大數(shù)據(jù)時(shí)代：用信息技術(shù)保障市民舌尖上的安全

“XX藥店，你們有8盒骨質(zhì)寧搽劑還有一個(gè)月就將過期，請立即停止銷售?！蔽靼彩惺称匪幤繁O(jiān)督管理局工作人員日前致電XX藥店。在電話叫停的同時(shí)，食藥監(jiān)人員還會將這批藥品“鎖死”，該藥店售賣端將無法通過“掃描”藥品條碼進(jìn)行銷售；如果偷偷售賣，食藥監(jiān)人員也會立刻發(fā)現(xiàn)并作出處罰……

這些曾經(jīng)在想象中的場景，如今都可以通過“西安市食品藥品信息化監(jiān)管平臺”輕松實(shí)現(xiàn)。在大數(shù)據(jù)時(shí)代來臨之際，我市食藥監(jiān)部門創(chuàng)新監(jiān)管和服務(wù)模式，在全國率先探索建立了這一平臺，利用信息技術(shù)保障市民“舌尖上的安全”，并著力構(gòu)建食品藥品安全“社會共治”的新格局。

讓問題藥品無法售賣

“西安市食品藥品信息化監(jiān)管平臺”于今年6月建成并已進(jìn)入試運(yùn)行階段，目前正在各區(qū)縣推進(jìn)。該平臺集“食品藥品行政許可”“藥品零售企業(yè)日常監(jiān)管”“稽查辦案”“執(zhí)法車輛和執(zhí)法人員行程管理”四大板塊于一體，在為全市“四品一械”（藥品、餐飲食品、保健食品、化妝品、醫(yī)療器械）生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提供網(wǎng)上辦理許可服務(wù)的同時(shí)，更重要的是實(shí)現(xiàn)對食品藥品安全的日常監(jiān)管。

昨日，記者登錄“藥品零售企業(yè)日常監(jiān)管”平臺發(fā)現(xiàn)，該平臺主要通過對藥品零售企業(yè)客戶端進(jìn)行監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對藥品流量和流向的監(jiān)管。通過平臺可實(shí)時(shí)查詢某一藥物在全市的分布情況，也可對各類藥物實(shí)施有效監(jiān)管，對接近有效期的藥物進(jìn)行預(yù)警，及時(shí)鎖定問題藥品，一經(jīng)鎖定，全市所有入網(wǎng)企業(yè)將無法售賣。

記者在平臺檢索框輸入“阿莫西林”，立刻了解到它在全市各藥店的分布情況?！斑@項(xiàng)功能將會隨著政務(wù)公開的推進(jìn)，逐步向市民提供，為市民買藥提供方便。市民還能通過它檢索到24小時(shí)售藥藥店的詳細(xì)信息，方便市民夜間買藥。”市食藥監(jiān)局信息中心主任暢雄杰說。

有效避免稽查辦案中的同案異罰

“同樣一種違法行為，不同的執(zhí)法人員可能會開出不同的罰單。為了避免這種‘同案異罰’現(xiàn)象，我們在建立平臺時(shí)，在這方面下了很大功夫?！睍承劢苷f，比如某個(gè)違法行為可以處以1— 3萬元罰款，到底該罰多少？新建立的平臺對違法行為按照種類、幅度等進(jìn)行了細(xì)化，制定了更為具體的處罰標(biāo)準(zhǔn)，稽查人員通過移動執(zhí)法終端，在現(xiàn)場辦案時(shí)進(jìn)入“稽查辦案”平臺，里面的“違反條款”“處罰依據(jù)”“自由裁量標(biāo)準(zhǔn)”“經(jīng)典案例共享”等項(xiàng)目一目了然，稽查人員還能現(xiàn)場打印執(zhí)法文書。

“稽查辦案平臺統(tǒng)一了執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范了執(zhí)法流程，提高了執(zhí)法效率，為全市各級監(jiān)管部門制定了一把統(tǒng)一的‘尺子’。如果稽查人員不按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)辦案，那么他通過平臺辦案時(shí)法定流程就‘走’不下去。因此，它能有效保證辦案的公正性。”暢雄杰說。

人人都是食藥安監(jiān)員

從超市買的巧克力合格嗎？從社區(qū)便利店買的白酒是真的嗎？從臨街食品店買的醬鹵鴨脖質(zhì)量合格嗎？自今年8月初市食藥監(jiān)局在官網(wǎng)上設(shè)立的“群眾食品點(diǎn)檢臺”正式開通后，人們關(guān)心的這些問題就將由食藥監(jiān)人員給出明確的答案。

記者在“點(diǎn)檢臺”頁面看到，它設(shè)置了與市民日常生活密切相關(guān)的16大類食品品種、3類待檢場所和點(diǎn)檢人轄區(qū)。根據(jù)群眾投票率的高低，市食藥監(jiān)局每月將把群眾關(guān)注度較高的前10個(gè)品種列為重點(diǎn)監(jiān)測范圍，按照區(qū)域分布狀況和品種特性，依照國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)開展檢驗(yàn)檢測。當(dāng)月點(diǎn)檢確定的必檢品種和檢驗(yàn)結(jié)果將通過網(wǎng)站“抽檢信息公開”欄目向社會公開發(fā)布，市民還可以從中了解到食品消費(fèi)預(yù)警信息。截至記者發(fā)稿時(shí)，已有221位群眾參與了“點(diǎn)檢臺”調(diào)查。

“過去，群眾較少能直接參與食品安全監(jiān)管，一般都是當(dāng)切身利益受到侵害時(shí)才會通過舉報(bào)等形式參與?！笔惺乘幈O(jiān)局局長呂強(qiáng)說，該局在全國率先設(shè)立群眾食品點(diǎn)檢臺，就是為了提高食品藥品監(jiān)督的靶向性，變“政府做菜，群眾吃菜”為“群眾點(diǎn)菜，政府炒菜”。

“這是監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，更是監(jiān)管理念的轉(zhuǎn)變。在食品藥品信息化監(jiān)管方面，全國尚無統(tǒng)一的要求和模式，我們不能等和靠，必須自己去發(fā)掘探索。”呂強(qiáng)說，當(dāng)下食品藥品安全治理，是包括政府、企業(yè)和群眾多元主體共同參與的工作。食品藥品安全治理這艘大船，不是只靠監(jiān)管部門努力劃槳就能開好的，更重要的是想辦法掌好這個(gè)舵，變社會管理為社會共治，引導(dǎo)各方面力量同舟共濟(jì)，構(gòu)建食品藥品安全社會共治的新格局。