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大數(shù)據(jù)時代創(chuàng)新政府治理的新機遇_數(shù)據(jù)分析師
2015-01-11
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大數(shù)據(jù)時代創(chuàng)新政府治理的新機遇_數(shù)據(jù)分析師


大數(shù)據(jù)不僅僅只是一次顛覆性的技術(shù)革命,更是一場思維方式、行為模式與治理理念的全方位變革,尤其在政府治理領(lǐng)域,大數(shù)據(jù)帶來了巨大的變革潛力和創(chuàng)新空間。

近年來,隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展,各領(lǐng)域的數(shù)據(jù)量都在爆發(fā)式增長,尤其在云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等it技術(shù)得到廣泛應(yīng)用之后,數(shù)據(jù)的增長實現(xiàn)了從量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)型,大數(shù)據(jù)如浪潮般席卷而來,人類社會進入大數(shù)據(jù)時代。大數(shù)據(jù)不僅僅只是一次顛覆性的技術(shù)革命,更是一場思維方式、行為模式與治理理念的全方位變革,尤其在政府治理領(lǐng)域,大數(shù)據(jù)帶來了巨大的變革潛力和創(chuàng)新空間。在“全面深化改革,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的時代背景下,應(yīng)充分重視大數(shù)據(jù)在政府治理中的重要價值,牢牢抓住大數(shù)據(jù)為政府治理提供的創(chuàng)新機遇,切實提高各級政府部門的治理能力。

一、大數(shù)據(jù)為政府治理理念轉(zhuǎn)型帶來新機遇

治理理念的轉(zhuǎn)型是提升政府治理能力的前提,理念的轉(zhuǎn)型需要新文化、新思維的融入,大數(shù)據(jù)所蘊含的數(shù)據(jù)文化與數(shù)據(jù)思維恰好可以為治理理念轉(zhuǎn)型提供突破口,基于大數(shù)據(jù)探索政府治理的多元、多層、多角度特征,最終實現(xiàn)以政府為主體的政府管制理念向以協(xié)同共治、公共服務(wù)為導(dǎo)向的政府治理理念的轉(zhuǎn)型。在大數(shù)據(jù)時代,政府治理的依據(jù)不再是個人經(jīng)驗和長官意志,而是實實在在的數(shù)據(jù),在過去深入群眾、實地調(diào)研考察的基礎(chǔ)上,系統(tǒng)采集的客觀數(shù)據(jù)和實證分析的科學(xué)結(jié)果將成為最為重要的政府決策依據(jù)?!白鹬厥聦?、推崇理性、強調(diào)精確”的特征和“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的理念將成為政府治理理念轉(zhuǎn)型的核心要義。

二、大數(shù)據(jù)為政府治理模式創(chuàng)新帶來新機遇

大數(shù)據(jù)通過把數(shù)學(xué)算法運用于海量數(shù)據(jù),從數(shù)據(jù)中尋找相關(guān)關(guān)系,通過這種相關(guān)性預(yù)測事情發(fā)生的可能性,這是大數(shù)據(jù)方法論的核心思想。此外,依托于大數(shù)據(jù)技術(shù)和平臺,通過外包、眾包等靈活的組織方式,可以推動政府治理的組織架構(gòu)從科層、分割、封閉向開放、協(xié)同、合作轉(zhuǎn)型,因此把大數(shù)據(jù)的方法和手段引入到政府治理領(lǐng)域,是實現(xiàn)政府治理模式創(chuàng)新的有效路徑?;谏鲜龇椒ㄕ?,大數(shù)據(jù)為政府治理模式創(chuàng)新帶來的新機遇主要包括:從粗放式管理到精細化治理、從單兵作戰(zhàn)型管理到協(xié)作共享型治理、從被動響應(yīng)型管理到主動預(yù)見型治理、從電子政務(wù)管理到政府2.0治理、從風(fēng)險隱蔽型管理到風(fēng)險防范型治理,最終實現(xiàn)全面數(shù)據(jù)驅(qū)動的治理模式創(chuàng)新。

三、大數(shù)據(jù)為政府決策科學(xué)化帶來新機遇

隨著公共事務(wù)的日益復(fù)雜,僅憑個人感知已經(jīng)很難全面了解所有正在發(fā)生的事情并做出正確判斷,政府部門想要提高決策的科學(xué)性,就需要把大數(shù)據(jù)思維與技術(shù)運用到政府治理與決策中,依靠大規(guī)模數(shù)據(jù)的收集來直觀呈現(xiàn)經(jīng)濟社會運行規(guī)律,通過相應(yīng)的數(shù)據(jù)挖掘來輔助政府部門進行科學(xué)決策。大數(shù)據(jù)為政府決策科學(xué)化帶來的機遇主要體現(xiàn)在兩個方面:首先,在決策的制定階段,大數(shù)據(jù)背景下,政府決策不再是個別領(lǐng)導(dǎo)干部“拍腦袋”做出的,而是通過“用數(shù)據(jù)說話”,讓聽得見炮火的人(數(shù)據(jù))做出決策,這樣的政府決策是在對客觀數(shù)據(jù)進行科學(xué)分析、充分了解客觀現(xiàn)實的基礎(chǔ)上做出的,這樣大大提高了決策的精準性、適用性和科學(xué)化水平;其次,在決策實施效果的跟蹤反饋階段,通過物聯(lián)網(wǎng)和社交網(wǎng)絡(luò)的普及,大量的客觀數(shù)據(jù)能夠快速匯集給決策者,通過這些數(shù)據(jù)對決策的實施過程和效果進行實時監(jiān)控,能夠更全面地掌握決策的實施效果和下一步的改進方向。

四、大數(shù)據(jù)為政府服務(wù)效能提升帶來新機遇

提升政府服務(wù)效能是政府治理能力提升的重要支撐,也是大數(shù)據(jù)背景下服務(wù)型政府建設(shè)的關(guān)鍵所在,在政府治理的范疇下,提升政府服務(wù)效能主要包括政府部門行政審批的效率提升和公共服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量提高兩個方面。在提升行政審批效率方面,大數(shù)據(jù)可以打通各個政府部門的信息孤島,打破各部門數(shù)據(jù)的條塊分割,通過構(gòu)建統(tǒng)一的政府行政審批云平臺,讓數(shù)據(jù)為老百姓“跑腿辦事”,省去了“跑斷腿、磨破嘴,辦事跑十幾個部門,蓋幾十個公章”的苦惱和無奈,這樣既提高了行政審批效率,又節(jié)約了政府開支。在提高公共服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量方面,大數(shù)據(jù)通過對公共服務(wù)產(chǎn)品數(shù)據(jù)和服務(wù)對象數(shù)據(jù)的挖掘、分析,提升公共服務(wù)產(chǎn)品供給的精準化、分層化、個性化;通過公共數(shù)據(jù)的開放和兼容,讓公眾參與到公共服務(wù)產(chǎn)品設(shè)計、提供和監(jiān)督等各個環(huán)節(jié),實現(xiàn)公共服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。

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