為大數(shù)據(jù)安全和科技金融建設(shè)支招

大數(shù)據(jù)安全和科技金融是備受業(yè)界人士關(guān)注的熱點話題，今年年初，作為牽頭人，何春潮、王克照主導(dǎo)并組織推進(jìn)了 《關(guān)于重視和加強(qiáng)我國大數(shù)據(jù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全的提案》《關(guān)于加快建設(shè)國家科技金融創(chuàng)新中心的提案》的提出和編寫工作。兩個提案成為民建中央向全國政協(xié)十二屆五次會議提交38篇集體提案的一部分，在今年兩會期間引起廣泛關(guān)注。

“告訴你一個好消息，今年，我們IT小組的兩個提案成為民建中央向全國政協(xié)十二屆五次會議提交38篇集體提案的一部分。 ”民建中央企業(yè)委員會IT專業(yè)小組（簡稱“民建中央IT小組”）副組長兼秘書長何春潮對中國經(jīng)濟(jì)時報記者說。

“我們每年都會提出1-2篇與時俱進(jìn)、反映社會熱點、關(guān)注國家信息化建設(shè)的提案。今年這兩篇提案是經(jīng)過層層篩選、在民建633篇提案素材中脫穎而出的。 ”民建中央企業(yè)委員會IT專業(yè)小組副組長王克照補(bǔ)充說道。

大數(shù)據(jù)安全和科技金融是備受業(yè)界人士關(guān)注的熱點話題，今年年初，作為牽頭人，何春潮、王克照主導(dǎo)并組織推進(jìn)了《關(guān)于重視和加強(qiáng)我國大數(shù)據(jù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全的提案》《關(guān)于加快建設(shè)國家科技金融創(chuàng)新中心的提案》的提出和編寫工作，包括杜承霖、白春紅、馬東暉、門嘉平等小組成員，中關(guān)村軟聯(lián)大數(shù)據(jù)專業(yè)小組及多個業(yè)內(nèi)專家也共同參與了提案的編寫。上述兩個提案在今年兩會期間引起廣泛關(guān)注。

重視和加強(qiáng)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全

目前，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)正處于高速發(fā)展期，國家大數(shù)據(jù)體系正在形成，多種商業(yè)模式正在得到市場印證。

同時大數(shù)據(jù)時代也面臨很多挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在數(shù)據(jù)的有效性、數(shù)據(jù)的復(fù)雜度、當(dāng)前數(shù)據(jù)架構(gòu)不能滿足大數(shù)據(jù)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的服務(wù)能力不夠，最為重要的是大數(shù)據(jù)的發(fā)展中數(shù)據(jù)安全問題正在對國家安全和個人安全帶來新的威脅和風(fēng)險。

王克照介紹，為建立自主可控的大數(shù)據(jù)安全評估例行程序，推行至各行業(yè)領(lǐng)域，防范日后出現(xiàn)嚴(yán)重的大數(shù)據(jù)安全隱患，在今年年初，由中關(guān)村軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟發(fā)起，民建中央企業(yè)委員會IT專業(yè)小組參與，成立了“中關(guān)村軟聯(lián)大數(shù)據(jù)專業(yè)小組”，旨在研究大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)治理、大數(shù)據(jù)應(yīng)用和大數(shù)據(jù)安全。經(jīng)過多次論證研討，民建中央IT小組提出了四方面建議。

首先，加快大數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的立法和完善相關(guān)法律。針對目前已有的《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法（草案）》，完善涉及國家數(shù)據(jù)安全的相關(guān)法律和法條，為大數(shù)據(jù)安全提供司法基礎(chǔ)和法律依據(jù)；盡快頒布2008年全國人大常委會已啟動立法程序的“個人信息數(shù)據(jù)保護(hù)法”，明確數(shù)據(jù)的所有權(quán)、使用權(quán)、知情權(quán)、交易權(quán)、隱私權(quán)等權(quán)益，明確違法的責(zé)任和后果。

其次，成立國家級大數(shù)據(jù)治理和安全標(biāo)準(zhǔn)工作組，建立健全我國數(shù)據(jù)治理及安全標(biāo)準(zhǔn)體系。一是建立政府主導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會牽頭、企業(yè)為主、產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合的大數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)工作組。二是建立多方溝通合作機(jī)制，通過標(biāo)準(zhǔn)化活動實施國家大數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)體系作為監(jiān)管、治理和發(fā)展的基本依據(jù)，作為大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的安全保障。制定國家大數(shù)據(jù)安全關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。制定國家大數(shù)據(jù)治理、大數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)。三是積極參與國際大數(shù)據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，占據(jù)主導(dǎo)權(quán)。

再次，提升執(zhí)法力和管控能力。建議主管政府部門牽頭，針對涉及大數(shù)據(jù)安全的各類行為和事件，協(xié)同公安、電信、銀行等執(zhí)法部門和機(jī)構(gòu)，對泄密、詐騙、危害社會和公共安全的違法行為，形成固定有效及時的處理流程和機(jī)制，使違法可被及時制止。對于各類型和性質(zhì)的數(shù)據(jù)和信息安全違法的責(zé)任人，都要給予依法的刑事處罰，違法必究。

最后，形成自主可控的大數(shù)據(jù)核心技術(shù)和安全評價程序。建議積極發(fā)展基礎(chǔ)、核心和前沿技術(shù)，使我國的大數(shù)據(jù)的關(guān)鍵領(lǐng)域不再有求于人。另外，建立自主可控的大數(shù)據(jù)安全評估例行程序，推行至各行業(yè)領(lǐng)域，防范日后出現(xiàn)嚴(yán)重的大數(shù)據(jù)安全隱患。

加快建設(shè)國家科技金融創(chuàng)新中心

“建設(shè)國家科技金融創(chuàng)新中心是勢在必行的選擇。 ”何春潮說，當(dāng)前，全世界各經(jīng)濟(jì)體都試圖通過創(chuàng)新來贏得增長，在這種背景下，以創(chuàng)新驅(qū)動作為重要抓手的過程中，如何引導(dǎo)金融資源向科技領(lǐng)域有效配置、財經(jīng)科技與金融有效結(jié)合與雙向驅(qū)動，形成科技金融（FinTech）產(chǎn)業(yè)在我國的快速發(fā)展，既是加快科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的重要舉措，也是建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略需要。

為解決當(dāng)前科技金融創(chuàng)新中心存在的物理承載空間有限、難以起到示范效應(yīng)、金融創(chuàng)新的速度跟不上科技創(chuàng)新的需求步伐、各層次資本市場的聯(lián)動機(jī)制欠缺等問題，在《關(guān)于加快建設(shè)國家科技金融創(chuàng)新中心的提案》中，民建中央IT小組提出了如下對策。

一是進(jìn)一步明確國家科技金融創(chuàng)新中心功能區(qū)的定位，加快國家科技金融創(chuàng)新中心功能區(qū)的規(guī)劃建設(shè)及空間功能布局。中心應(yīng)明確定位于科技研發(fā)中心、科技服務(wù)中心及政策發(fā)源地，更多地起到樞紐性作用，而將科技制造剝離，集約發(fā)展、集聚創(chuàng)新。

二是充分發(fā)揮高校和科研院所在科技金融領(lǐng)域的資源優(yōu)勢，促使其成為國家科技金融創(chuàng)新中心建設(shè)的核心單位。

三是借助互聯(lián)網(wǎng)手段建立科技金融服務(wù)新模式，鼓勵充分應(yīng)用平臺模式的互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展思維，通過金融機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)公司的合作，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+金融”、集線上數(shù)據(jù)整合與線下金融服務(wù)于一體的全新商務(wù)平臺模式。

四是明確并重視大數(shù)據(jù)建設(shè)工作，以完善科技金融信息與數(shù)據(jù)庫建設(shè)為基礎(chǔ)打造全球大數(shù)據(jù)中心，嘗試打造大數(shù)據(jù)交易中心（交易所）。

此外，提案還建議推動知識產(chǎn)權(quán)資本化，為企業(yè)創(chuàng)新提供保障；加強(qiáng)科技金融人才隊伍建設(shè)，嘗試建立科技金融人才銀行；注重科技金融的組織創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新以及資本市場創(chuàng)新；建立戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，構(gòu)建有效的科技金融生態(tài)環(huán)境。