大數(shù)據(jù)時(shí)代創(chuàng)新政府治理的新機(jī)遇_數(shù)據(jù)分析師

大數(shù)據(jù)不僅僅只是一次顛覆性的技術(shù)革命，更是一場(chǎng)思維方式、行為模式與治理理念的全方位變革，尤其在政府治理領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)帶來了巨大的變革潛力和創(chuàng)新空間。

近年來，隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，各領(lǐng)域的數(shù)據(jù)量都在爆發(fā)式增長(zhǎng)，尤其在云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等it技術(shù)得到廣泛應(yīng)用之后，數(shù)據(jù)的增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)了從量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)型，大數(shù)據(jù)如浪潮般席卷而來，人類社會(huì)進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代。大數(shù)據(jù)不僅僅只是一次顛覆性的技術(shù)革命，更是一場(chǎng)思維方式、行為模式與治理理念的全方位變革，尤其在政府治理領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)帶來了巨大的變革潛力和創(chuàng)新空間。在“全面深化改革，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的時(shí)代背景下，應(yīng)充分重視大數(shù)據(jù)在政府治理中的重要價(jià)值，牢牢抓住大數(shù)據(jù)為政府治理提供的創(chuàng)新機(jī)遇，切實(shí)提高各級(jí)政府部門的治理能力。

一、大數(shù)據(jù)為政府治理理念轉(zhuǎn)型帶來新機(jī)遇

治理理念的轉(zhuǎn)型是提升政府治理能力的前提，理念的轉(zhuǎn)型需要新文化、新思維的融入，大數(shù)據(jù)所蘊(yùn)含的數(shù)據(jù)文化與數(shù)據(jù)思維恰好可以為治理理念轉(zhuǎn)型提供突破口，基于大數(shù)據(jù)探索政府治理的多元、多層、多角度特征，最終實(shí)現(xiàn)以政府為主體的政府管制理念向以協(xié)同共治、公共服務(wù)為導(dǎo)向的政府治理理念的轉(zhuǎn)型。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，政府治理的依據(jù)不再是個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和長(zhǎng)官意志，而是實(shí)實(shí)在在的數(shù)據(jù)，在過去深入群眾、實(shí)地調(diào)研考察的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)采集的客觀數(shù)據(jù)和實(shí)證分析的科學(xué)結(jié)果將成為最為重要的政府決策依據(jù)?！白鹬厥聦?shí)、推崇理性、強(qiáng)調(diào)精確”的特征和“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的理念將成為政府治理理念轉(zhuǎn)型的核心要義。

二、大數(shù)據(jù)為政府治理模式創(chuàng)新帶來新機(jī)遇

大數(shù)據(jù)通過把數(shù)學(xué)算法運(yùn)用于海量數(shù)據(jù)，從數(shù)據(jù)中尋找相關(guān)關(guān)系，通過這種相關(guān)性預(yù)測(cè)事情發(fā)生的可能性，這是大數(shù)據(jù)方法論的核心思想。此外，依托于大數(shù)據(jù)技術(shù)和平臺(tái)，通過外包、眾包等靈活的組織方式，可以推動(dòng)政府治理的組織架構(gòu)從科層、分割、封閉向開放、協(xié)同、合作轉(zhuǎn)型，因此把大數(shù)據(jù)的方法和手段引入到政府治理領(lǐng)域，是實(shí)現(xiàn)政府治理模式創(chuàng)新的有效路徑?；谏鲜龇椒ㄕ?，大數(shù)據(jù)為政府治理模式創(chuàng)新帶來的新機(jī)遇主要包括：從粗放式管理到精細(xì)化治理、從單兵作戰(zhàn)型管理到協(xié)作共享型治理、從被動(dòng)響應(yīng)型管理到主動(dòng)預(yù)見型治理、從電子政務(wù)管理到政府2.0治理、從風(fēng)險(xiǎn)隱蔽型管理到風(fēng)險(xiǎn)防范型治理，最終實(shí)現(xiàn)全面數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的治理模式創(chuàng)新。

三、大數(shù)據(jù)為政府決策科學(xué)化帶來新機(jī)遇

隨著公共事務(wù)的日益復(fù)雜，僅憑個(gè)人感知已經(jīng)很難全面了解所有正在發(fā)生的事情并做出正確判斷，政府部門想要提高決策的科學(xué)性，就需要把大數(shù)據(jù)思維與技術(shù)運(yùn)用到政府治理與決策中，依靠大規(guī)模數(shù)據(jù)的收集來直觀呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行規(guī)律，通過相應(yīng)的數(shù)據(jù)挖掘來輔助政府部門進(jìn)行科學(xué)決策。大數(shù)據(jù)為政府決策科學(xué)化帶來的機(jī)遇主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，在決策的制定階段，大數(shù)據(jù)背景下，政府決策不再是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部“拍腦袋”做出的，而是通過“用數(shù)據(jù)說話”，讓聽得見炮火的人（數(shù)據(jù)）做出決策，這樣的政府決策是在對(duì)客觀數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析、充分了解客觀現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上做出的，這樣大大提高了決策的精準(zhǔn)性、適用性和科學(xué)化水平；其次，在決策實(shí)施效果的跟蹤反饋階段，通過物聯(lián)網(wǎng)和社交網(wǎng)絡(luò)的普及，大量的客觀數(shù)據(jù)能夠快速匯集給決策者，通過這些數(shù)據(jù)對(duì)決策的實(shí)施過程和效果進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，能夠更全面地掌握決策的實(shí)施效果和下一步的改進(jìn)方向。

四、大數(shù)據(jù)為政府服務(wù)效能提升帶來新機(jī)遇

提升政府服務(wù)效能是政府治理能力提升的重要支撐，也是大數(shù)據(jù)背景下服務(wù)型政府建設(shè)的關(guān)鍵所在，在政府治理的范疇下，提升政府服務(wù)效能主要包括政府部門行政審批的效率提升和公共服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量提高兩個(gè)方面。在提升行政審批效率方面，大數(shù)據(jù)可以打通各個(gè)政府部門的信息孤島，打破各部門數(shù)據(jù)的條塊分割，通過構(gòu)建統(tǒng)一的政府行政審批云平臺(tái)，讓數(shù)據(jù)為老百姓“跑腿辦事”，省去了“跑斷腿、磨破嘴，辦事跑十幾個(gè)部門，蓋幾十個(gè)公章”的苦惱和無奈，這樣既提高了行政審批效率，又節(jié)約了政府開支。在提高公共服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量方面，大數(shù)據(jù)通過對(duì)公共服務(wù)產(chǎn)品數(shù)據(jù)和服務(wù)對(duì)象數(shù)據(jù)的挖掘、分析，提升公共服務(wù)產(chǎn)品供給的精準(zhǔn)化、分層化、個(gè)性化；通過公共數(shù)據(jù)的開放和兼容，讓公眾參與到公共服務(wù)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、提供和監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。