全國首部大數(shù)據(jù)安全管理地方法規(guī)10月起施行

貴陽市人大常委會召開新聞發(fā)布會，宣布《貴陽市大數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）將于10月1日起正式施行。這是全國第一部大數(shù)據(jù)安全管理地方法規(guī)，對于保障大數(shù)據(jù)安全、促進(jìn)全市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用具有重要意義。

2017年，公安部批復(fù)在貴陽市建設(shè)國家大數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡(luò)安全示范試點(diǎn)城市和大數(shù)據(jù)安全靶場，打造大數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡(luò)安全自主創(chuàng)新中心、應(yīng)用示范中心和政府監(jiān)管中心，搭建“塊數(shù)據(jù)指揮中心”、“核心數(shù)據(jù)平臺”、“大數(shù)據(jù)安全監(jiān)管服務(wù)平臺”等多個(gè)綜合防護(hù)平臺，這在全國是首家，也是唯一一家。

隨著數(shù)據(jù)技術(shù)的不斷成熟和數(shù)據(jù)共享開放的日益增速，數(shù)據(jù)安全面臨著嚴(yán)重挑戰(zhàn)，推進(jìn)政府數(shù)據(jù)共享開放的同時(shí)伴隨著安全風(fēng)險(xiǎn)?！顿F陽市政府數(shù)據(jù)共享開放條例》去年5月1日起施行，全市已實(shí)現(xiàn)對54家單位、211個(gè)系統(tǒng)、1176項(xiàng)數(shù)據(jù)目錄字典的集中存儲和統(tǒng)一管理，已有52個(gè)部門2685個(gè)數(shù)據(jù)集、API303個(gè)、612萬條數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了深度關(guān)聯(lián)開放。

防攻擊、防泄漏、防竊取、防篡改、防非法使用等風(fēng)險(xiǎn)與危害，確保數(shù)據(jù)安全，成為貫穿政府數(shù)據(jù)共享開放全過程的前提。《條例》歷經(jīng)三次審議、多次修改，全文共六章37條，對立法目的、大數(shù)據(jù)安全及數(shù)據(jù)概念、政府及其部門職責(zé)、安全保障、監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急處置、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等作出了規(guī)范。

本市行政區(qū)域內(nèi)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用中的安全保護(hù)、監(jiān)督管理以及相關(guān)活動(dòng)都適用《條例》，涉及國家秘密的大數(shù)據(jù)安全保護(hù)，按有關(guān)保密法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

（本報(bào)記者 肖達(dá)鈺莎）

■《條例》解讀

防止“九龍治水” 各部門各司其職

《條例》明確，市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市大數(shù)據(jù)安全管理工作。市網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市大數(shù)據(jù)安全監(jiān)督管理工作，市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)開展大數(shù)據(jù)安全的等級保護(hù)、日常巡查、執(zhí)法檢查、信息通報(bào)、應(yīng)急處置等監(jiān)督管理工作。

市大數(shù)據(jù)主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市大數(shù)據(jù)安全保障體系建設(shè)。區(qū)（市、縣）大數(shù)據(jù)主管部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)大數(shù)據(jù)安全管理的相關(guān)工作。保密、國家安全、密碼管理、通信管理等主管部門按照各自職責(zé)，做好大數(shù)據(jù)安全管理的相關(guān)工作。

個(gè)人信息不脫敏 最高罰十萬元

安全責(zé)任單位對個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)實(shí)行加密等安全保護(hù)，對涉及國家安全、社會公共利益、商業(yè)秘密、個(gè)人信息的數(shù)據(jù)依法進(jìn)行脫敏脫密處理。

違反上述數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正或?qū)е挛：Υ?a href='/map/shujuanquan/' style='color:#000;font-size:inherit;'>數(shù)據(jù)安全等后果的，處一萬元以上十萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員處五千元以上五萬元以下罰款。

大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用中，安全責(zé)任單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是本單位大數(shù)據(jù)安全的第一責(zé)任人。

設(shè)立統(tǒng)一平臺 監(jiān)管大數(shù)據(jù)安全

投訴無門、部門之間推諉扯皮，是全國人大常委會網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法檢查指出的一個(gè)突出問題。為了解決大數(shù)據(jù)安全的舉報(bào)難、投訴難、立案難的現(xiàn)象，《條例》規(guī)定，市人民政府設(shè)立統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)安全監(jiān)管服務(wù)、投訴舉報(bào)平臺，建立相應(yīng)的工作機(jī)制。

并進(jìn)一步明確，市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)大數(shù)據(jù)安全投訴舉報(bào)平臺的運(yùn)行、維護(hù)和管理工作，公布投訴舉報(bào)方式等信息，即時(shí)受理投訴舉報(bào)，按照規(guī)定時(shí)限回復(fù)；不屬于本部門職責(zé)的，移送有關(guān)部門處理。有關(guān)部門處理后，應(yīng)按規(guī)定時(shí)限反饋給貴陽市公安機(jī)關(guān)。

根據(jù)《條例》，公安、大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立大數(shù)據(jù)安全管理誠信檔案，記錄違法信息，納入統(tǒng)一的信用共享平臺管理。

記者 肖達(dá)鈺莎

◎名詞解釋

大數(shù)據(jù)安全——大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用中，數(shù)據(jù)的所有者、管理者、使用者和服務(wù)提供者采取保護(hù)管理的策略和措施，防范數(shù)據(jù)偽造、泄露或被竊取、篡改、非法使用等風(fēng)險(xiǎn)與危害的能力、狀態(tài)和行動(dòng)。

大數(shù)據(jù)——以容量大、類型多、存取速度快、應(yīng)用價(jià)值高為主要特征的數(shù)據(jù)集合，是對數(shù)量巨大、來源分散、格式多樣的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、存儲和關(guān)聯(lián)分析，發(fā)現(xiàn)新知識、創(chuàng)造新價(jià)值、提升新能力的新一代信息技術(shù)和服務(wù)業(yè)態(tài)。

數(shù)據(jù)——通過計(jì)算機(jī)或者其他信息終端及相關(guān)設(shè)備組成的系統(tǒng)收集、存儲、傳輸、處理和產(chǎn)生的各種電子化的信息。