從2012年開(kāi)始，大數(shù)據(jù)時(shí)代已悄然來(lái)到，一年里就有超過(guò)20本以大數(shù)據(jù)為主題的新書(shū)面世，在當(dāng)當(dāng)網(wǎng)(13.6, 0.55, 4.21%)上，幾本賣(mài)得最好的書(shū)甚至被打上了“限量購(gòu)”的標(biāo)簽。中國(guó)的很多企業(yè)家都感受到了大數(shù)據(jù)的重要性，并開(kāi)始設(shè)立自己的大數(shù)據(jù)庫(kù)。
       這股熱潮推動(dòng)下，國(guó)內(nèi)不少政府部門(mén)也開(kāi)始思考關(guān)于大數(shù)據(jù)的問(wèn)題。上月底，國(guó)內(nèi)知名大數(shù)據(jù)專(zhuān)家車(chē)品覺(jué)告訴新快報(bào)記者，他很希望能盡快看到廣東的政府部門(mén)也開(kāi)始著手展開(kāi)大數(shù)據(jù)方面的調(diào)研。彼時(shí)他并不知道，今年5月底，在籌備了近一年時(shí)間后，佛山南海區(qū)正式成立了數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局。南海政務(wù)在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的探索從未停步。而推進(jìn)這些工作的主導(dǎo)者與執(zhí)行者，正是南海的公務(wù)員們。原來(lái)被互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代“逼”著走的不僅僅是普通的創(chuàng)業(yè)者與小職員，被互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代洗禮的還包括公務(wù)員。
         只是作為全國(guó)的創(chuàng)新嘗試，他們前方?jīng)]有“前輩”可以請(qǐng)教，后方又背負(fù)著焦灼的期望，“摸著石頭過(guò)河”的他們正在壓力下加班加點(diǎn)他工作，并同時(shí)暢想著大數(shù)據(jù)時(shí)代的未來(lái)。
大數(shù)據(jù)一點(diǎn)都不玄乎，它很接地氣
        上個(gè)月在上海參加關(guān)于建設(shè)智慧城市的發(fā)布會(huì)時(shí)，阿里巴巴(滾動(dòng)資訊)集團(tuán)副總裁、數(shù)據(jù)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)車(chē)品覺(jué)十分驚喜地發(fā)現(xiàn)，政府部門(mén)對(duì)于大數(shù)據(jù)的建立越來(lái)越重視。他一直認(rèn)為大數(shù)據(jù)在政府的手中才能將“魔力”發(fā)揮到最大。
       車(chē)品覺(jué)第一次見(jiàn)證大數(shù)據(jù)的魅力是在15年前，只是彼時(shí)他還不知道那就是“大數(shù)據(jù)”。上世紀(jì)90年代初，他認(rèn)識(shí)了一些以博彩為生的朋友，這些人組成了一個(gè)團(tuán)隊(duì)，每年通過(guò)賽馬就能盈利數(shù)億港元。他當(dāng)時(shí)非常驚訝，要知道很多人在賭馬場(chǎng)上可是血本無(wú)歸的，而他們卻能把這種概率游戲變成穩(wěn)定的盈利工具。原來(lái)，他們的秘密就是使用了一套“養(yǎng)數(shù)據(jù)”策略——將每一場(chǎng)賽馬比賽的過(guò)程都錄了下來(lái)。然后分析出騎師、馬匹有哪些失誤動(dòng)作，這些動(dòng)作會(huì)帶來(lái)怎樣的后果，然后再把這些數(shù)據(jù)“清洗”出一個(gè)更準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。就這樣，通過(guò)默默無(wú)聞的數(shù)據(jù)收集，入賬數(shù)億港元。
       “但我并不是提倡大家賭博，也有朋友問(wèn)我買(mǎi)彩票是不是也可以通過(guò)大數(shù)據(jù)計(jì)算，如果你確信彩票有規(guī)律那么確實(shí)可以，但很抱歉，我并沒(méi)有看出其中的規(guī)律。”車(chē)品覺(jué)笑呵呵地說(shuō)，他講述的那個(gè)例子只是為了證明一點(diǎn)，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，其最核心的特質(zhì)是“用數(shù)據(jù)找機(jī)會(huì)”。在做大數(shù)據(jù)時(shí)，必須要有一個(gè)預(yù)判，哪些數(shù)據(jù)是你必須要提煉出來(lái)解決盲點(diǎn)的。就像賽馬的結(jié)果其實(shí)充滿(mǎn)了“意外”，但新的數(shù)據(jù)角度卻幫助人們一窺真實(shí)的結(jié)果，這就是“用數(shù)據(jù)來(lái)還原真實(shí)”。
         在每一個(gè)公開(kāi)演講中，他都會(huì)抓住機(jī)會(huì)講述一些關(guān)于大數(shù)據(jù)的案例，這些案例往往和市民息息相關(guān)并顯淺易懂，他希望任何一個(gè)市民都能像他一樣感受到大數(shù)據(jù)的魅力。譬如關(guān)于北京的空氣質(zhì)量監(jiān)察，除了政務(wù)部門(mén)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)外，有人曾經(jīng)嘗試過(guò)監(jiān)測(cè)每一部智能手機(jī)的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)原來(lái)每一部手機(jī)在不同位置、不同時(shí)間點(diǎn)所監(jiān)測(cè)到的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)都有不同的數(shù)值，把它們收集起來(lái)分析就可以得到每天在不同時(shí)間不同天氣狀況下，你所在的位置究竟能呼入什么質(zhì)量的空氣。
          大數(shù)據(jù)可以做的事情太多了，只要有資金和時(shí)間，人們會(huì)發(fā)現(xiàn)生活中很多有趣的現(xiàn)象。又譬如在上海某個(gè)位置一旦雨天就幾乎叫不到車(chē)，如果有人愿意做監(jiān)測(cè)，你可以得出一組數(shù)據(jù)，“這樣的天氣狀況下，加價(jià)多少能最快打到車(chē)，這些都很實(shí)用?！?br />

他希望記者能將這些故事轉(zhuǎn)達(dá)給政府部門(mén)，“大數(shù)據(jù)其實(shí)可以很有用”。只是彼時(shí)他還不知道南?；I備了一年的數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局已經(jīng)正式成立了。

“只能說(shuō)，我們也只是摸著石頭過(guò)河”

         自出任數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局局長(zhǎng)以來(lái)，潘永桐的壓力很大，他帶著“兄弟”們加班加點(diǎn)地做著從南海區(qū)委書(shū)記鄧偉根手中接過(guò)的重任。
盡管在數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局正式成立以前，南海區(qū)已經(jīng)專(zhuān)門(mén)成立網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄧偉根親自出任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，逐一動(dòng)員每個(gè)部門(mén)拿出數(shù)據(jù)共享，光這樣的動(dòng)員會(huì)議就召開(kāi)了七八次，應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)幫潘永桐解決了很大一部分的關(guān)于政務(wù)數(shù)據(jù)壁壘的難題?！笆聦?shí)上，現(xiàn)在大多數(shù)部門(mén)都已經(jīng)有了共識(shí)，大家也想要數(shù)據(jù)，所以也樂(lè)于共享?！?br />           只是，作為對(duì)于全國(guó)來(lái)說(shuō)都是新鮮事物的“大數(shù)據(jù)”，他們沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，也沒(méi)有“前輩”可以指導(dǎo)，國(guó)內(nèi)的很多專(zhuān)家學(xué)者主要還是在研究大數(shù)據(jù)在商業(yè)方面的用途，做這件事可謂是荊棘在前，架構(gòu)亟待搭建……一系列的“困難”仍然需要一個(gè)前沿團(tuán)隊(duì)來(lái)進(jìn)行攻破。
除了看國(guó)內(nèi)知名大數(shù)據(jù)專(zhuān)家的書(shū)籍——如車(chē)品覺(jué)的《決戰(zhàn)大數(shù)據(jù)》和涂子沛的《大數(shù)據(jù)》外，他們還請(qǐng)過(guò)大數(shù)據(jù)專(zhuān)家來(lái)局里講課，還走訪了北京、上海一些大數(shù)據(jù)試點(diǎn)參觀學(xué)習(xí)，一些大數(shù)據(jù)做得好的企業(yè)也成為了他們學(xué)習(xí)的對(duì)象，甚至媒體通過(guò)越洋電話(huà)訪問(wèn)涂子沛的文章都被他們視作學(xué)習(xí)教材?！暗匀恢荒苷f(shuō)，我們也只是摸著石頭過(guò)河?！?br />         但由于是全國(guó)首個(gè)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局，他們吸引了無(wú)數(shù)的目光，這些關(guān)注不僅僅來(lái)自媒體，還包括很多周邊的政府部門(mén)。這個(gè)剛剛成立不到兩個(gè)月的部門(mén)甚至也成為了參觀學(xué)習(xí)的對(duì)象，其中最讓潘永桐尷尬的問(wèn)題是“成立至今出了哪些成績(jī)，可以舉例嗎？”這個(gè)問(wèn)題常常讓他犯難，“應(yīng)該怎么說(shuō)，有成績(jī)吧，實(shí)際上這是一個(gè)非常復(fù)雜和艱辛的過(guò)程，確實(shí)沒(méi)有那么快，但是說(shuō)沒(méi)成績(jī)吧我又不服氣，兄弟們都很辛苦。”
他一再?gòu)?qiáng)調(diào)，希望外界能多給點(diǎn)時(shí)間，少給點(diǎn)壓力，他們正在努力，相信八九月就開(kāi)始會(huì)有成果面世，“但可以肯定的是，南海是有條件做這個(gè)的。”
南海的“數(shù)據(jù)化”轉(zhuǎn)型早已開(kāi)始
         在數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局之前，無(wú)論是“三網(wǎng)融合”、“三單管理”，還是南海的政務(wù)微博(19.64, 0.32, 1.66%)，從中不難看出，南海政務(wù)在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的探索從未停步。事實(shí)上，南海的“數(shù)據(jù)化”轉(zhuǎn)型也早已開(kāi)始。
         早在1996年，南海就制定了“以信息化推動(dòng)現(xiàn)代化”的發(fā)展戰(zhàn)略，在全國(guó)縣級(jí)市中率先建成統(tǒng)一的多媒體信息網(wǎng)絡(luò)。2001年，時(shí)任南海市委書(shū)記鄧耀華等人還走進(jìn)中南海，向中央領(lǐng)導(dǎo)人匯報(bào)當(dāng)?shù)氐男畔⒒ㄔO(shè)成果。
2011年，南海正式拋出“三網(wǎng)融合”的概念，借助網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，將網(wǎng)絡(luò)行政、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督無(wú)縫對(duì)接；2013年12月，南海在全省率先公布“負(fù)面清單”，實(shí)施“三單管理”，進(jìn)一步創(chuàng)新了行政體制改革。
          正是因?yàn)樯鲜龅墓ぷ鞣e累，才更加奠定了南海著手建立數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局的決心，“如果不做，前面的這些努力豈不浪費(fèi)了？”理著一頭短發(fā)的數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局副局長(zhǎng)林莉驕傲地告訴記者，“在大數(shù)據(jù)方面南?？芍^早已有了自己的江湖地位，工商局就有34年的大數(shù)據(jù)信息，走在全國(guó)政府部門(mén)大數(shù)據(jù)掌握的最前沿。”
“數(shù)據(jù)化”倒逼公務(wù)員改變工作方式
            只是“數(shù)據(jù)大”，同時(shí)也意味著對(duì)數(shù)據(jù)的“清洗”難度也相應(yīng)增加。數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局的技術(shù)骨干陳堅(jiān)說(shuō)，“一般人無(wú)法想象這個(gè)‘清洗’的過(guò)程有多么的艱難，簡(jiǎn)單舉個(gè)例子，同一個(gè)企業(yè)旗下的35個(gè)部門(mén)也許會(huì)有三五個(gè)，甚至10個(gè)不同的名字，這就需要技術(shù)人員通過(guò)尋找來(lái)制定不同的規(guī)則‘清洗’?！庇脤?zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)描述即是，目前南海存在157根“數(shù)據(jù)煙囪”，數(shù)據(jù)煙囪是指各條塊數(shù)據(jù)四處林立、到處冒煙，是缺乏統(tǒng)籌的、凌亂的，因此，需要數(shù)據(jù)統(tǒng)籌、頂層設(shè)計(jì)。建立最小數(shù)據(jù)集，就建立了標(biāo)準(zhǔn)化模塊，有利于各類(lèi)數(shù)據(jù)統(tǒng)一起來(lái)。
潘永桐總結(jié)，“所以如果一定要問(wèn)我