互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)：終結(jié)“蓋章長跑”_數(shù)據(jù)分析師

 在新常態(tài)下，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機(jī)會大量涌現(xiàn)。如何轉(zhuǎn)變政府職能，便利投資創(chuàng)業(yè)？政府投資管理改革今年將有大動作，投資項(xiàng)目“蓋章長跑”將終結(jié)。
      大數(shù)據(jù)：多“跑”信息少跑腿
     30多項(xiàng)前置審批加上20多項(xiàng)前置手續(xù)，共計(jì)50項(xiàng)。我們簡單地想象一下，在極端情況下，按照行政許可法的要求，每一項(xiàng)20天，企業(yè)完成這些手續(xù)就是1000天（50乘以20），效率十分低下?！眹野l(fā)改委投資司副司長羅國三說出了目前項(xiàng)目投資管理面臨的問題。
      目前企業(yè)反映比較突出的問題，第一是審批多，都要到政府來審批；第二是審批難，審批的前置條件很多?！痹趪罗k日前舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，國家發(fā)改委副主任胡祖才指出，“通過2013、2014連續(xù)兩年修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，目前我國已經(jīng)大幅度縮小了核準(zhǔn)范圍。中央層面的核準(zhǔn)項(xiàng)目數(shù)量減少76%左右，而且取消下放核準(zhǔn)事項(xiàng)的含金量是非常高的?！?/span>
      2015年，改革將劍指審批難。
      投資管理將建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，充分利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)?！焙娌耪f，“以前企業(yè)要辦項(xiàng)目審批的話，都要跑到政府部門那里去，今年就可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，不用跑腿了。我們形象地講，就是多‘跑’信息少跑腿。
      在線審批：全過程透明可核查
      2015年，我國將運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)來加快建設(shè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺，橫向聯(lián)通有關(guān)部門，縱向貫通各級政府，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目在網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理和監(jiān)管“一條龍”服務(wù)。
      這樣能夠?qū)崿F(xiàn)整個(gè)過程透明、可核查，使得服務(wù)和監(jiān)管更加有效，促進(jìn)市場規(guī)范運(yùn)行。”胡祖才告訴記者，“建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制是我們投資管理方式的一個(gè)創(chuàng)新。根據(jù)國務(wù)院部署，投資審批制度改革的進(jìn)展力度將會是很大的?！?/span>
        據(jù)介紹，建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制首先要合理劃分權(quán)限，針對企業(yè)反映比較突出的問題，要做到相關(guān)部門同步下放審批權(quán)限；同時(shí)，也要提升基層的承接能力，使得下放的審批事項(xiàng)基層能夠接得住。
經(jīng)過清理，目前項(xiàng)目核準(zhǔn)前置條件有30多項(xiàng)，涉及近20個(gè)部門。此外，還要辦理屬于企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)的前置手續(xù)18項(xiàng)?！八裕覀冋诎凑諊鴦?wù)院部署，該取消的取消，該合并的合并。同時(shí)又作出一個(gè)重大的改革，把原來的前置，除了規(guī)劃、土地和重特大的環(huán)保以外，其他的統(tǒng)統(tǒng)改為并聯(lián)辦理，這樣可以大大縮短審批時(shí)間。”胡祖才說。
      寓“監(jiān)管于服務(wù)”：一個(gè)平臺和四項(xiàng)制度
      現(xiàn)在還有一個(gè)突出的問題就是監(jiān)管比較薄弱，以前政府的投資管理是重事前審批，輕事中事后監(jiān)管。建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，主要是完善事中事后監(jiān)管的機(jī)制。主要的創(chuàng)新就是，從理念上寓‘監(jiān)管于服務(wù)’?！?/span>
寓“監(jiān)管于服務(wù)”的創(chuàng)新如何真正實(shí)現(xiàn)？“概括起來講，就是要建立一個(gè)平臺和四項(xiàng)制度?！焙娌耪f。
         一個(gè)平臺就是要在互聯(lián)網(wǎng)上建立一個(gè)投資項(xiàng)目的在線審批監(jiān)管平臺，依托國家電子政務(wù)外網(wǎng)搭建，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目在線申報(bào)，有關(guān)部門可以在線辦理、電子監(jiān)察。通過這個(gè)平臺，可以實(shí)現(xiàn)橫向聯(lián)通、縱向貫通，并聯(lián)辦理、同時(shí)辦理，大大提高辦事效率，不需要辦完一個(gè)再辦另一個(gè)。
       四項(xiàng)制度包括：
           ——建立統(tǒng)一的項(xiàng)目代碼制度。這是基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)全過程周期唯一的身份代碼，相關(guān)部門的信息互聯(lián)共享，項(xiàng)目單位可查詢；
           ——建立限時(shí)辦結(jié)制度。需要保留的審批事項(xiàng)，每個(gè)部門都要公布辦事指南，明確告知受理?xiàng)l件，以及辦理的流程和時(shí)限要求。公開以后嚴(yán)格執(zhí)行，同時(shí)接受社會監(jiān)督；
           ——建立一個(gè)聯(lián)動的監(jiān)管機(jī)制。相關(guān)部門的審批監(jiān)管信息可以共享，如果發(fā)現(xiàn)一些項(xiàng)目沒有依法辦理有關(guān)手續(xù)就開工，可以及時(shí)糾正；
         ——建立項(xiàng)目信息在線備案制度。及時(shí)了解項(xiàng)目的開工信息、建設(shè)進(jìn)展情況、竣工信息，政府有關(guān)部門可以實(shí)時(shí)提供政策的支持和大數(shù)據(jù)的服務(wù)等。
       一個(gè)平臺和四項(xiàng)制度建立起來以后，可以方便企業(yè)在網(wǎng)上辦理相關(guān)的審批手續(xù)，大大節(jié)省人力物力?！?/span>