當前，整個社會正迎來大數(shù)據(jù)時代。圍繞數(shù)據(jù)的收集、存儲、交易、開發(fā)等，相繼誕生了一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)，逐漸展現(xiàn)出巨大經(jīng)濟潛力。甚至有一種觀點認為，大數(shù)據(jù)是新時代的“黃金與石油”，是新的重要經(jīng)濟增長點。無疑，新事物的發(fā)展會帶來機遇，但同時也會帶來風險。當大數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出美好的前景、巨大的經(jīng)濟價值以及便捷的個性需求時，它有可能帶來的負面風險就尤其值得重視和防范。

    首先，對大數(shù)據(jù)的收集、開發(fā)、交易、利用有可能侵害個體安全與人的價值、尊嚴。所謂大數(shù)據(jù)，其源頭來自于社會個體在經(jīng)濟、社會、政治、個人生活軌跡中所產(chǎn)生的相關(guān)信息。通過大數(shù)據(jù)，可以勾勒和描述具體公民的所有個體與行為特征。在這種情況下，作為獨立完整的個體被重新界定為一序列數(shù)據(jù)集合，并在個體未知的情況下被收集、觀察、研究、開發(fā)、交易、利用。這就有可能直接損害了個體自身的基本自由與安全，乃至個體尊嚴。

    其次，對大數(shù)據(jù)的收集、開發(fā)、交易、利用有可能損害國家利益與安全。針對大數(shù)據(jù)對個體可能帶來的風險，有種觀點認為，對這些數(shù)據(jù)進行所謂的“脫敏”處理，如隱去個體信息，就可以做到對個體的保護。然而，這種觀點忽略了大數(shù)據(jù)的本質(zhì)，即大數(shù)據(jù)的價值不僅在于針對個體的特質(zhì)與行為描述，而且通過對海量個體信息的綜合分析，構(gòu)建出整個社會行為的全貌。在這個層面上，某一條信息具體來自哪個個體并不重要，重要的是，當對海量信息進行整體分析時，這個國家的經(jīng)濟、社會、政治行為，如商品交易、金融存量、社會偏好、政治傾向，乃至整個民族的特質(zhì)，包括健康程度、生理特征（如掌握大量就醫(yī)信息從宏觀表征得出）等全貌就會通過大數(shù)據(jù)的聚合分析而再現(xiàn)。這就不僅侵害了個體自由與安全，而且把整個國家的自由與安全都暴露在數(shù)據(jù)擁有方手里。

    此外，大數(shù)據(jù)資源具有潛在風險。對大數(shù)據(jù)開發(fā)利用的最大風險來自于大數(shù)據(jù)信息所具有的不確定性。不但數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者不能確定其價值與危害（如某一個體認為自己的信息即便被收集了也沒有關(guān)系），數(shù)據(jù)的收集者、交易者、購買者乃至監(jiān)管方都難以在短時間內(nèi)明確其價值與危害。由于大數(shù)據(jù)總體上是離散的海量數(shù)據(jù)的組合，通過不同模型與組合方式，就能夠獲得不同的價值與信息。很多看似完全無關(guān)、沒有危害的信息，通過有效的組合就能夠形成重要的、有價值的信息情報。從某種意義上說，只要掌握足夠多的無關(guān)信息，就有可能得到想要的一切有價值信息。因此，大數(shù)據(jù)資源的流出，有可能使得任何一方，乃至監(jiān)管方都無從評估與預(yù)料其產(chǎn)生的潛在危害。一個工業(yè)時代的例子就是，傳統(tǒng)落后工業(yè)產(chǎn)生的礦渣由于無法有效利用被視為廢物，而發(fā)達國家則通過大量進口廢渣二次開發(fā)而提煉出具有戰(zhàn)略價值的礦業(yè)物資。

    由此可見，當人們?yōu)榇髷?shù)據(jù)時代的到來而歡呼時，當社會忙于開發(fā)具有巨大潛力的大數(shù)據(jù)礦藏時，就更加需要高度警惕大數(shù)據(jù)時代有可能帶來的對個體與國家安全的危害和風險。這就提出了一系列圍繞大數(shù)據(jù)的監(jiān)管問題。

    誰有權(quán)收集大數(shù)據(jù)？大數(shù)據(jù)的產(chǎn)生包括兩個渠道，一是法律授權(quán)收集而來的，如國家機關(guān)從保障公共利益的角度出發(fā)收集公民信息；二是公民使用網(wǎng)絡(luò)設(shè)備而自動形成的信息記錄，如參與網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)絡(luò)金融等，就會自動生成大量活動信息，從而被提供服務(wù)的企業(yè)所掌握和收集。這里產(chǎn)生的問題在于，到底誰有權(quán)收集公民信息。這個問題非常復雜，在現(xiàn)實中也存在很多情境，然而有一些基本原則需要遵守，首先是利益原則，即只有代表公共利益與更好滿足個體利益的情況下，才有權(quán)收集公民數(shù)據(jù)信息；其次是知情與許可原則，也就是說除法律規(guī)定強制收集公民信息外，企業(yè)收集信息必須經(jīng)公民知情和同意。

    誰有權(quán)交易大數(shù)據(jù)？我們在對大數(shù)據(jù)進行開發(fā)利用時，對數(shù)據(jù)的需求和交易也逐漸展開。不容否認，企業(yè)擁有的大數(shù)據(jù)資源通過交易，有時可以更好發(fā)揮價值，服務(wù)公眾利益要求，展現(xiàn)出巨大的潛力和經(jīng)濟效益。然而，問題也隨即產(chǎn)生，那些一般認為沒有價值的信息，經(jīng)過大數(shù)據(jù)的系統(tǒng)分析后，可能變成極為有價值的信息，甚至脫敏后的個體信息經(jīng)過系統(tǒng)分析，依然可能得到事關(guān)國家和社會安全的有效信息。如果任何組織都能夠通過交易獲取所需信息，并進行后期加工，那么這種信息擴散的危害將是不可想象的。所以，必須對參與大數(shù)據(jù)交易的主體以及其掌握的信息進行嚴格審查與審批。

    如何監(jiān)管大數(shù)據(jù)的產(chǎn)生與交易？毋庸置疑，對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)管主體應(yīng)是政府。也就是說，政府必須要代表公共利益，嚴格審查企業(yè)進行個體信息收集、儲存、開發(fā)、利用、交易的全過程；要對企業(yè)的數(shù)據(jù)搜集、開發(fā)、交易行為進行評估和安全審查，從而最大程度避免涉及公民安全與國家安全信息的擴散與泄露。

    對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有可能帶來的風險，美國和歐盟也十分重視，他們的教訓和經(jīng)驗值得我們注意。不久前，美國《愛國者法》在執(zhí)行14年后，未獲繼續(xù)通過，從而收回了對公民信息監(jiān)控的權(quán)限，而歐盟則進一步通過立法強化公民的信息刪除權(quán)，歐盟法院在2014年底裁定谷歌等商業(yè)公司必須在收集公民信息6個月內(nèi)完全刪除。這些都是出于對公民個體乃至國家整體安全的保護。因此，中國在迎來大數(shù)據(jù)時代的同時，也必須高度重視信息保護，在享受開發(fā)大數(shù)據(jù)時代帶來便利的同時，高度警惕和防范所產(chǎn)生的相關(guān)風險。