大數(shù)據(jù)時(shí)代下，稅收征管工作準(zhǔn)備好了嗎

面對(duì)撲面而來的大數(shù)據(jù)，面對(duì)海量的數(shù)據(jù)、碎片化的信息，傳統(tǒng)的稅收征管與充滿現(xiàn)代氣息的大數(shù)據(jù)不期而遇，將產(chǎn)生怎樣的效果呢？面對(duì)大數(shù)據(jù)的挑戰(zhàn)，稅收征管將如何充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)的思維和手段，推進(jìn)稅收治理能力現(xiàn)代化、法制化，不斷提高稅收管理水平。
　　大數(shù)據(jù)向稅收征管工作提出挑戰(zhàn)
　　　　大數(shù)據(jù)、云技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用非常廣泛，涉及到各行各業(yè)，特別是當(dāng)前的稅務(wù)部門，正處在管理轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，大數(shù)據(jù)將對(duì)稅收征管工作產(chǎn)生巨大的影響。
　　　　影響之一：解決數(shù)據(jù)共享問題。大數(shù)據(jù)促進(jìn)了數(shù)據(jù)內(nèi)容的交叉檢驗(yàn)，隨著數(shù)據(jù)量和不同來源的數(shù)據(jù)種類的增多，數(shù)據(jù)判斷預(yù)測的指向性會(huì)更強(qiáng)，準(zhǔn)確率更高。目前，無論是稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部還是外部第三方涉稅數(shù)據(jù)的流動(dòng)性和可獲取性都較弱，稅務(wù)機(jī)關(guān)的信息獲取渠道并不通暢。主要是因?yàn)閮?nèi)部流程和環(huán)節(jié)沒有理順，信息的共享利用受到了制約；外部協(xié)調(diào)難度較大，政府職能部門與稅務(wù)機(jī)關(guān)的涉稅信息交換尚未制度化、常態(tài)化。對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)獲取第三方信息的權(quán)利，以及第三方向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供涉稅信息的義務(wù)尚缺乏明確的法律支持。大數(shù)據(jù)將促使政府考慮建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，解決各部門之間的數(shù)據(jù)共享問題。
　　　　影響之二：解決數(shù)據(jù)挖掘問題。數(shù)據(jù)挖掘一般是指從大量的數(shù)據(jù)中自動(dòng)搜索隱藏于其中的有著特殊關(guān)系性的信息的過程。數(shù)據(jù)的價(jià)值在于更深層次的挖掘和再運(yùn)用，最大限度地發(fā)揮數(shù)據(jù)的價(jià)值。但是，目前稅務(wù)機(jī)關(guān)并未能有效利用和深入挖掘自身已有的數(shù)據(jù)，更未能有效獲取和利用第三方數(shù)據(jù)。即使是利用，也更關(guān)注數(shù)據(jù)的基本利用。我們需要對(duì)數(shù)據(jù)價(jià)值再利用、數(shù)據(jù)整合再利用和潛在挖掘數(shù)據(jù)的運(yùn)用，使信息管稅的效能充分體現(xiàn)，讓數(shù)據(jù)產(chǎn)生生產(chǎn)力，讓數(shù)據(jù)產(chǎn)生稅源。從海量數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)有用的信息，深入挖掘分析，與征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)綜合利用。
　　　　影響之三：促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理提檔升級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)管理的核心是基于大數(shù)據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別和多元策略的風(fēng)
　　　　險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。在風(fēng)險(xiǎn)控制平臺(tái)建設(shè)中，引入先進(jìn)的數(shù)據(jù)分析工具，打造一體化、智能化的數(shù)據(jù)分析應(yīng)用功能區(qū)，為數(shù)據(jù)分析常態(tài)化運(yùn)作提供功能強(qiáng)大的網(wǎng)上風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別工作，為各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)開展分層分類管理，實(shí)施多層次、差別化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)提供了精確“制導(dǎo)”的操作平臺(tái)。
　　大數(shù)據(jù)時(shí)代稅收征管準(zhǔn)備好了嗎？
　　　　面對(duì)海量碎片化的信息，如何在短時(shí)間內(nèi)“淘”出有價(jià)值的資料，為稅收征管工作服務(wù)，大數(shù)據(jù)時(shí)代的稅收征管工作準(zhǔn)備好了嗎？
　　　　應(yīng)對(duì)之策一：搭建綜合性的省級(jí)應(yīng)用數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。數(shù)據(jù)只有不斷流動(dòng)和充分共享，才有生命力。應(yīng)在各專用數(shù)據(jù)庫建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過數(shù)據(jù)集成，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)共享。政府各部門和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)履行稅收協(xié)助職責(zé)和義務(wù)，促進(jìn)稅務(wù)部門提高依法治稅水平，切實(shí)維護(hù)稅收公平，為全面深化改革、實(shí)現(xiàn)社會(huì)持續(xù)健康較快發(fā)展提供強(qiáng)有力的稅收保障。將市場經(jīng)濟(jì)主體的各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入稅收監(jiān)控平臺(tái)。涉稅信息交換平臺(tái)還將和公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，深入挖掘涉稅信息的應(yīng)用效益。
　　　　應(yīng)對(duì)之策二：充分釋放大數(shù)據(jù)蘊(yùn)藏的能量。風(fēng)險(xiǎn)是由于信息不對(duì)稱而產(chǎn)生的，風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵在于能否把海量數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為有效的征管資源。因此，將源自各方、結(jié)構(gòu)形式各異的原始數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變成可資利用的征管資源，成為稅收大數(shù)據(jù)管理的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。近年來，隨著我國改革開放的不斷深化，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐不斷加快，稅源管理的復(fù)雜性、艱巨性、風(fēng)險(xiǎn)性不斷加大。而基層稅源管理人員總量增幅有限，傳統(tǒng)粗放的稅源管理模式，已經(jīng)難以適應(yīng)新的發(fā)展要求，面臨的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)也日益顯現(xiàn)。稅收工作要適應(yīng)大數(shù)據(jù)的發(fā)展，充分利用信息化管理手段，釋放大數(shù)據(jù)蘊(yùn)藏的能量，推進(jìn)組織結(jié)構(gòu)變革和管理方式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)提升稅收征管管控能力，防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)稅收堵漏增收的管理目標(biāo)。
　　　　應(yīng)對(duì)之策三：創(chuàng)新數(shù)據(jù)挖掘分析方法。建立稅收數(shù)據(jù)倉庫，對(duì)分散在各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行集成、整合和統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源省級(jí)集中和共享，為數(shù)據(jù)挖掘分析提供基礎(chǔ)支持。對(duì)不同類型企業(yè)的稅收情況，找到稅收管理的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)有疑點(diǎn)的企業(yè)、存在問題多的行業(yè)從微觀上進(jìn)行納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查，采取切實(shí)措施強(qiáng)化管理，堵塞漏洞。