社會(huì)治理依托大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)發(fā)力

“張某某,因破壞森林資源違法曾被永定區(qū)林業(yè)局行政處罰?！?1月6日,在福建省龍巖市永定區(qū)人大代表新增意向性推薦人選的綜治審查中,張某某被龍巖市“綜治負(fù)面清單”信息管理系統(tǒng)檢測(cè)出違法記錄,其資格被綜治一票否決。

綜治一票否決權(quán)制,是中央賦予各級(jí)綜治委的重要職能,核心要求是對(duì)發(fā)生影響社會(huì)安全穩(wěn)定重大案事件的相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人進(jìn)行綜治責(zé)任查究?！斑^(guò)去在具體操作中存在偏、漏、慢等問(wèn)題?！饼垘r市委政法委副書(shū)記、市綜治辦主任廖繼清向《法制日?qǐng)?bào)》記者介紹,由于案事件信息歸集僅限于政法、紀(jì)檢系統(tǒng),且為紙質(zhì)記錄、屬地管理,綜治審核需層層見(jiàn)章蓋章,效率低下,導(dǎo)致無(wú)法精準(zhǔn)“亮劍”,甚至出現(xiàn)遲究、漏究、不究情形。

如何科學(xué)有效運(yùn)用好綜治一票否決權(quán),實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化綜治查究問(wèn)責(zé)?

2014年7月,龍巖市探索建立綜治“負(fù)面清單”信息管理系統(tǒng),由龍巖市委政法委、市綜治辦牽頭,組織建立綜治維穩(wěn)信息數(shù)據(jù)庫(kù),全面歸集管理全市法人、自然人違紀(jì)違法和犯罪記錄。信息采集橫向覆蓋政法、紀(jì)檢、城管、工商等22個(gè)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法單位,縱向建設(shè)市、縣兩級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)縱橫互聯(lián)信息網(wǎng)。采集內(nèi)容包括刑事犯罪、治安違法、行政處罰、黨員干部重大違紀(jì)案件和群體性事件等負(fù)面信息。

去年7月28日,龍巖市綜治負(fù)面清單信息管理系統(tǒng),獲得國(guó)家版權(quán)局頒發(fā)的計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書(shū),成為全國(guó)創(chuàng)舉。

2014年8月5日,某礦業(yè)股份有限公司、龍巖某高校以及某價(jià)格論證中心被市綜治辦一票否決。原來(lái),該礦業(yè)股份有限公司原董事長(zhǎng)陳某及財(cái)務(wù)總監(jiān)皆因受賄罪曾被判處有期徒刑,而另一高校和某價(jià)格論證中心也均因各自單位存在員工違法犯罪行為而被一票否決。被否決后,這三家單位在否決決定生效之日起一年內(nèi),取消參評(píng)文明、先進(jìn)、模范等各種榮譽(yù)的資格。

“這個(gè)系統(tǒng)對(duì)歸集的信息,實(shí)行‘紅、黃、橙’三級(jí)分類(lèi)動(dòng)態(tài)管理,分別對(duì)應(yīng)一票否決、黃牌警告、綜治預(yù)警三個(gè)查究層級(jí)?！绷卫^清告訴記者,該系統(tǒng)能夠精準(zhǔn)快捷實(shí)施對(duì)各單位綜合性榮譽(yù)和個(gè)人評(píng)先受獎(jiǎng)、晉職晉級(jí)等綜治審核,特別是增加了對(duì)社會(huì)自然人違紀(jì)違法行為的管理,對(duì)其黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村居“兩委”等候選資格予以綜治一票否決,實(shí)現(xiàn)全面、精準(zhǔn)、及時(shí)的問(wèn)責(zé),極大地減少了推諉扯皮,增大協(xié)同力度,有效提高了龍巖市綜治審核權(quán)威、法治誠(chéng)信建設(shè)以及平安建設(shè)。

“綜治負(fù)面清單”信息管理系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)顯出了強(qiáng)大的威懾力,截至目前,龍巖市已收錄各級(jí)各部門(mén)2012年以來(lái)的法人、自然人綜治負(fù)面信息80468條,登記在檔的一票否決201宗、黃牌警告153宗、綜治預(yù)警141條。今年共對(duì)91名違反出租房屋管理規(guī)定的黨員干部作出聯(lián)合懲戒。

在建立綜治負(fù)面清單信息系統(tǒng)的同時(shí),龍巖市委政法委、市綜治辦充分考慮維穩(wěn)工作需要,一并推進(jìn)建立重大維穩(wěn)隱患信息、矛盾糾紛排查信息、重點(diǎn)人群管控信息等三大信息數(shù)據(jù)庫(kù),著力加強(qiáng)對(duì)社情民意、治安動(dòng)態(tài)、突發(fā)事件等基礎(chǔ)信息的收集,有效預(yù)防和減少了涉穩(wěn)隱患、問(wèn)題、人員漏管失控。在此基礎(chǔ)上,依托系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析功能,對(duì)各類(lèi)信息通過(guò)文字、表格、趨勢(shì)圖等工具進(jìn)行統(tǒng)計(jì),直觀了解一段時(shí)期發(fā)展演變趨勢(shì),深入分析研判,科學(xué)決策部署,確保及時(shí)高效掌控社會(huì)穩(wěn)定局勢(shì)。

“龍巖‘綜治負(fù)面清單’的做法是一個(gè)創(chuàng)新之舉,對(duì)全省運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)政法綜治工作是一個(gè)很好的借鑒!”2016年10月25日,福建省委常委、政法委書(shū)記陳冬在龍巖調(diào)研時(shí),對(duì)龍巖市社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)新工作取得的成效給予充分肯定。

近日,借鑒龍巖市“綜治負(fù)面清單”信息管理系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn),福建建成統(tǒng)一的省級(jí)綜治誠(chéng)信信息平臺(tái),市、縣兩級(jí)布建子系統(tǒng)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。福建省綜治誠(chéng)信信息系統(tǒng)匯集了紀(jì)檢監(jiān)察、公檢法、國(guó)土、安檢、林業(yè)、住建等20多個(gè)部門(mén)關(guān)于自然人、法人的違法違紀(jì)等綜治負(fù)面信息,截至12月10日,已匯集自然人和法人相關(guān)信息30多萬(wàn)條