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基層工商大數(shù)據(jù)運(yùn)用思考與建議
2015-12-14
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基層工商大數(shù)據(jù)運(yùn)用思考與建議


工商部門作為市場主體的入口和主要監(jiān)管部門，掌握了市場主體從出生到消亡的大數(shù)據(jù)。為更好地運(yùn)用大數(shù)據(jù)，探索便民高效、務(wù)實(shí)管用的服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，重慶市工商局沙坪壩區(qū)分局就大數(shù)據(jù)運(yùn)用工作進(jìn)行了調(diào)研思考，并提出了對(duì)策建議。

存在的主要問題

數(shù)據(jù)采集渠道相對(duì)分散。目前我局?jǐn)?shù)據(jù)的采集渠道主要分為3種：一是通過綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)采集工商內(nèi)部數(shù)據(jù)，二是通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)采集轄區(qū)各企業(yè)數(shù)據(jù)，三是其他數(shù)據(jù)由各部門自行采集。數(shù)據(jù)分散、整合度不高的問題突出。

數(shù)據(jù)質(zhì)量過于粗糙。一是數(shù)據(jù)失真。企業(yè)在填報(bào)年報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)，為逃避稅收，往往虛報(bào)營業(yè)額、資本金等數(shù)據(jù)。二是數(shù)據(jù)有瑕疵。由于企業(yè)數(shù)據(jù)錄入人員責(zé)任心不強(qiáng)等原因，導(dǎo)致數(shù)據(jù)填寫不全、邏輯錯(cuò)誤、前后不一等問題突出。比如，在2014年度年報(bào)中，我局轄區(qū)煙草公司共提供3000多條數(shù)據(jù)，但數(shù)據(jù)沒有填寫營業(yè)執(zhí)照號(hào)等項(xiàng)目，只填寫了企業(yè)名稱等項(xiàng)目，無法與工商數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，最后只有100多條數(shù)據(jù)比對(duì)成功，數(shù)據(jù)比對(duì)成功率僅為3%。

數(shù)據(jù)采集時(shí)間相對(duì)滯后。按照《企業(yè)信息公示暫行條例》的規(guī)定，企業(yè)應(yīng)在即時(shí)信息形成之日起20日內(nèi)進(jìn)行公示。但由于部分企業(yè)不了解政策規(guī)定、不重視信息公示或平時(shí)業(yè)務(wù)繁忙忘記公示等原因未及時(shí)公示信息。

采集手段缺乏強(qiáng)制性。按照《企業(yè)信息公示暫行條例》的規(guī)定，企業(yè)未按規(guī)定報(bào)送公示信息，將被列入經(jīng)營異常名錄。工商部門每年按照3%~5%的比例進(jìn)行抽查，被抽查到的概率很?。患词贡怀椴榈?，也可以通過補(bǔ)錄然后申請(qǐng)移出經(jīng)營異常名錄，因此這種手段對(duì)企業(yè)缺乏強(qiáng)制性。

數(shù)據(jù)分析方法過于簡單?，F(xiàn)行的工商數(shù)據(jù)分析一般是通過分析報(bào)表，進(jìn)行簡單的、初級(jí)層面的加減運(yùn)算，形成轄區(qū)市場主體發(fā)展分析報(bào)告和商標(biāo)、電商、廣告、合同、消費(fèi)維權(quán)等各業(yè)務(wù)監(jiān)管現(xiàn)狀分析。然而，這些數(shù)據(jù)是可以通過數(shù)據(jù)挖掘、關(guān)聯(lián)分析、云計(jì)算等專業(yè)統(tǒng)計(jì)分析方法進(jìn)行高層次的深度分析，發(fā)現(xiàn)影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系統(tǒng)性因素，為政府進(jìn)行宏觀決策提供參考。

對(duì)策建議

充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集平臺(tái)。針對(duì)現(xiàn)行數(shù)據(jù)采集渠道分散的問題，建立統(tǒng)一的微信平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。將轄區(qū)各部門的數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)庫橋接配置與該微信平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，真正實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享。開發(fā)“一鍵報(bào)送”功能，各企業(yè)用戶通過掃描該微信平臺(tái)二維碼，真正實(shí)現(xiàn)年報(bào)信息、即時(shí)信息快速上傳，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和政府部門之間數(shù)據(jù)共享。開發(fā)“一鍵投訴”功能，消費(fèi)者可以通過該微信平臺(tái)快速舉報(bào)，也為工商部門采集了消費(fèi)維權(quán)數(shù)據(jù)。開發(fā)“一鍵上傳”功能，各街鎮(zhèn)、社區(qū)通過該微信平臺(tái)將日常檢查中發(fā)現(xiàn)的情報(bào)信息實(shí)時(shí)上傳，為工商部門采集社會(huì)監(jiān)督數(shù)據(jù)。

制定數(shù)據(jù)采集規(guī)范，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量相對(duì)粗糙的問題，積極爭取當(dāng)?shù)卣闹С?，盡快出臺(tái)轄區(qū)數(shù)據(jù)采集規(guī)范，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)。采取“一表填報(bào)”的方式，各部門按照標(biāo)準(zhǔn)要求，按照時(shí)間順序，使用統(tǒng)一表格進(jìn)行數(shù)據(jù)填報(bào)。比如，企業(yè)在辦理注冊(cè)登記時(shí)，由工商部門在該表上填報(bào)登記信息。企業(yè)在辦理行政審批時(shí)，由相關(guān)部門繼續(xù)在該表上補(bǔ)充許可信息。稅務(wù)、銀行等部門和機(jī)構(gòu)按照時(shí)間順序在該表上錄入相應(yīng)數(shù)據(jù)。

建立自動(dòng)提示報(bào)警系統(tǒng)，提高數(shù)據(jù)報(bào)送實(shí)效性。針對(duì)數(shù)據(jù)采集時(shí)間相對(duì)滯后的問題，開發(fā)新軟件，建立自動(dòng)提示報(bào)警系統(tǒng)。比如，企業(yè)形成即時(shí)信息20日內(nèi)未報(bào)送即時(shí)信息的，平臺(tái)每日發(fā)送短信或微信提醒企業(yè)；企業(yè)超過20日未報(bào)送的，平臺(tái)發(fā)送報(bào)警短信或微信告知企業(yè)；企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄的，平臺(tái)每日發(fā)送短信或微信提醒企業(yè)，同時(shí)將名單用短信或微信發(fā)送給各部門和公眾，讓企業(yè)接受部門和社會(huì)監(jiān)督。

多措并舉，提高數(shù)據(jù)分析水平。一是開發(fā)“企業(yè)信用體檢”功能，通過對(duì)數(shù)據(jù)的加工處理和模型構(gòu)建，模擬人體醫(yī)學(xué)體檢形式，對(duì)轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行“信用體檢”，全面掌握企業(yè)整體健康狀況及趨勢(shì)變化，并一鍵生成企業(yè)信用體檢報(bào)告。二是加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，完善工商數(shù)據(jù)分析模式。三是主動(dòng)購買第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)，將海量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析比對(duì)，挖掘有效信息，出具專業(yè)的分析報(bào)告，為政府科學(xué)決策提供有效依據(jù)。

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