利用大數(shù)據(jù)治理欠薪問題

每年年底工資拖欠的事件就會(huì)重演，哪里哪里又有欠薪不發(fā)了，這類事件屢見不鮮，為防止這里事件再次發(fā)生。日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》。按照《意見》的要求，全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理制度，嚴(yán)厲查處拖欠工資行為，努力實(shí)現(xiàn)到2020年基本無(wú)拖欠的目標(biāo)。

凡到年關(guān)，“治理拖欠農(nóng)民工工資問題”總會(huì)迎來(lái)從上到下的紅頭文件潮，有的是“全面治理”，有的是“專項(xiàng)治理”，還有的是“突擊治理”。這一方面說(shuō)明，政府部門對(duì)此問題確實(shí)高度重視；另一方面也說(shuō)明，拖欠農(nóng)民工工資問題至今沒有得到很好解決，必須依靠一年一度的“運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法”來(lái)兜底。

拖欠農(nóng)民工工資問題為何如此難以治理？過(guò)去人們普遍認(rèn)為是缺少狠招，于是《刑法修正案（八）》增設(shè)了“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”。如今看來(lái)，“惡意欠薪入刑”的效果似乎并不那么理想——是啊，如果所有棘手問題只靠嚴(yán)刑峻法就能解決，那它也就不成其為難題了。相比之下，從這次的《意見》中，我們能看到很多技術(shù)層面的改進(jìn)，比如實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理，比如推行銀行代發(fā)工資制度。

雖然這些技術(shù)改進(jìn)看起來(lái)有點(diǎn)“小兒科”，但有效的監(jiān)管本來(lái)就是一個(gè)技術(shù)活，一點(diǎn)點(diǎn)的技術(shù)改進(jìn)就是一種完善。比如美國(guó)勞工部為了治理欠薪，幾年前就推出了一個(gè)叫做“勞工部考勤表”的智能手機(jī)程序。通過(guò)這個(gè)免費(fèi)程序，雇員可以記錄個(gè)人或多人的正常工時(shí)、休息時(shí)間和加班費(fèi)，自己創(chuàng)建一份工資記錄表。如果發(fā)生勞資糾紛，政府介入調(diào)查，而雇主又聲稱沒有保留精確的考勤記錄，這項(xiàng)程序所記錄的信息就能派上大用場(chǎng)。

當(dāng)然，所有微小的技術(shù)改進(jìn)要想形成合力，還得基于一個(gè)共生的土壤，那就是大數(shù)據(jù)。馬云一直將阿里定義為一家數(shù)據(jù)公司，他有一句名言：“未來(lái)制造業(yè)要的不是石油，最大的能源是數(shù)據(jù)。”大數(shù)據(jù)的商業(yè)價(jià)值讓人憧憬，大數(shù)據(jù)的政務(wù)價(jià)值同樣巨大。數(shù)據(jù)不是礦藏，而是土壤，基于大數(shù)據(jù)的監(jiān)管，會(huì)變得更加透明和有的放矢。就像《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》中強(qiáng)調(diào)的，要建立“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理機(jī)制。

以上海市為例，目前上海已建立起所有入滬建筑企業(yè)面面俱到的大數(shù)據(jù)庫(kù)，全市建筑工程不分大小，農(nóng)民工工資必須每月按規(guī)定期限在線支付。哪個(gè)建筑工地出現(xiàn)欠薪，勞動(dòng)監(jiān)察部門不光在線實(shí)時(shí)監(jiān)察，還自動(dòng)將其納入監(jiān)控“黑名單”庫(kù)，到年底，一系列綜合懲罰手段還要對(duì)失信企業(yè)再算一回總賬。如此一來(lái)，企業(yè)欠薪的成本很高，比“惡意欠薪入刑”更有威懾力。

拖欠農(nóng)民工工資問題之所以成為一大頑疾，原因之一正是缺少基于大數(shù)據(jù)的常態(tài)監(jiān)管?！皵?shù)據(jù)收集和數(shù)據(jù)分析必須成為基層部門的一種文化，一種管理哲學(xué)?！蓖孔优嬖凇洞髷?shù)據(jù)》中的呼吁，值得有關(guān)部門重視。