推進(jìn)大數(shù)據(jù)在地方審計(jì)工作中的應(yīng)用

  隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，以電子數(shù)據(jù)為代表的信息資源大集中模式逐漸成為各類審計(jì)信息存儲的主流。2015年召開的全國審計(jì)工作會議提出：“十三五”時期要加快實(shí)施“金審三期”工程，拓展大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用，形成獨(dú)特的“國家審計(jì)云”。當(dāng)前，推進(jìn)實(shí)施大數(shù)據(jù)審計(jì)的實(shí)踐應(yīng)用，已成為地方審計(jì)機(jī)關(guān)亟待解決的現(xiàn)實(shí)課題。

目前大數(shù)據(jù)審計(jì)面臨的主要問題

1.大數(shù)據(jù)審計(jì)隊(duì)伍急需加強(qiáng)。隨著審計(jì)領(lǐng)域不斷放大，外延不斷擴(kuò)展，審計(jì)人員在完成既定任務(wù)之外難有精力對數(shù)據(jù)進(jìn)行深層次的挖掘。同時，目前審計(jì)隊(duì)伍中掌握數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析等技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏。

2.數(shù)據(jù)管理的碎片化和大數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一。一方面各單位、各部門之間數(shù)據(jù)不共享，存在“信息孤島”效應(yīng)，另一方面各級審計(jì)機(jī)關(guān)對大數(shù)據(jù)的采集缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)利用效率較低，審計(jì)部門無法全面準(zhǔn)確的進(jìn)行數(shù)據(jù)對比。

3.大數(shù)據(jù)審計(jì)共享平臺急需建立。各地已建立的部分?jǐn)?shù)據(jù)分析模型，目前還缺乏成果共享和培訓(xùn)推廣機(jī)制。另外，基層審計(jì)機(jī)關(guān)沒有自己的規(guī)?；剖交?a href='/map/shujucunchu/' style='color:#000;font-size:inherit;'>數(shù)據(jù)存儲中心，很難用大數(shù)據(jù)共享平臺的方式，為一線審計(jì)大量儲備和提供有效的“攻城利器”和“彈藥倉庫”。

4.地方審計(jì)機(jī)關(guān)對大數(shù)據(jù)審計(jì)認(rèn)識需要進(jìn)一步提高。雖然國務(wù)院已將大數(shù)據(jù)審計(jì)列入審計(jì)信息化工作重點(diǎn)，但在地方審計(jì)實(shí)踐中，數(shù)據(jù)審計(jì)仍是一種可選審計(jì)方式。由于數(shù)據(jù)審計(jì)沒有被列入《審計(jì)法》及《審計(jì)準(zhǔn)則》等法規(guī)中，多數(shù)地方審計(jì)機(jī)關(guān)對大數(shù)據(jù)的認(rèn)識仍比較初級化，審計(jì)人員認(rèn)為可以使用現(xiàn)場審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)查閱瀏覽電子賬就已足夠，缺乏對財務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘與關(guān)聯(lián)分析的意識與能力，導(dǎo)致基層審計(jì)人員在大數(shù)據(jù)分析上缺少思路和技術(shù)創(chuàng)新。

5.數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)的組織方式需要轉(zhuǎn)變。目前，數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)主要是各參審單位的計(jì)算機(jī)骨干和業(yè)務(wù)骨干臨時組成，這種方式影響了數(shù)據(jù)分析的效率和質(zhì)量，特別是在宏觀分析、政策執(zhí)行情況分析等方面，臨時組成的數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)受軟硬件環(huán)境、人員知識結(jié)構(gòu)等因素的影響，難以完成系統(tǒng)性、宏觀性的分析工作。

推進(jìn)大數(shù)據(jù)審計(jì)應(yīng)用的對策建議

1.提高思想認(rèn)識。強(qiáng)化審計(jì)人員運(yùn)用計(jì)算機(jī)審計(jì)的意識與興趣培養(yǎng)，用宏觀的視野來看待大數(shù)據(jù)，不再局限于被審單位的點(diǎn)滴數(shù)據(jù)，善于采集各相關(guān)方面的數(shù)據(jù)，從數(shù)據(jù)挖掘中提取有用信息和發(fā)現(xiàn)問題線索，真正做到用數(shù)據(jù)說話。

2.實(shí)現(xiàn)跨界融合、打造統(tǒng)一大數(shù)據(jù)審計(jì)平臺。互聯(lián)網(wǎng)思維的精髓就在于跨界與融合，一方面要運(yùn)用行政倒逼、利益調(diào)整等多種手段打破“數(shù)據(jù)孤島”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)按需、契約、有序、安全式開放，形成跨部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制，為實(shí)施數(shù)據(jù)審計(jì)提供源源不斷的大數(shù)據(jù)。另一方面，要將現(xiàn)有成熟的審計(jì)模型和方法整合到大數(shù)據(jù)審計(jì)平臺中，在審計(jì)實(shí)踐中運(yùn)用聯(lián)網(wǎng)跟蹤審計(jì)平臺，探索建立經(jīng)常性審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。

3.加強(qiáng)復(fù)合型人才培養(yǎng)。一是組織財政審計(jì)人員參加國家審計(jì)署舉辦的各類培訓(xùn)，不斷提升計(jì)算機(jī)實(shí)用技能；二是地方審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部要定期組織計(jì)算機(jī)學(xué)習(xí)，以點(diǎn)帶面來觸動、影響全體審計(jì)人員；三是引進(jìn)計(jì)算機(jī)專業(yè)人員，把技術(shù)精湛、熱愛審計(jì)事業(yè)的計(jì)算機(jī)人才吸納入國家審計(jì)機(jī)關(guān)，通過審計(jì)實(shí)踐打造出一支能應(yīng)對大數(shù)據(jù)時代的數(shù)字化審計(jì)人才隊(duì)伍。

4.創(chuàng)新審計(jì)工作思路。審計(jì)機(jī)關(guān)要履行好審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)環(huán)境下審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，必須要積極創(chuàng)新審計(jì)工作思路，走科技強(qiáng)審之路。從審計(jì)觀念和審計(jì)方式轉(zhuǎn)變上認(rèn)識數(shù)字化審計(jì)工作，依托計(jì)算機(jī)技術(shù)推進(jìn)審計(jì)方法、方式和手段的創(chuàng)新，提高審計(jì)監(jiān)督的有效性。

5.保障數(shù)據(jù)安全性。大數(shù)據(jù)在為政府治理提供方便的同時，也會給個人隱私、企業(yè)機(jī)密、政府公信乃至國家安全帶來挑戰(zhàn)。要加快審計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)用安全的立法進(jìn)程，加大網(wǎng)絡(luò)與信息安全投入，著力加強(qiáng)審計(jì)數(shù)據(jù)保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)手段的建設(shè)，確保審計(jì)數(shù)據(jù)的安全、保密。

    6.打造高效的數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)。在加強(qiáng)復(fù)合型人才培養(yǎng)的同時，要通過聘請相關(guān)行業(yè)專家加入到數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)中來，通過數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)大膽創(chuàng)新和嘗試運(yùn)用新型信息技術(shù)手段，通過推進(jìn)引領(lǐng)數(shù)字化的審計(jì)方式，實(shí)現(xiàn)審計(jì)一線作業(yè)與后臺數(shù)據(jù)分析一體化，不斷提高地方審計(jì)機(jī)關(guān)的整體工作效率，擴(kuò)大大數(shù)據(jù)審計(jì)技術(shù)應(yīng)用的示范效應(yīng)。