淺析大數(shù)據(jù)對政府2.0的推進作用

1 大數(shù)據(jù)是信息革命的又一里程碑

1.1 大數(shù)據(jù)時代來臨

大數(shù)據(jù)從狹義上講，是指無法在一定時間內(nèi)用常規(guī)軟件工具對其內(nèi)容進行抓取、管理和處理的數(shù)據(jù)集合；從廣義上講，是從各種類型的海量信息中快速獲得有價值信息的能力，人類思維和決策的方式及方法將進入更高層次，有了大數(shù)據(jù)的這種能力，人類才能真正從“智能”走向“智慧”。

隨著信息技術(shù)特別是信息通訊技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、WEB2.0、社交網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等相繼進入人們的日常工作和生活中，全球數(shù)據(jù)信息量呈指數(shù)式爆炸增長之勢，根據(jù)國際數(shù)據(jù)公司IDC發(fā)布的研究報告，2011年全球創(chuàng)建和復(fù)制的數(shù)據(jù)總量為1.8ZB(約1.8萬億GB)，預(yù)計全球數(shù)據(jù)量大約每兩年翻一番，到2020年全球?qū)⑦_到35ZB的數(shù)據(jù)信息量。如今，人在每分每秒產(chǎn)生的數(shù)據(jù)（包括位置、狀態(tài)，見聞、言論等等）都能夠被數(shù)字化并進入互聯(lián)網(wǎng)，各類傳感器可以應(yīng)用到各個領(lǐng)域收集我們所需的數(shù)據(jù)，甚至能植入人體，新的互聯(lián)網(wǎng)址協(xié)議IPv6可以標(biāo)識如家用電器、遠程照相機、汽車、傳感器等，甚至可以細微到大海里的一顆沙子，數(shù)據(jù)庫巨人JimGray預(yù)測，到2047年現(xiàn)實世界人、事、物的所有信息都將上網(wǎng)。前所未有的巨量數(shù)據(jù)信息正在聚集，人類步入大數(shù)據(jù)時代。

大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)衡量度向縱深定義，我們有了TB(1TB=1024GB)、PB(1PB=1024TB)、EB(1EB=1024PB)、ZB(1ZB=1024EB)、YB(1YB=1024ZB)、BB(1BB=1024YB)，數(shù)據(jù)規(guī)模蓬勃發(fā)展。同時，需要分析處理的數(shù)據(jù)類型也正在不斷擴展，我們從傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)（二維表數(shù)據(jù)）向越來越多原先無法用常規(guī)軟件深化分析的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)擴展，如文本、圖型、語音、視頻等。隨著互聯(lián)網(wǎng)上各種應(yīng)用不斷涌現(xiàn)，諸如社交網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、眾包平臺、位置服務(wù)等，非結(jié)構(gòu)化信息的增長遠快于結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的增長。不斷發(fā)展的信息技術(shù)和方法，使我們的視野、我們的能力進入更廣更深的領(lǐng)域，就像人類有了天文望遠鏡我們能探知浩瀚的宇宙一樣，如今我們已經(jīng)進入能夠探索和應(yīng)用規(guī)模形態(tài)超常的“大數(shù)據(jù)原礦”的時代。

大數(shù)據(jù)代表著信息技術(shù)未來發(fā)展的戰(zhàn)略走向，它將引發(fā)技術(shù)領(lǐng)域跨越式發(fā)展，是繼互聯(lián)網(wǎng)后的又一次信息革命。

1.2 大數(shù)據(jù)創(chuàng)造大價值

巨量數(shù)據(jù)正在成為一種資源，一種生產(chǎn)要素，滲透至各個領(lǐng)域，而擁有大數(shù)據(jù)能力，即善于聚合信息并有效利用數(shù)據(jù)，將會帶來層出不窮的創(chuàng)新，從某種意義上說它代表著一種生產(chǎn)力，麥肯錫認(rèn)為，“人們對于海量數(shù)據(jù)的運用將預(yù)示著新一波生產(chǎn)率增長和消費者盈余浪潮的到來”

大數(shù)據(jù)將帶來此起彼伏的IT技術(shù)革命。為解決日益增長的海量數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)多樣性、數(shù)據(jù)處理時效性等問題，一定會在存儲器、數(shù)據(jù)倉庫、系統(tǒng)架構(gòu)、人工智能、數(shù)據(jù)挖掘分析以及信息通訊等方面不斷涌現(xiàn)突破性技術(shù)，當(dāng)今世界IT巨頭、IT敏銳的創(chuàng)新者們正努力耕耘在大數(shù)據(jù)技術(shù)領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)將成為IT的主戰(zhàn)場。

大數(shù)據(jù)將在各行各業(yè)引發(fā)各類創(chuàng)新模式。隨著大數(shù)據(jù)的發(fā)展，行業(yè)漸進融合，以前認(rèn)為不相關(guān)的行業(yè)通過大數(shù)據(jù)技術(shù)有了相通的渠道，沃爾瑪通過數(shù)據(jù)挖掘將風(fēng)馬牛不相及的“啤酒與尿布”聯(lián)系在一起，大數(shù)據(jù)將會產(chǎn)生新的生產(chǎn)模式、商業(yè)模式、管理模式，這些新模式對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來深刻影響。

大數(shù)據(jù)將給人們生活帶來翻天覆地的變化。大數(shù)據(jù)技術(shù)進步將極大地惠及人們生活的方方面面，在家有智能管家?guī)椭忝篮蒙?；外出購物，商家會根?jù)你的消費習(xí)慣將購物信息通過無線互聯(lián)網(wǎng)推送給你；外出就餐，車載語音助手會幫你挑選餐廳并告訴你即時的周邊情況和停車狀況。衣食住行的便利將無處不在。

大數(shù)據(jù)將提升電子政務(wù)和政府社會治理的效率。大數(shù)據(jù)的包容性將打開政府各部門間、政府與市民間的邊界，信息孤島現(xiàn)象大幅消減，數(shù)據(jù)共享成為可能，政府各機構(gòu)協(xié)同辦公效率和為民辦事效率提高，同時大數(shù)據(jù)將極大地提升政府社會治理能力和公共服務(wù)能力。

2 電子政務(wù)向政府2.0進階

2.1 WEB2.0催生政府2.0

電子政務(wù)迄今為止經(jīng)歷了四個階段：第一階段是政府信息公開階段，政府部門建立各自的門戶網(wǎng)站，對政府信息進行分類并予以公開，提供及時準(zhǔn)確的政務(wù)信息和公共服務(wù)事項的表格下載；第二階段是業(yè)務(wù)辦理的信息化階段，政府部門對外服務(wù)和管理的事項實現(xiàn)在線處理，在信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫的支撐下，實現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理信息化；第三階段是縱向信息系統(tǒng)整合階段，相同的上下級政府部門利用多級網(wǎng)絡(luò)和中心數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)三級政府部門甚至四級政府部門的信息系統(tǒng)整合，構(gòu)建統(tǒng)一的信息平臺；第四階段是水平的電子政務(wù)信息系統(tǒng)整合階段，實現(xiàn)跨部門的政府信息資源共享和政務(wù)協(xié)同。電子政務(wù)發(fā)展的四階段歷程是從單向的政務(wù)信息傳播，到在線服務(wù)，再到高效的政務(wù)辦公，其關(guān)注的焦點是政府本身的電子政務(wù)建設(shè)。