人大代表建言加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)國(guó)家層面立法

“近年來(lái)，中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，進(jìn)入了大數(shù)據(jù)時(shí)代，但圍繞大數(shù)據(jù)采集、交易、安全等問(wèn)題，目前國(guó)內(nèi)沒(méi)有較統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，也缺少完善的法律支撐?！比珖?guó)兩會(huì)期間，代表們熱議大數(shù)據(jù)發(fā)展的同時(shí)也認(rèn)為，應(yīng)有完善的法律規(guī)范，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)才會(huì)得到持續(xù)健康發(fā)展。

如今，大數(shù)據(jù)儼然成為了人們生活和工作一個(gè)重要部分，已滲透到方方面面。如：消費(fèi)上，利用大數(shù)據(jù)足不出戶便能買到性價(jià)比較高的商品；出行上，利用大數(shù)據(jù)可以實(shí)時(shí)了解路況，獲得最佳出行路線，社會(huì)治安上，利用大數(shù)據(jù)可以預(yù)測(cè)出刑事案件發(fā)生的概率……

“我們都知道大數(shù)據(jù)對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行的分析處理、精準(zhǔn)預(yù)測(cè)，讓生活工作變得更加便利，但是這些數(shù)據(jù)的收集是否合法，哪些是用戶的隱私數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的采集者和數(shù)據(jù)產(chǎn)生者有什么樣的關(guān)聯(lián)關(guān)系？”全國(guó)人大代表、滿幫集團(tuán)聯(lián)席總裁、貨車幫CEO羅鵬說(shuō)，大數(shù)據(jù)需要將數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、交易實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的最大化，那么交易的數(shù)據(jù)如何確權(quán)，是屬于數(shù)據(jù)的產(chǎn)生者還是屬于數(shù)據(jù)的采集和分析者。另外，數(shù)據(jù)的交易方式是什么，如何管理這些數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的安全性如何保障等，諸如此類都需要法律來(lái)界定和規(guī)范。

全國(guó)人大代表、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原副主任任賢良對(duì)此表示贊同，他說(shuō)，中國(guó)是世界互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)，網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.5億，網(wǎng)站有500多萬(wàn)家，每天都在產(chǎn)生巨大數(shù)據(jù)，其中不乏個(gè)人數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)甚至涉及國(guó)家數(shù)據(jù)，在這些數(shù)據(jù)的流動(dòng)、交易、安全應(yīng)用等問(wèn)題上，急需國(guó)家層面立法規(guī)范和保障。

國(guó)家對(duì)大數(shù)據(jù)發(fā)展一直非常重視，自2014年首次把大數(shù)據(jù)寫(xiě)入政府工作報(bào)告以來(lái)，已連續(xù)五年關(guān)注大數(shù)據(jù)發(fā)展?！暗珖?guó)家層面的大數(shù)據(jù)立法仍然沒(méi)有出臺(tái)?！贝韨兒粲?，加快推動(dòng)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的立法工作，加快對(duì)數(shù)據(jù)采集、開(kāi)放、共享、安全、使用和隱私保護(hù)方面的立法，助力大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

“很多全國(guó)性的法規(guī)在制定之前，都會(huì)有地方性法規(guī)試行并積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?！辟F州白山云科技有限公司董事長(zhǎng)霍濤建言，國(guó)家層面推動(dòng)大數(shù)據(jù)立法，可參考大數(shù)據(jù)地方條例的制定和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

貴州作為中國(guó)首個(gè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，在大數(shù)據(jù)立法方面是第一個(gè)“吃螃蟹”的省份?；魸f(shuō)，貴州大數(shù)據(jù)立法探索的先行先試，或?qū)?duì)國(guó)家層面立法起到推動(dòng)作用。

?2016年，《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進(jìn)條例》出臺(tái)，系國(guó)內(nèi)首個(gè)大數(shù)據(jù)地方性條例。《條例》包括了大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用、共享開(kāi)放、安全管理等內(nèi)容，對(duì)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)共享開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)權(quán)屬、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)安全基本問(wèn)題作出了宣示性、原則性、概括性和指引性規(guī)定。

霍濤坦言，大數(shù)據(jù)步入了法治正軌，數(shù)據(jù)的開(kāi)放共享變得更加透明安全，真正實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和信息安全走向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2017年貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的電子信息制造增長(zhǎng)86.3%，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的第三大增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　“大數(shù)據(jù)發(fā)展領(lǐng)域新、涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)?！绷_鵬認(rèn)為，在立法的制定過(guò)程中，建議讓更多的大數(shù)據(jù)企業(yè)以參與者的身份參與其中，共同建立一套相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而穩(wěn)步推進(jìn)一系列配套措施。