運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升職務(wù)犯罪偵查能力_數(shù)據(jù)分析師

傳統(tǒng)職務(wù)犯罪偵查方式在當(dāng)前辦案任務(wù)重、規(guī)范化要求高、犯罪信息化程度不斷提高、對(duì)抗偵查能力增強(qiáng)的情勢(shì)下，已顯現(xiàn)不適應(yīng)的狀態(tài)。我們亟須應(yīng)用新思維，找到新途徑、新方法，特別是探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)這一新的動(dòng)力源，推進(jìn)職務(wù)犯罪偵查能力全面提升。

　　運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升偵查能力的重大意義

　　隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展，人們的生活、工作和思維正在進(jìn)行一場(chǎng)重大變革。運(yùn)用大數(shù)據(jù)全力推進(jìn)偵查方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，是檢察機(jī)關(guān)必須緊緊抓住、時(shí)不我待的重要工作。

　　法治反腐的必然要求。運(yùn)用法治思維和法治方式懲治腐敗，是依法治國(guó)在反腐敗工作中的具體體現(xiàn)。借鑒世界各國(guó)法治化治理國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，大數(shù)據(jù)運(yùn)用應(yīng)成為法治反腐的基本戰(zhàn)略。檢察機(jī)關(guān)作為懲治腐敗的職能部門(mén)，必須從全局和戰(zhàn)略高度來(lái)同步推進(jìn)懲防方法和偵查技能的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)偵查工作的歷史性變革。

　　轉(zhuǎn)變偵查方式的必然要求。偵查工作如何突破由“供”到“證”粗放式經(jīng)營(yíng)的瓶頸，大數(shù)據(jù)應(yīng)用將為我們開(kāi)辟更為豐富、多元的偵查方法、偵查方式，實(shí)現(xiàn)由粗放性、經(jīng)驗(yàn)性、單一性偵查，向精細(xì)化、科學(xué)化、智能化和多元化偵查的轉(zhuǎn)變，從而提高職務(wù)犯罪的預(yù)測(cè)能力和查辦能力，提高打擊的準(zhǔn)確性和有效性。

　　提升整體法律監(jiān)督能力的必然要求。檢察機(jī)關(guān)提高監(jiān)督水平，必須積極打造職務(wù)犯罪預(yù)防信息共享平臺(tái)，打破信息交流的“瓶頸”和“梗阻”。一方面實(shí)現(xiàn)與公安、法院和其他行政執(zhí)法部門(mén)實(shí)時(shí)、同步數(shù)據(jù)交換，另一方面運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維打造新媒體互動(dòng)平臺(tái)，與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)良性互動(dòng)，多渠道接受群眾申訴控告及建議。

　　運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升偵查能力的可行性

　　個(gè)人事務(wù)、職務(wù)行為信息化管理已初步實(shí)現(xiàn)。個(gè)人的財(cái)物流轉(zhuǎn)、行蹤軌跡、社會(huì)交往等方面已基本實(shí)現(xiàn)信息化管理，人們幾乎無(wú)一例外地生活在數(shù)字信息的網(wǎng)格之中。通過(guò)挖掘和分析這些信息，我們能獲取案件要素資料，明確偵查方向。從職務(wù)行為的信息化管理來(lái)看，重要管理領(lǐng)域的信息化管理已基本實(shí)現(xiàn)，隨著職務(wù)行為信息的實(shí)時(shí)、同步錄入，部門(mén)信息壁壘被打破，日趨規(guī)范的信息化管理為偵查提供了更多的涉案線索和可供調(diào)取的證據(jù)材料。

　　職務(wù)犯罪行為信息痕跡增多，犯罪行為的信息化手段也非常明顯。偵查學(xué)上有“物質(zhì)痕跡”原理，是偵查的基本理論支撐。但是在信息時(shí)代，傳統(tǒng)的“物質(zhì)痕跡”越來(lái)越多地被“信息痕跡”所取代。與物質(zhì)痕跡相比，信息痕跡更難以被銷(xiāo)毀和滅失。另外，大量信息不為當(dāng)事人自己所控制，而是存儲(chǔ)于第三方。因此，職務(wù)犯罪行為信息化手段越明顯，留下的信息痕跡就越多。運(yùn)用信息資源整合分析工具軟件，進(jìn)行交叉碰撞比對(duì)，可為偵查開(kāi)辟新的天地。

　　公安機(jī)關(guān)的經(jīng)驗(yàn)做法提供了良好的啟示借鑒。公安系統(tǒng)實(shí)施“兩化一工程”(即偵查數(shù)字化、偵查數(shù)據(jù)庫(kù)化和“金盾工程”)以來(lái)，經(jīng)過(guò)持續(xù)努力，已較好地實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化偵查工作平臺(tái)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了信息獲取網(wǎng)絡(luò)化、工作方式科技化，使得情報(bào)獲取更加便捷、傳遞更加快速、利用更加高效。公安機(jī)關(guān)內(nèi)部數(shù)據(jù)庫(kù)和社會(huì)數(shù)據(jù)庫(kù)有機(jī)聯(lián)通，基本實(shí)現(xiàn)足不出戶便可完成大量偵查任務(wù)。上述經(jīng)驗(yàn)為檢察機(jī)關(guān)提供了參考范例，有利于互利共享，提高檢察機(jī)關(guān)偵查信息化平臺(tái)的建設(shè)效率。

　　加快運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升偵查能力的步伐

　　一是設(shè)計(jì)科學(xué)的基本框架。

　　設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。即成立運(yùn)行規(guī)范、高效的偵查信息部門(mén)。浙江省紹興市檢察院于2013年成立了偵查信息處，作為專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)偵查信息化建設(shè)和應(yīng)用的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。偵查信息機(jī)構(gòu)當(dāng)前至少要開(kāi)展兩個(gè)方面的工作:一方面是搜集、錄入、儲(chǔ)存、整理各類(lèi)數(shù)據(jù)與信息，對(duì)外聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、對(duì)內(nèi)聯(lián)系溝通;另一方面是分析、研判各類(lèi)數(shù)據(jù)與信息，撰寫(xiě)分析研判報(bào)告。這兩個(gè)方面相輔相成，互相依托。

　　搭建信息平臺(tái)。依托信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)整合與盤(pán)活信息資源并形成有效情報(bào)，是各國(guó)推進(jìn)偵查信息化戰(zhàn)略的普遍做法。紹興市檢察院搭建了“3十1”運(yùn)行平臺(tái)模式?！?”就是三個(gè)共享平臺(tái)，分別是預(yù)防信息共享平臺(tái)、政法信息共享平臺(tái)、行政執(zhí)法與刑事司法銜接平臺(tái)。這三個(gè)平臺(tái)能很好地解決檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法、政法部門(mén)、社會(huì)信息的共享問(wèn)題，解決信息的入口問(wèn)題。“1”就是檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的情報(bào)信息綜合運(yùn)用管理平臺(tái)。

　　培養(yǎng)數(shù)據(jù)人才。要實(shí)現(xiàn)信息化偵查，必須提高偵查人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和能力。重點(diǎn)培養(yǎng)三類(lèi)人才:第一類(lèi)是具備信息化思維的偵查指揮人才，第二類(lèi)是既懂偵查又會(huì)運(yùn)用信息的復(fù)合型偵查人才，第三類(lèi)是信息技術(shù)個(gè)性化應(yīng)用能手。

　　二是完善機(jī)制構(gòu)建。

　　完善偵查信息化運(yùn)行機(jī)制構(gòu)建。包括搜集、研判、共享、安全四方面工作機(jī)制。信息搜集主要源于外部共享平臺(tái)、內(nèi)部數(shù)據(jù)庫(kù)群和互聯(lián)網(wǎng)，搜集的方法根據(jù)具體情況可以采取外部數(shù)據(jù)同步導(dǎo)入、外部數(shù)據(jù)自動(dòng)導(dǎo)入、外部數(shù)據(jù)手工導(dǎo)入和手工錄入等方式。信息研判是大數(shù)據(jù)的本質(zhì)特征，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的分析可以揭示出憑直覺(jué)難以發(fā)現(xiàn)的有價(jià)值信息，包括對(duì)線索型信息的分析研判，對(duì)犯罪動(dòng)向趨勢(shì)、發(fā)案特點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析并提出研判意見(jiàn)，發(fā)掘事物之間隱含的關(guān)聯(lián)，指引偵查方向等。在方法上，要綜合運(yùn)用軟件技術(shù)把數(shù)據(jù)可視化應(yīng)用于其中。信息共享是指通過(guò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的無(wú)障礙互通。當(dāng)前主要是要將行政審批信息、行政執(zhí)法信息和司法裁判信息同步導(dǎo)入信息共享平臺(tái)，并通過(guò)綜合管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)的信息共享。信息安全主要是嚴(yán)密構(gòu)建數(shù)據(jù)安全機(jī)制，從嚴(yán)明確數(shù)據(jù)安全管理責(zé)任制，嚴(yán)防越權(quán)接觸涉密數(shù)據(jù)，完善監(jiān)督監(jiān)控措施，防止信息安全事故。

　　落實(shí)相關(guān)配套機(jī)制。其一，實(shí)現(xiàn)偵查一體化。大偵查格局與偵查信息化密不可分，離開(kāi)信息情報(bào)，一體化就失去了方向指引;有了信息情報(bào)支撐，偵查一體化在時(shí)機(jī)把握、規(guī)模確定和對(duì)策實(shí)施上便會(huì)得心應(yīng)手。其二，實(shí)現(xiàn)裝備現(xiàn)代化。偵查信息化和裝備現(xiàn)代化相輔相成，裝備現(xiàn)代化是偵查方式轉(zhuǎn)型升級(jí)的硬件和物質(zhì)基礎(chǔ)，偵查信息化是偵查方式轉(zhuǎn)型升級(jí)的軟件運(yùn)用和思維導(dǎo)向。要根據(jù)運(yùn)用大數(shù)據(jù)的需要，強(qiáng)化辦案信息技術(shù)手段的運(yùn)用，建立辦案現(xiàn)代化的設(shè)施、添加先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備;建立電子數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展手機(jī)信息恢復(fù)、計(jì)算機(jī)綜合取證，數(shù)據(jù)恢復(fù)、密碼解密破解等電子取證工作。強(qiáng)化偵查技術(shù)信息協(xié)作配合，推動(dòng)身心監(jiān)護(hù)儀、話單分析等技術(shù)手段在偵查工作中的廣泛適用。其三，實(shí)現(xiàn)偵查規(guī)范化。規(guī)范偵查不但應(yīng)成為偵查方式轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本品格，更是提升偵查法治化水平的基礎(chǔ)和關(guān)鍵;不但是提高司法公信力的基本保證，也是推進(jìn)偵查方式轉(zhuǎn)型升級(jí)的底線。要嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范偵查的具體要求，堅(jiān)決糾正在律師會(huì)見(jiàn)、指定居所監(jiān)視居住、涉案財(cái)物處理等方面存在的突出問(wèn)題。

　　三是加快信息化的推進(jìn)步伐。

　　要在深化應(yīng)用中加快推進(jìn)偵查信息化建設(shè)。把提高信息和平臺(tái)的應(yīng)用效益放在首位，圍繞信息導(dǎo)偵、信息促防、信息預(yù)警等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷擴(kuò)大信息的應(yīng)用部門(mén)和應(yīng)用群體、不斷拓展情報(bào)信息服務(wù)和支撐法律監(jiān)督的應(yīng)用領(lǐng)域、不斷提升應(yīng)用效益。加強(qiáng)學(xué)習(xí)借鑒，以最嚴(yán)密的思維，抓好這項(xiàng)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)性設(shè)計(jì)和體系化設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)偵查方式轉(zhuǎn)型升級(jí)。