以大數(shù)據(jù)助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

習(xí)近平總書(shū)記指出：“當(dāng)今世界，科技進(jìn)步日新月異，互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)深刻改變著人類的思維、生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)方式”，“大數(shù)據(jù)是工業(yè)社會(huì)的‘自由’資源，誰(shuí)掌握了數(shù)據(jù)，誰(shuí)就掌握了主動(dòng)權(quán)”。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的主線。新形勢(shì)下要把發(fā)展大數(shù)據(jù)作為重要抓手，充分挖掘和利用海量數(shù)據(jù)資源中蘊(yùn)含的巨大價(jià)值，加快大數(shù)據(jù)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，以大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，改善供給結(jié)構(gòu)、提升供給質(zhì)量。

巨大價(jià)值：

驅(qū)動(dòng)發(fā)展、耦合供需

綜觀新一輪科技革命浪潮，大數(shù)據(jù)的重要性越發(fā)凸顯，不論是人工智能、無(wú)人控制技術(shù)，還是量子信息技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)等，這些不斷涌現(xiàn)出來(lái)的全新技術(shù)力量，都以大數(shù)據(jù)作為主要特征和戰(zhàn)略資源?？梢哉f(shuō)，大數(shù)據(jù)正是新一輪科技革命的核心動(dòng)能，正是DT（數(shù)據(jù)處理技術(shù)）時(shí)代的“鉆石寶庫(kù)”，正成為推動(dòng)發(fā)展新的驅(qū)動(dòng)力。也正因?yàn)榇?，?dāng)今世界各主要國(guó)家都非常重視大數(shù)據(jù)的發(fā)展，如美國(guó)于2012年啟動(dòng)了“大數(shù)據(jù)研究與發(fā)展計(jì)劃”，英國(guó)于2013年推出了“數(shù)據(jù)能力發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃”，日本于2014年發(fā)布了“智能日本ICT戰(zhàn)略”，等等。大數(shù)據(jù)已成為大國(guó)博弈中一個(gè)新的戰(zhàn)略陣地。

對(duì)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革而言，大數(shù)據(jù)的重要性還在于其能夠集中反映市場(chǎng)需求變化，打通供需之間的內(nèi)部聯(lián)系，總結(jié)規(guī)律、預(yù)測(cè)趨勢(shì)、輔助決策，為改革提供精細(xì)化服務(wù)。推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”，并不是忽略需求的作用，而是要堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性。大數(shù)據(jù)具有海量、多樣、快速、真實(shí)等典型特征，利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，企業(yè)能夠找準(zhǔn)市場(chǎng)需求、明確發(fā)展定位，進(jìn)而創(chuàng)新產(chǎn)品、優(yōu)化流程、降低成本、提升效益；政府也能夠及時(shí)追蹤企業(yè)乃至整個(gè)行業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，精準(zhǔn)助力改革。

廣泛應(yīng)用：

助力轉(zhuǎn)型、優(yōu)化治理

數(shù)據(jù)是資源，應(yīng)用是核心。要積極順應(yīng)大數(shù)據(jù)融合發(fā)展的趨勢(shì)，正確把握其與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)系，以大數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化政府治理，增強(qiáng)供給體系的質(zhì)量和效益。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)，是減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，這必定會(huì)加快發(fā)展的“動(dòng)力切換”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“升級(jí)換擋”。大數(shù)據(jù)本身即是新動(dòng)能、新增長(zhǎng)點(diǎn)，擁有廣闊的市場(chǎng)空間；而且隨著其向經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的滲透應(yīng)用，還將對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重大沖擊，加快產(chǎn)業(yè)之間及產(chǎn)業(yè)鏈之間的垂直整合速度，掀起企業(yè)內(nèi)部的組織架構(gòu)、管理模式等變革。應(yīng)發(fā)揮大數(shù)據(jù)的牽引作用，深入實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，推動(dòng)其與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。要運(yùn)用大數(shù)據(jù)加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，通過(guò)“大數(shù)據(jù)+智能終端”“大數(shù)據(jù)+智能制造”“大數(shù)據(jù)+現(xiàn)代物流”等方式，培育壯大更多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。要運(yùn)用大數(shù)據(jù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)改造、流程再造、信息化建設(shè)等進(jìn)程，著力提升競(jìng)爭(zhēng)能力和綜合效益。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，離不開(kāi)政府這只“有形之手”。要積極借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，正確認(rèn)識(shí)和把握市場(chǎng)規(guī)律，著力提升政府決策科學(xué)化、管理精準(zhǔn)化、服務(wù)便利化水平。尤其在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)“L型”走勢(shì)的情況下，政府應(yīng)切實(shí)增強(qiáng)對(duì)投資、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、財(cái)政、金融等領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源的獲取和利用能力，更多地采集客觀數(shù)據(jù)和運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析方法，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更為準(zhǔn)確、更為高效的監(jiān)測(cè)預(yù)警和研判預(yù)測(cè)，在此基礎(chǔ)上完善政策、精準(zhǔn)施策。同時(shí)，要大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，圍繞“數(shù)據(jù)多跑路、百姓少跑腿”目標(biāo)，努力打造全覆蓋、全聯(lián)通、全方位、全天候、全過(guò)程的服務(wù)模式，提升政府服務(wù)效率。

突圍路徑：

問(wèn)題導(dǎo)向、聚焦發(fā)力

近年來(lái)，我國(guó)大數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。在中央層面，國(guó)務(wù)院于2015年8月底出臺(tái)了《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，這意味著發(fā)展大數(shù)據(jù)已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。在地方層面，各地招數(shù)頻出，在管理機(jī)構(gòu)、系統(tǒng)平臺(tái)、創(chuàng)新載體、數(shù)據(jù)交易等方面均有一定的發(fā)展。

但從全球角度看，我國(guó)大數(shù)據(jù)仍處于起步階段。隨著近年來(lái)大數(shù)據(jù)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)也日益顯現(xiàn)。特別是由于大數(shù)據(jù)具有極強(qiáng)的技術(shù)和信息依賴性，信息資源共享難、核心關(guān)鍵技術(shù)缺失、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)高、產(chǎn)業(yè)體系不健全等問(wèn)題，已成為制約大數(shù)據(jù)發(fā)展的瓶頸。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦發(fā)力推進(jìn)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)健康發(fā)展，更好助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

信息資源共享是大數(shù)據(jù)發(fā)展的基礎(chǔ)。要加快完善宏觀制度規(guī)定，在已出臺(tái)的《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化、明確公共信息資源開(kāi)放共享的內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)等；要加強(qiáng)大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)，深入實(shí)施數(shù)據(jù)中心大整合工程，積極構(gòu)建大數(shù)據(jù)信息共享服務(wù)體系。

核心關(guān)鍵技術(shù)是大數(shù)據(jù)發(fā)展的支撐。我國(guó)大數(shù)據(jù)建設(shè)長(zhǎng)期依賴國(guó)際通行技術(shù)，自主研發(fā)實(shí)力較弱，特別是芯片和操作系統(tǒng)的自主創(chuàng)新能力不足。要加快核心關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)布局，強(qiáng)化海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)清理、數(shù)據(jù)計(jì)算、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)可視化等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和指南，搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略“高地”。

數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)防控是大數(shù)據(jù)發(fā)展的生命線。要加快構(gòu)建大數(shù)據(jù)安全保障體系，加強(qiáng)重要系統(tǒng)平臺(tái)及關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全維護(hù)，建立統(tǒng)一高效的數(shù)據(jù)安全檢測(cè)和預(yù)警通報(bào)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)涉及國(guó)家利益、公共安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的信息安全，依法依規(guī)打擊信息濫用、侵犯隱私、網(wǎng)絡(luò)詐騙、盜取商業(yè)秘密等行為。

立體產(chǎn)業(yè)體系是大數(shù)據(jù)發(fā)展的必然趨勢(shì)。要加強(qiáng)宏觀政策引導(dǎo)，積極構(gòu)建良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，搭建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，組建全國(guó)性、區(qū)域性的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)企業(yè)無(wú)縫對(duì)接、深度合作，共享大數(shù)據(jù)發(fā)展紅利。