生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)需要系統(tǒng)設(shè)計

生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)是一項創(chuàng)新性工程，對推進環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化將發(fā)揮積極的促進作用，需要系統(tǒng)設(shè)計，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面布局。

中國環(huán)境報：生態(tài)大數(shù)據(jù)建設(shè)的首要問題是什么？

程春明：樹立全局性生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)發(fā)展觀，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“在一起”，這是大數(shù)據(jù)建設(shè)的前提與基礎(chǔ)。因此，必須“更新觀念，立足全局，打破割據(jù)，戰(zhàn)略籌劃”，用全局性的戰(zhàn)略眼光謀劃生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)。

中國環(huán)境報：生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)體系如何建立？

程春明：生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)來源絕不僅僅局限于環(huán)保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，而是更大范圍、更多層次、更多結(jié)構(gòu)的相關(guān)數(shù)據(jù)集合。通過部內(nèi)、部際數(shù)據(jù)整合，社會、企業(yè)數(shù)據(jù)挖取，形成廣樣本、多結(jié)構(gòu)、大規(guī)模、實時性的數(shù)據(jù)體系，使得數(shù)據(jù)的特征關(guān)聯(lián)和創(chuàng)新應(yīng)用成為可能，并不斷豐富數(shù)據(jù)采集主體，創(chuàng)新數(shù)據(jù)采集手段。

在部內(nèi)數(shù)據(jù)整合中，形成“一個司管理數(shù)據(jù)，其他司使用數(shù)據(jù)”的分工協(xié)作采集機制，對一個監(jiān)管對象不重復(fù)采集數(shù)據(jù)，建立協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)采集內(nèi)容的工作機制。既提高環(huán)保工作效率，也提升公眾滿意度。

全流程的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)是生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)的重要數(shù)據(jù)來源和組成部分。改變目前環(huán)保內(nèi)網(wǎng)的職責定位，由單純的文件電子流轉(zhuǎn)手段，轉(zhuǎn)變?yōu)檎麄€行政業(yè)務(wù)流程的監(jiān)管手段，

同時，重視對社會公眾相關(guān)數(shù)據(jù)的采集和整合，例如公眾環(huán)境舉報數(shù)據(jù)、社交媒體上的相關(guān)數(shù)據(jù)等。

中國環(huán)境報：在體制機制上如何適應(yīng)？

程春明：生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)的順利進行必須有環(huán)境管理體制機制上的支撐，形成與大數(shù)據(jù)相適應(yīng)的良好管理生態(tài)，實現(xiàn)信息化系統(tǒng)的統(tǒng)一建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一運維、數(shù)據(jù)的集成管理。

按照今年環(huán)境保護部發(fā)布的《環(huán)境信息化建設(shè)項目管理辦法》的要求，切實整合現(xiàn)有的環(huán)境信息系統(tǒng)，對新建的信息系統(tǒng)做好統(tǒng)籌立項，逐步改變環(huán)保信息系統(tǒng)職責交叉、標準不一、共享困難等現(xiàn)狀，做好信息化和大數(shù)據(jù)相關(guān)規(guī)范和標準的建設(shè)。

通過制度規(guī)范，明確各業(yè)務(wù)部門在數(shù)據(jù)采集、使用、公開等方面的職能、關(guān)系和任務(wù)，明確數(shù)據(jù)方面的考核任務(wù)，形成促進數(shù)據(jù)共享、開放的體制機制。最終要形成支撐一線環(huán)保業(yè)務(wù)工作的環(huán)保云業(yè)務(wù)服務(wù)體系，成為“不下班”的數(shù)據(jù)保障系統(tǒng)，用數(shù)據(jù)打通排污許可、環(huán)境影響評價、污染物排放標準、總量控制、排污交易、排污收費等各管理環(huán)節(jié)，形成以大數(shù)據(jù)為核心的環(huán)境管理新業(yè)態(tài)。

中國環(huán)境報：如何推動大數(shù)據(jù)應(yīng)用？

程春明：應(yīng)用是大數(shù)據(jù)的靈魂。大數(shù)據(jù)為個性化地滿足不同主體的差異化需求提供了可能。

一方面，大數(shù)據(jù)應(yīng)用要抓住不同主體、不同業(yè)務(wù)、不同地域之間的需求差別，具體來說主要有以下3個層面：

一是按照不同的環(huán)境問題進行大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，如黑臭水體治理問題、未批先建問題、霧霾預(yù)測預(yù)警等。

二是按照不同的環(huán)境業(yè)務(wù)進行大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。按照陳吉寧部長要求，從監(jiān)測、環(huán)評、政府網(wǎng)站3個環(huán)境業(yè)務(wù)領(lǐng)域入手開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用工作。

三是按照不同地域的環(huán)境工作特點開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用，突出地域特色，解決當?shù)刈钔怀龅沫h(huán)境問題。

另一方面，大數(shù)據(jù)應(yīng)用的創(chuàng)新主體要多元化。政府、企業(yè)、社會都是大數(shù)據(jù)應(yīng)用的創(chuàng)新主體，應(yīng)該通過多種方式積極引導(dǎo)社會力量參與大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新工作，在環(huán)境管理業(yè)務(wù)創(chuàng)新和社會應(yīng)用創(chuàng)新兩方面同時發(fā)力，形成“政府主導(dǎo)，多方參與，激發(fā)創(chuàng)新，共筑合力”的生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用格局。要激發(fā)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)領(lǐng)域“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的活力，積極培育環(huán)境大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推動形成環(huán)境大數(shù)據(jù)知識信息庫。