(jìn)民政工作專業(yè)化建設(shè)，提升社會(huì)服務(wù)的專業(yè)化水準(zhǔn)。

　　第三，推行大數(shù)據(jù)信息公開，引導(dǎo)社會(huì)參與共建共享

　　?！?015年政府信息公開工作要點(diǎn)》緊緊圍繞黨和政府中心工作以及公眾關(guān)切，已對(duì)今年政府信息公開工作細(xì)致地作出部署。需要我們從國家層面統(tǒng)籌規(guī)劃，盡快著手制定全國統(tǒng)一的政府開放數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，加大信息公開惠民政策的落實(shí)力度，注重多方參與合作，提升綜合服務(wù)能力水平，充分發(fā)揮政府?dāng)?shù)據(jù)信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用。

　　第四，促進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新，積極發(fā)掘民生價(jià)值

　　。大數(shù)據(jù)在帶來巨大技術(shù)挑戰(zhàn)的同時(shí)，也帶來巨大的技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)機(jī)遇。一方面，要加大大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的政策資金扶持力度。要增加政策信息透明度，促進(jìn)大數(shù)據(jù)工程和學(xué)術(shù)緊密結(jié)合，加大技術(shù)資金扶持力度，建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)發(fā)展云計(jì)算與大數(shù)據(jù)通用基礎(chǔ)軟件、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用軟件等產(chǎn)品的企業(yè)，大力發(fā)展面向信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的公共服務(wù)。另一方面，要加快培養(yǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)人才，鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)業(yè)。以大數(shù)據(jù)領(lǐng)域研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為載體，不斷深化行政服務(wù)管理創(chuàng)新，加快培訓(xùn)創(chuàng)新型技術(shù)人才和應(yīng)用型大數(shù)據(jù)技術(shù)人才，加快大數(shù)據(jù)分析能力和利用能力平臺(tái)建設(shè)。

　　第五，加強(qiáng)監(jiān)管與法治，保障大數(shù)據(jù)合理應(yīng)用

　　。大數(shù)據(jù)屬于網(wǎng)絡(luò)和信息范疇，在給互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)乃至國家甚至全世界帶來變革性影響的同時(shí)，諸多社會(huì)問題也隨之而來。在這一過程中，既要強(qiáng)化合理監(jiān)管，還要循序漸進(jìn)地加強(qiáng)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域法制建設(shè)。只有加強(qiáng)監(jiān)管與漸進(jìn)式的大數(shù)據(jù)領(lǐng)域法制建設(shè)，才能保障大數(shù)據(jù)合理應(yīng)用于改革公共服務(wù)管理，推進(jìn)大數(shù)據(jù)服務(wù)民生的戰(zhàn)略才有可能得以順利實(shí)施。