淺析大數(shù)據(jù)時代的國際競爭新態(tài)勢

清晰的認(rèn)識并理解網(wǎng)絡(luò)時代發(fā)展的最新趨勢，是保障國家網(wǎng)絡(luò)安全的第一步。自1994年中國全功能接入互聯(lián)網(wǎng)以來，信息處理與通訊技術(shù)的迅猛發(fā)展及其成功的商業(yè)化運用，催生了龐大的全球網(wǎng)絡(luò)空間;當(dāng)前，在全球網(wǎng)絡(luò)空間展開的戰(zhàn)略競爭的核心目標(biāo)之一，是各方圍繞如何有效識別并保障自身在網(wǎng)絡(luò)空間的主權(quán)(權(quán)屬)所展開的博弈;這一博弈的焦點，是構(gòu)建指向網(wǎng)絡(luò)空間關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源的行為準(zhǔn)則;其結(jié)果，將在很大程度上決定國際體系演變的方向，以及處于從“自發(fā)”向“自覺”狀態(tài)演變的全球網(wǎng)絡(luò)空間秩序。

中國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的目標(biāo)，應(yīng)包括如下方面：首先，建設(shè)一個安全的網(wǎng)絡(luò)空間，促進中國綜合國力的提升;其次，在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域縮小與美國的差距;其三，積極參與和推動全球網(wǎng)絡(luò)空間新秩序的建設(shè)，獲得網(wǎng)絡(luò)空間的行動自由，獲取、鞏固并擴展對全球網(wǎng)絡(luò)空間關(guān)鍵資源的管理和控制。

對中國來說，在認(rèn)識和理解當(dāng)前全球網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略博弈新態(tài)勢時，要先認(rèn)識到當(dāng)下正在發(fā)生的重要變化，也就是一個“(大)數(shù)據(jù)時代”的來臨。這是全球網(wǎng)絡(luò)空間持續(xù)擴散的結(jié)果。網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)的數(shù)據(jù)持續(xù)累積，并因為技術(shù)等能力的不均衡分布，形成了關(guān)鍵性的數(shù)據(jù)樞紐/中心。從來源看，大數(shù)據(jù)時代的數(shù)據(jù)來源，大致可以分為如下類別：第一類，由用戶自主輸入和提交的數(shù)據(jù)。第二類，由采集器-終端采集的數(shù)據(jù)。第三類，在使用過程中形成的“元”數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)已經(jīng)超過了ZB，也就是萬億GB的水平，任何具備有效使用這些數(shù)據(jù)的行為體，將獲得巨大的經(jīng)濟收益，政治影響力，以及安全能力。

從狀態(tài)看，根據(jù)EMC等公司的研究，大數(shù)據(jù)時代的數(shù)據(jù)，根據(jù)其使用的程度和狀態(tài)，可以分為三類：活躍數(shù)據(jù)，即被有效標(biāo)識和使用的數(shù)據(jù)。喚醒數(shù)據(jù)，即被標(biāo)識但沒有得到有效使用的數(shù)據(jù)。沉睡數(shù)據(jù)，即處于客觀存在狀態(tài)，但既沒有被標(biāo)識也沒有得到有效使用的數(shù)據(jù)。在EMC公司的《數(shù)字宇宙》報告中，占據(jù)的比重超過了80%，顯示就目前的情況來看，對這些數(shù)據(jù)的使用仍然處于非常初級的階段。

從競爭焦點看，在公司層面，大數(shù)據(jù)處理相關(guān)的能力建設(shè)，成為競爭的新焦點，也成為公司核心競爭力的最主要的來源。斯諾登披露棱鏡系統(tǒng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)之后，如何平衡公司商業(yè)發(fā)展與國家安全需求之間的關(guān)系，成為目前在數(shù)據(jù)領(lǐng)域處于領(lǐng)先位置的歐美公司關(guān)注的首要問題;推進便攜式移動網(wǎng)絡(luò)終端，可穿戴設(shè)備，以及各種類型的采集、分析、結(jié)果展示用軟硬件的發(fā)展，則是公司圍繞數(shù)據(jù)應(yīng)用展開的全產(chǎn)業(yè)鏈范圍的競爭;截止目前，主要的著力點，是終端的推廣，以及云端挖掘能力的建設(shè);下一步，則是直接指向數(shù)據(jù)本身的交易-盈利模式的建設(shè)與完善，并進而形成比較復(fù)雜的包含數(shù)據(jù)產(chǎn)生、集聚、存儲、交換、使用、結(jié)果售賣等節(jié)點的數(shù)據(jù)(生產(chǎn)-產(chǎn)業(yè))鏈;在此過程中，摩根斯坦利公司2009年《移動互聯(lián)網(wǎng)》報告中所說的“斷點式的躍遷”可能再度出現(xiàn)，并在財富的創(chuàng)造和分配上，再度強勢的體現(xiàn)出來。

在國家層面，大數(shù)據(jù)日趨成為保障國家安全的新焦點，一方面，發(fā)展和完善基于大數(shù)據(jù)的國家安全治理能力，是各國新一輪制訂相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略與政策的關(guān)鍵所在;另一方面，保障與國家安全和社會穩(wěn)定密切相關(guān)的數(shù)據(jù)資源的新任務(wù)的出現(xiàn)，恰好又契合世界范圍內(nèi)國別力量的重新分配和調(diào)整，在某種程度上，網(wǎng)絡(luò)空間對數(shù)據(jù)資源的控制與保障，成為表征國家力量消長的指針，成為了大國政治的新競技場。在現(xiàn)實世界中正緩慢失去實力優(yōu)勢與影響力的霸權(quán)國家，正嘗試將自己在網(wǎng)絡(luò)空間的技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為一種霸權(quán)主導(dǎo)下的秩序，通過鞏固這種秩序，確保在新一輪的躍遷式發(fā)展中獲得新的實力來源，并最終扭轉(zhuǎn)或者繼續(xù)延緩在現(xiàn)實世界中的衰退進程。新興大國，在現(xiàn)實世界中因為錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟-金融-產(chǎn)業(yè)依存關(guān)系，不可能復(fù)制舊時大國間的攤牌，也很難完全憑借現(xiàn)實經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)彎道超車，但如果有效把握網(wǎng)絡(luò)帶來的躍遷式發(fā)展的機遇，則同樣可以用網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展來反哺現(xiàn)實世界。因為如此，各方都在關(guān)注同樣的戰(zhàn)略目標(biāo)，即將對政治安全、經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定至關(guān)重要的戰(zhàn)略性的數(shù)據(jù)資源置于自身國家能力的有效控制之下，然后以此為目標(biāo)，發(fā)展并形成一套比較完善的國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略。

在上述互動-發(fā)展態(tài)勢的推動下，全球網(wǎng)絡(luò)空間的數(shù)據(jù)資源持續(xù)呈現(xiàn)集聚化、資源化和戰(zhàn)略化的發(fā)展態(tài)勢：

集聚化表現(xiàn)為全球大數(shù)據(jù)中心的建設(shè)日趨集中于少數(shù)掌握壓倒性優(yōu)勢的公司、國家。拉斯維加斯的Switch通信公司擬投資10億美元建立一個27.9萬平方米規(guī)模的數(shù)據(jù)中心“SuperNap”;蘋果、谷歌、微軟、IBM、思科等行業(yè)領(lǐng)先的歐美公司則在世界范圍展開新一輪的數(shù)據(jù)中心布點建設(shè)高潮;在此過程中，蘋果、谷歌、IBM等公司憑借的主要優(yōu)勢，是自身在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用領(lǐng)域強大的先發(fā)優(yōu)勢，以及由此吸引的用戶，和由用戶提供的龐大數(shù)據(jù)流。市場機制在其中起到了巨大的作用，同時對國家如何保障和實現(xiàn)國家安全，以比較均衡的概率，帶來了風(fēng)險也提供了戰(zhàn)略機遇。

數(shù)據(jù)的資源化，指在整個信息產(chǎn)業(yè)的價值創(chuàng)造過程，日趨圍繞、依靠數(shù)據(jù)展開，信息產(chǎn)業(yè)的價值創(chuàng)造過程，無論是供給知識、信息，還是提供服務(wù)，本質(zhì)上都日趨依賴于對數(shù)據(jù)的有效占有，以及持續(xù)深入的挖掘。從某種視角而言，數(shù)據(jù)正在像石油一樣，成為網(wǎng)絡(luò)時代信息產(chǎn)業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。

數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略化，指數(shù)據(jù)的重要性和影響力正日趨超出信息產(chǎn)業(yè)的范疇，而滲透進入國家安全與戰(zhàn)略的各個領(lǐng)域，成為網(wǎng)絡(luò)時代國家戰(zhàn)略競爭的焦點、核心以及關(guān)鍵。網(wǎng)絡(luò)時代，包括國家行為體在在內(nèi)，于網(wǎng)絡(luò)空間展開的多元化競爭的焦點，首先是對關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源的有效掌控;其次是持續(xù)強化和完善對數(shù)據(jù)資源挖掘利用的能力，這種能力直接影響到網(wǎng)絡(luò)時代國家綜合實力的消長，并影響到國家維護自身生存-安全，促進經(jīng)濟繁榮，以及改善或者拓展在國際體系中所處的地位和所具有的影響力。

全球各主要國家，已經(jīng)部署并形成了比較系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略，這種戰(zhàn)略大體上可以分為三類：

第一類是以美國網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略為代表的霸權(quán)型戰(zhàn)略。這種戰(zhàn)略的核心任務(wù)，就是確保對數(shù)據(jù)資源的有效掌控，獲得在此基礎(chǔ)上的行動自由，塑造全球網(wǎng)絡(luò)空間的行為規(guī)范，并有效壓制對手的行動自由。在數(shù)據(jù)資源方面，這種戰(zhàn)略要求實現(xiàn)對關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源事實上的霸權(quán)控制，并保留在網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)問題上非對稱使用武力實施打擊的行動自由。

第二類是以俄羅斯網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略為代表的反制型戰(zhàn)略。這種戰(zhàn)略的核心目標(biāo)，就是反制美國的網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)戰(zhàn)略，以相對獨立的戰(zhàn)略認(rèn)知、觀念-知識體系，謀求免受美國霸權(quán)制約的網(wǎng)絡(luò)空間行動自由。這種戰(zhàn)略對數(shù)據(jù)資源的基本要求是實現(xiàn)對國家安全相關(guān)數(shù)據(jù)資源的主權(quán)控制，在全球網(wǎng)絡(luò)空間秩序和行為規(guī)范制定的過程中，制衡霸權(quán)國的行動自由。

第三類是德國、法國、英國、新加坡等國的網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略為代表的參與型戰(zhàn)略。這種戰(zhàn)略的核心是尋找介于上述兩者之間的某種均衡位置，以更加符合全球網(wǎng)絡(luò)空間整體發(fā)展態(tài)勢和內(nèi)在特殊需求的方式，來推行和保障自身的網(wǎng)絡(luò)安全。這種戰(zhàn)略對數(shù)據(jù)資源的要求是實現(xiàn)有效的國際共管，能夠在尊重和保障相關(guān)國家基本主權(quán)權(quán)益的情況下，真正實現(xiàn)包含國家行為體在內(nèi)的多利益相關(guān)方治理模式。

從上述不同戰(zhàn)略競爭的主要領(lǐng)域和著力點來看，大體可以看做是圍繞掌控全球網(wǎng)絡(luò)空間數(shù)據(jù)鏈為核心展開的戰(zhàn)略博弈。

全球網(wǎng)絡(luò)空間數(shù)據(jù)鏈，是參照價值鏈這一概念，以大數(shù)據(jù)時代數(shù)據(jù)生產(chǎn)、流動、交換、使用的整個過程為觀察對象，所形成的認(rèn)知概念。數(shù)據(jù)鏈的起點源自數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、感知和搜集，止于數(shù)據(jù)的挖掘、分析、使用和反饋，連接中間的是數(shù)據(jù)存儲、流動、交換和分發(fā)。這些環(huán)節(jié)和過程，整合在網(wǎng)絡(luò)空間硬件基礎(chǔ)設(shè)施，操作系統(tǒng)，應(yīng)用，通訊鏈路等比較完整的結(jié)構(gòu)之中。

在數(shù)據(jù)鏈中流動的數(shù)據(jù)，包括內(nèi)容數(shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)，包括用戶或者采集端采集的數(shù)據(jù)，包括系統(tǒng)在處理過程中生成的數(shù)據(jù)。網(wǎng)絡(luò)空間圍繞數(shù)據(jù)資源展開的戰(zhàn)略博弈，其最新的特征之一，是元數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略價值日趨凸顯，基于對元數(shù)據(jù)有效分析的網(wǎng)絡(luò)態(tài)勢感知與行為分析，成為國家安全的重要組成部分。在棱鏡系統(tǒng)中所披露的美國國家安全機構(gòu)實施的監(jiān)控，一個相當(dāng)顯著的特點，就是高度依賴對元數(shù)據(jù)的分析，而非依賴傳統(tǒng)意義上基于密碼破譯的對內(nèi)容數(shù)據(jù)的攔截與獲取。這構(gòu)建一個新的游戲環(huán)境，也讓動態(tài)的攻防能力有了全新的戰(zhàn)略意義和價值。

網(wǎng)絡(luò)安全競爭的焦點，就在于不同類型的行為體在多大程度上，對數(shù)據(jù)鏈的關(guān)鍵節(jié)點，實施何種程度的有效控制。這里的控制包含了從感知，到分析，到應(yīng)用等不同方面的含義。不同行為體在網(wǎng)絡(luò)空間競爭的要點，就是在不同環(huán)節(jié)競爭對相關(guān)數(shù)據(jù)資源的有效控制能力，包括按照自身利益需求獲取、分析、使用數(shù)據(jù)的能力。美國棱鏡系統(tǒng)展現(xiàn)出的是這種能力。

在這種國際競爭的新態(tài)勢中，國家面臨的主要挑戰(zhàn)，是技術(shù)、資源、能力、觀念與制度的均衡，這種均衡結(jié)果，就是希望以能夠承受的成本，有效的獲取保障國家安全，以及實現(xiàn)國家發(fā)展所需要的數(shù)據(jù)資源。這客觀上要求圍繞以競爭數(shù)據(jù)資源有效掌控為核心的需求，構(gòu)建相應(yīng)的國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，塑造相應(yīng)的能力，并展開相關(guān)的行動。

對中國來說，未來三到五年最重要的戰(zhàn)略任務(wù)之一，就是快速提升自己的網(wǎng)絡(luò)安全能力，營造一個有利的全球網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境。如果能夠?qū)崿F(xiàn)這一目標(biāo)，則意味著中國能夠成功的從網(wǎng)絡(luò)大國轉(zhuǎn)化成為網(wǎng)絡(luò)強國，并為全球網(wǎng)絡(luò)空間新秩序的建設(shè)貢獻自己的力量。