貴陽奮力建成大數(shù)據(jù)綜合創(chuàng)新試驗區(qū)

率先創(chuàng)建國家級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，率先舉辦全球首個以大數(shù)據(jù)為主題的博覽會和峰會，率先成立大數(shù)據(jù)交易所，率先建設(shè)全域公共免費WiFi城市，{數(shù)據(jù)分析師}率先提出塊數(shù)據(jù)理念并探索建設(shè)塊上集聚的大數(shù)據(jù)公共平臺……不到兩年時間里，貴陽這個地處西部的省會城市，敢闖敢試，在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面實現(xiàn)了“九個率先”。

大數(shù)據(jù)是新時代的特征，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大數(shù)據(jù)已融入貴陽市的方方面面；“十二五”的貴陽已取得突破，“十三五”貴陽的大數(shù)據(jù)又將翻開新篇。在今年貴陽市“兩會”上，全面建成大數(shù)據(jù)綜合創(chuàng)新實驗區(qū)，成為代表、委員熱議的話題，也成為貴陽市未來五年的重要戰(zhàn)略選擇。

站在“十三五”的起點，貴陽毅然前行，奔向大數(shù)據(jù)綜合創(chuàng)新試驗區(qū)。

通過五年努力，力爭實現(xiàn)大數(shù)據(jù)的理論突破、立法突破、標(biāo)準(zhǔn)突破、治理突破、產(chǎn)業(yè)突破、安全突破，大數(shù)據(jù)技術(shù)和應(yīng)用探索深入推進、政策法規(guī)先行先試、產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先領(lǐng)跑，大數(shù)據(jù)成為經(jīng)濟發(fā)展加快轉(zhuǎn)型、公共服務(wù)水平全面提高、社會治理能力快速提升的強大動力，建成大數(shù)據(jù)綜合創(chuàng)新試驗區(qū)。

——摘自《政府工作報告》

建成大數(shù)據(jù)綜合創(chuàng)新試驗區(qū)。實現(xiàn)大數(shù)據(jù)技術(shù)和應(yīng)用探索深入推進、政策法規(guī)先行先試、大數(shù)據(jù)業(yè)態(tài)集聚發(fā)展、政府治理精準(zhǔn)高效、民生服務(wù)便捷普惠、信息基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，努力占據(jù)大數(shù)據(jù)發(fā)展理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、規(guī)則創(chuàng)新制高點。

——摘自《貴陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》

在全國實現(xiàn)“九個率先”，獲批創(chuàng)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新試驗區(qū)，英特爾眾創(chuàng)空間加速器、戴爾——高新冀云IT聯(lián)合實驗室、博科——高新冀云網(wǎng)絡(luò)交換技術(shù)實驗室掛牌成立，谷歌、百度等國際知名企業(yè)相繼入駐……“十二五”期間，貴陽搶占大數(shù)據(jù)發(fā)展先機，按照“抓兩頭促中間”、“抓軟件促硬件”的思路，大力發(fā)展數(shù)據(jù)中心、呼叫中心、云計算、高端制造、互聯(lián)網(wǎng)金融等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在了全國前列。

站在新的起點，“建成大數(shù)據(jù)綜合創(chuàng)新試驗區(qū)”成為貴陽“十三五”時期乃至今后更長時期做好工作的總方向、總遵循、總指導(dǎo)、總要求?！顿F陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》和《政府工作報告》明確提出，“十三五”期間，要“建成大數(shù)據(jù)綜合創(chuàng)新試驗區(qū)”，把大數(shù)據(jù)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，使大數(shù)據(jù)成為經(jīng)濟發(fā)展加快轉(zhuǎn)型、公共服務(wù)水平全面提高、社會治理能力快速提升的強大動力。

未來五年，貴陽將以中關(guān)村貴陽科技園為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“一城兩帶六核”產(chǎn)業(yè)空間布局，全力打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè)、山地旅游和都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“三個姊妹篇”，大力實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與大健康等各行各業(yè)共生共融、創(chuàng)新發(fā)展，加快培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)——

在推動產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展方面，加速推進數(shù)據(jù)中心建設(shè)，大力發(fā)展呼叫中心、軟件與服務(wù)外包、電子商務(wù)、端產(chǎn)品制造、芯片集成電路等業(yè)態(tài)，打造大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈。重點推動貴陽市大數(shù)據(jù)交易所發(fā)展大數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)，支持中電樂觸、高新翼云等發(fā)展數(shù)據(jù)中心云計算產(chǎn)業(yè)，引進和培育大數(shù)據(jù)軟硬件企業(yè)發(fā)展大數(shù)據(jù)加工、大數(shù)據(jù)應(yīng)用設(shè)計創(chuàng)意服務(wù)、大數(shù)據(jù)安全服務(wù)、大數(shù)據(jù)教學(xué)培養(yǎng)研發(fā)等大數(shù)據(jù)核心產(chǎn)業(yè)。重點扶持培育一批呼叫中心與服務(wù)外包企業(yè)，發(fā)展大數(shù)據(jù)金融產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)。建立網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。到2020年，培養(yǎng)1－2家有國際影響力的大數(shù)據(jù)企業(yè)，10家左右國內(nèi)先進的大數(shù)據(jù)應(yīng)用、服務(wù)和產(chǎn)品制造企業(yè)。通過五年努力，大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，大數(shù)據(jù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)模總量達到5000億元。

在推動大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展方面，以貴陽·貴安大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)為依托，搭建“云上貴州·D-guiyang平臺”；建立完善政務(wù)數(shù)據(jù)交換共享機制與平臺，整合政務(wù)部門的“條數(shù)據(jù)”聚集為“塊數(shù)據(jù)”；推動政府公共數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、開放共享；構(gòu)建“數(shù)據(jù)民生”綜合平臺，打造“1+N數(shù)據(jù)民生”貴陽路徑；加強物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域商業(yè)模式的探索，優(yōu)化物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)布局。

在加快呼叫中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，推進大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的跨界融合；圍繞金融保險、電子商務(wù)、制造業(yè)、政務(wù)應(yīng)用、醫(yī)療等領(lǐng)域，建成3－5個呼叫中心產(chǎn)業(yè)園區(qū)，配套發(fā)展呼叫中心實訓(xùn)業(yè)務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展智慧型呼叫中心，健全呼叫中心產(chǎn)業(yè)鏈。聯(lián)動黔中經(jīng)濟區(qū)特別是貴安新區(qū)，共同打造“全球呼叫·貴陽服務(wù)”品牌。

實施全域公共免費WiFi城市二期工程，加快大數(shù)據(jù)加工清洗產(chǎn)業(yè)基地、大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)基地、大數(shù)據(jù)軟件園和交通大數(shù)據(jù)孵化器建設(shè)，全市呼叫中心坐席規(guī)模達到15萬席，服務(wù)外包合同簽約金額突破8億美元，電子商務(wù)交易額突破600億元，大數(shù)據(jù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭窟_到1300億元、增長40%以上。

在強化數(shù)據(jù)安全方面，健全大數(shù)據(jù)時代網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系，建立縱深防御體系，完善大數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)體系和法律法規(guī)，加快形成新一代的大數(shù)據(jù)安全技術(shù)保障體系，促進大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

市人大代表、清鎮(zhèn)市委黨校常務(wù)副校長陳良燕：

完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈助力跨越式發(fā)展  

“建成大數(shù)據(jù)綜合創(chuàng)新試驗區(qū)是‘十三五’期間貴陽市的奮斗目標(biāo)。朝著這個目標(biāo)前進，對于貴陽經(jīng)濟社會的發(fā)展有著重要意義?！痹陉惲佳嗫磥?，數(shù)據(jù)正在成為資產(chǎn)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域廣泛，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了顛覆性沖擊，加劇了產(chǎn)業(yè)垂直整合的趨勢，掀起了傳統(tǒng)企業(yè)內(nèi)部的組織變革。

“現(xiàn)在已經(jīng)步入大數(shù)據(jù)時代，利用大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)服務(wù)來謀利的企業(yè)越來越多。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)能帶動有關(guān)的科研和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高各行業(yè)通過數(shù)據(jù)分析解決困難和增值的能力?！彼赋?，發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)具有驅(qū)動效應(yīng)，數(shù)據(jù)運用在政府公共事業(yè)、科研、醫(yī)療、交通、互聯(lián)網(wǎng)（電子商務(wù)）、電信服務(wù)、金融、環(huán)保和個人應(yīng)用等領(lǐng)域都有很大應(yīng)用潛力。

“發(fā)展大數(shù)據(jù)既堅持了發(fā)展又保護了生態(tài)，是堅持‘創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享’五大發(fā)展理念的具體實踐?！濉瘯r期貴陽大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展積累了一定的經(jīng)驗，為‘十三五’期間的騰飛插上了翅膀。”她認為，作為全國領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，“十三五”期間，貴陽應(yīng)在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，努力發(fā)揮示范帶頭作用、統(tǒng)籌布局作用和先行先試作用，引領(lǐng)貴陽探索出一條西部欠發(fā)達城市經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)改善的“雙贏之路”，真正成為“十三五”期間創(chuàng)新驅(qū)動的開創(chuàng)者和示范者。

“要建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試驗區(qū)，貴陽應(yīng)進一步促進大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的整合和數(shù)據(jù)資源的匯聚利用，完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，打造好五個產(chǎn)業(yè)鏈層級?！标惲佳嗾f，要構(gòu)建先行先試的政策法規(guī)體系、跨界綜合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系、防控一體的安全保障體系，全力打造好大數(shù)據(jù)“七大平臺”，抓好大數(shù)據(jù)‘十大工程’的建設(shè)，使大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)成為貴陽經(jīng)濟發(fā)展新的增長極；還應(yīng)以科學(xué)的規(guī)劃布局建成“兩地三區(qū)”，將大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)成為全國數(shù)據(jù)匯聚應(yīng)用新高地、綜合治理示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新首選地、政策創(chuàng)新先行區(qū)。

市人大代表、貴州富巨爐具有限責(zé)任公司董事長付丹：

大數(shù)據(jù)為傳統(tǒng)行業(yè)帶來新機遇  

“隨著互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的不斷發(fā)展，企業(yè)有越來越多的創(chuàng)意想去實現(xiàn)?，F(xiàn)在，富巨最想做的是讓茶幾智能化，進而打開更廣闊的市場空間?！痹谡劦酱髷?shù)據(jù)對傳統(tǒng)行業(yè)的影響時，貴州富巨爐具有限責(zé)任公司董事長付丹如是說。

20年前，貴州富巨以改良傳統(tǒng)回風(fēng)爐，設(shè)計出自動添置蜂窩煤的裝置賺到“第一桶金”。因此，企業(yè)一直十分重視技術(shù)創(chuàng)新。在此后的十多年的發(fā)展過程中，富巨每年投入大量資金進行技術(shù)研發(fā)。如今，企業(yè)已經(jīng)擁有200多項技術(shù)專利。

2014年，付丹作為貴州省制造類企業(yè)的代表赴京參加貴州·北京大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推介會。在與參會企業(yè)家的交流中，付丹受到大數(shù)據(jù)模式、互聯(lián)網(wǎng)思維等新鮮元素啟發(fā)，回筑后便開啟了富巨以大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)思維為引導(dǎo)的轉(zhuǎn)型升級之路。通過孜孜不倦的鉆研，兼具wifi聯(lián)網(wǎng)、智能監(jiān)控等多功能的“智能”電暖爐終于問世，并在2016年正式推出市場。

付丹說：“目前，世界范圍內(nèi)都還沒有形成知名的茶幾品牌，而茶幾又大多以定制為主。所以，富巨現(xiàn)在重點嘗試的就是把電暖爐升級為智能茶幾，并逐步實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、流水線生產(chǎn)，這樣不僅有利于擴大規(guī)模、降低生產(chǎn)成本，還能打造出有品質(zhì)的智能家居品牌?！?

“更重要的是，這種智能化的茶幾將會在一定程度打破市場對于電暖爐固有觀念?！备兜ぱa充道，“以前，電暖爐主要的消費市場以未集中供暖的城市和區(qū)域為主，而智能化的茶幾憑借其功能性將打破這一束縛，開拓更廣闊的市場空間?！?

對于大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)給傳統(tǒng)行業(yè)帶來的機遇，付丹信心滿滿。他舉例說：“就如百度建立搜索網(wǎng)絡(luò)、騰訊建立交流網(wǎng)絡(luò)、阿里建立交易網(wǎng)絡(luò)，他們都在一定程度上建立了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和模式，但是相對于大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)的無限性，這些都還是開端，未來的科技和企業(yè)到底能走多遠，我們拭目以待?！?

市政協(xié)委員、致公黨貴陽市委主委宋平：

全力讓貴陽成為中國大數(shù)據(jù)中心  

“要讓貴陽成為中國乃至世界的大數(shù)據(jù)中心，貴陽的聲音變成最權(quán)威的聲音，大數(shù)據(jù)最好的內(nèi)容要在貴陽發(fā)布?！彼纹秸J為：“如果掉出了領(lǐng)先、權(quán)威的首位地位，貴陽要想領(lǐng)先發(fā)展大數(shù)據(jù)，就難以發(fā)出貴陽的聲音。貴陽的大數(shù)據(jù)之路也就顯得尤為艱難，甚至可以說已經(jīng)不具備太大的意義了?！?

在宋平看來，貴陽要發(fā)展大數(shù)據(jù)，就是在走一條不同于西部其他省份發(fā)展的道路，彎道取直、后發(fā)趕超，一改其他領(lǐng)域落后態(tài)勢。“大數(shù)據(jù)是我們做大做強做出引領(lǐng)作用的首要發(fā)展目標(biāo)，是走在全國前列的先發(fā)優(yōu)勢?！彼纹秸f。

那么，怎么才能保持這個先發(fā)優(yōu)勢，保持領(lǐng)先的、權(quán)威的、首位的地位呢？對此，宋平建議，要聚焦三個領(lǐng)域內(nèi)容，尊重兩個發(fā)展規(guī)律，即聚焦國際級的信息和科研產(chǎn)業(yè)，聚集世界級的人才，聚集足夠抗風(fēng)險的金融體系；尊重科學(xué)精神的態(tài)度和尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然規(guī)律。

在聚焦國際級的信息和科研產(chǎn)業(yè)方面，宋平認為，要通過創(chuàng)造一系列條件，吸引一流科研單位進駐，在貴陽這個潛力股和發(fā)展平臺上，打造國家級、世界級的大數(shù)據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做好貴陽大數(shù)據(jù)的儲備、分析和業(yè)態(tài)利用；在聚集世界級的{數(shù)據(jù)分析師}人才方面，要具備勇當(dāng)世界大數(shù)據(jù)中心的胸懷和氣度，創(chuàng)造條件讓大數(shù)據(jù)高精尖人才的想法在貴陽得以實現(xiàn)。同時，要加大本土大數(shù)據(jù)人才的培養(yǎng)力度。

“貴陽要建立一個完整的大數(shù)據(jù)金融體系，同時加大金融配套體系建設(shè)，特別是風(fēng)投金融資金的建立，為貴陽的大數(shù)據(jù)發(fā)展奠定扎實基礎(chǔ)?！彼纹秸f，讓貴陽成為發(fā)布大數(shù)據(jù)權(quán)威聲音的唯一城市，除了以上的必備條件，還需要在大數(shù)據(jù)管理上有創(chuàng)新、走前列。貴陽應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前的已有條件和未來的發(fā)展趨勢，建立一套“物+價”管理模式?！氨热缃⒋髷?shù)據(jù)專線，開發(fā)更多大數(shù)據(jù)終端應(yīng)用，開發(fā)大數(shù)據(jù)檢索系統(tǒng)等，同時，利用這些大數(shù)據(jù)的產(chǎn)品，開發(fā)更多的可轉(zhuǎn)化成財富的內(nèi)容，做出效益?！?

市政協(xié)委員、貴陽市委黨校副校長葉春陽：

擴圍“數(shù)據(jù)鐵籠”打造陽光政府  

如何利用大數(shù)據(jù)手段提高政府治理能力，是當(dāng)前政府治理創(chuàng)新的現(xiàn)實課題，也是葉春陽當(dāng)前思考的問題。大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)鐵籠為這一課題提供了科學(xué)可行的方法?！耙劳写髷?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，貴陽市嘗試編織‘?dāng)?shù)據(jù)鐵籠’，使權(quán)力運行全程數(shù)據(jù)化，倒逼行政權(quán)力部門認真履職、規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)，努力提高政府效能?！比~春陽說。

那么如何把政府的權(quán)利關(guān)進數(shù)據(jù)的鐵籠子里，打造陽光透明的政府？葉春陽認為，就是要依法清理行政權(quán)利，編制職權(quán)目錄、行政權(quán)利運行流程圖和監(jiān)督機制警示圖，讓老百姓或者服務(wù)對象能夠清晰地看到政府工作運行的具體流程、流向。

“去年以來，貴陽市在市紀委、市交管局、市住建局等多個部門展開了‘?dāng)?shù)據(jù)鐵籠’的試點工作，取得了非常不錯的效果，今年計劃將在全市范圍內(nèi)推廣?！比~春陽說，“數(shù)據(jù)鐵籠”關(guān)鍵在于加強部門大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。業(yè)務(wù)部門以業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，通過政務(wù)數(shù)據(jù)信息交換平臺實現(xiàn)無縫對接，并與大數(shù)據(jù)中心網(wǎng)站互聯(lián)，建設(shè)和完善行政執(zhí)法、審批系統(tǒng)，在全市跨部門辦公實現(xiàn)并聯(lián)審批，實現(xiàn)辦事項目網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，進一步推進“陽光政府”建設(shè)。

在葉春陽看來，打造更廣泛的“數(shù)據(jù)鐵籠”是實現(xiàn)陽光透明政府的必經(jīng)途徑。陽光透明的政府工作運行將會反過來檢驗政府工作是否規(guī)范、科學(xué)、合理，這種倒逼機制還將在“數(shù)據(jù)鐵籠”的促進下，讓政府工作有跡可循，實現(xiàn)可追蹤、可視化和可回溯。葉春陽說，從已經(jīng)試點“數(shù)據(jù)鐵籠”的幾個單位來看，要推行“數(shù)據(jù)鐵籠”的政策，關(guān)鍵在于列出權(quán)利清單、責(zé)任清單和負面清單。三個清單要做出來，最后再通過大數(shù)據(jù)，將以上工作全部合在一起，這樣就為“數(shù)據(jù)鐵籠”的推行奠定了基礎(chǔ)。

“可以這么設(shè)想，‘?dāng)?shù)據(jù)鐵籠’全面推廣后，將是對行政權(quán)力監(jiān)督的‘第四只眼睛’，將是提升政府治理能力和效率的抓手，是規(guī)范行政行為的重要‘利器’?！?a target="_blank">數(shù)據(jù)分析師培訓(xùn)