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發(fā)展大數(shù)據(jù)還有三道坎要邁
2015-10-11
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發(fā)展大數(shù)據(jù)還有三道坎要邁


當(dāng)前大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為重要的基礎(chǔ)戰(zhàn)略資源之一，并廣泛融入到人民的生產(chǎn)、生活以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)治理等多個(gè)方面。開發(fā)應(yīng)用好大數(shù)據(jù)對(duì)我國(guó)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)具有重要意義。我國(guó)高度重視大數(shù)據(jù)的發(fā)展，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》，提出要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)先進(jìn)的理念、技術(shù)和資源，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管，推進(jìn)減政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府治理能力。由工信部和國(guó)家發(fā)改委等部門共同起草的《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動(dòng)綱要》，已獲國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)，為未來(lái)若干年大數(shù)據(jù)發(fā)展確定了方向，并提出了相關(guān)的政策措施。此外，在“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃等重大戰(zhàn)略中也將大數(shù)據(jù)發(fā)展作為重要的支撐手段之一。

對(duì)于當(dāng)前我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，張峰認(rèn)為主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

第一，經(jīng)過(guò)多年信息化建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)成為數(shù)據(jù)大國(guó)。互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為生產(chǎn)、生活的重要技術(shù)平臺(tái)，隨著信息技術(shù)的日益普及和“互聯(lián)網(wǎng)+”融合態(tài)勢(shì)的加快，海量數(shù)據(jù)不斷快速聚集，據(jù)國(guó)際有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的數(shù)據(jù)總量將以年均50%的速度增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2020年將占全球的21%。豐富的數(shù)據(jù)資源，構(gòu)成了我國(guó)推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的資源基礎(chǔ)。

第二，我國(guó)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用和發(fā)展有廣闊的市場(chǎng)空間。當(dāng)前大數(shù)據(jù)在電商、廣告和搜索等業(yè)務(wù)上得到越來(lái)越深入的應(yīng)用。金融、百科、醫(yī)療等行業(yè)也在作為重要抓手發(fā)展跨界應(yīng)用，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，電信和金融等信息化基礎(chǔ)好的領(lǐng)域已在積極推進(jìn)自身數(shù)據(jù)整合，城市化大數(shù)據(jù)在經(jīng)營(yíng)分析、反欺詐、征信等方面的應(yīng)用紛紛落地。技術(shù)大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目也在涌現(xiàn)，當(dāng)前全社會(huì)形成了推動(dòng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的良好氛圍，為大數(shù)據(jù)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

第三，我國(guó)大數(shù)據(jù)的發(fā)展已經(jīng)具備了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)設(shè)施方面，到6月底固定寬帶接入用戶超過(guò)2億戶，8M以上帶寬占比超過(guò)了53%，移動(dòng)用戶達(dá)到了6.74億戶，其中4G用戶也達(dá)到了2.25億戶。在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)方面，截至6月底已有12家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)入全球市值的前30強(qiáng)，部分企業(yè)的數(shù)據(jù)儲(chǔ)量和管理能力達(dá)到了世界先進(jìn)水平。此外經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)信息技術(shù)軟硬件產(chǎn)品的技術(shù)水平和成熟度明顯提高，信息通信產(chǎn)業(yè)安全可靠水平達(dá)到了新的高度。

張峰強(qiáng)調(diào)，總的來(lái)講，我國(guó)發(fā)展大數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)好、應(yīng)用動(dòng)力多、產(chǎn)業(yè)實(shí)力強(qiáng)，但也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)信息化總體水平仍然還不夠高，這主要是要實(shí)現(xiàn)從數(shù)據(jù)大國(guó)向數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變還面臨著很多制約因素。主要有以下三個(gè)方面：第一，信息孤島普遍存在?？绮块T、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)共享仍有待進(jìn)一步提高。有價(jià)值的公共信息資源和商業(yè)數(shù)據(jù)的開放程度還比較低，難以實(shí)現(xiàn)順暢地流動(dòng)。第二，相關(guān)法律法規(guī)仍然不健全。政府信息資源開放共享制還有些缺位，適應(yīng)大數(shù)據(jù)發(fā)展的個(gè)人信息保護(hù)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)保護(hù)等體系還沒(méi)有建立。第三，核心技術(shù)研發(fā)能力仍有待加強(qiáng)。涵蓋數(shù)據(jù)采集、加工、管理、分析和應(yīng)用全鏈條的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系還需要加大力度培育。

張峰介紹，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動(dòng)綱要》提出了三個(gè)方面要求：一是主動(dòng)推動(dòng)政府信息技術(shù)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。二是順應(yīng)潮流，引導(dǎo)支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是強(qiáng)化信息安全保障，完善產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。這為我們推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展指明了方向，工信部將積極落實(shí)國(guó)務(wù)院的部署，大力推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮大數(shù)據(jù)在基層政府治理水平、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力方面的重要作用。

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