大力運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)助力基層黨組織幫扶到戶

尤其令人關(guān)注的是，張槎產(chǎn)城升級與基層治理齊頭并進(jìn)，始終注重以群眾需求為導(dǎo)向，以區(qū)域化黨建為引領(lǐng)，以“一門式”行政服務(wù)改革為契機(jī)，狠抓基層組織建設(shè)，創(chuàng)新基層服務(wù)，在城市管理、社會救助、社區(qū)服務(wù)等方面開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范，成為“產(chǎn)城人”融合中頗具代表性的樣本。

本報(bào)從今天起推出《基層治理創(chuàng)新的張槎探索》系列報(bào)道，深入解讀張槎街道構(gòu)建基層治理新格局，建設(shè)和諧快樂“家·禪城”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

禪城區(qū)“一門式”行政服務(wù)改革自去年年底在一鎮(zhèn)三街全面鋪開以來，在簡政放權(quán)、便民服務(wù)、電子政務(wù)等方面積極改革創(chuàng)新，備受社會各界關(guān)注。在“一門式”改革中，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用無疑是其中亮點(diǎn)之一。

張槎充分利用“一門式”行政服務(wù)的大數(shù)據(jù)技術(shù)，整合群眾辦事沉淀的數(shù)據(jù)和資料，發(fā)現(xiàn)并梳理困難群眾的需求，在全市基層黨組織率先實(shí)行結(jié)對幫扶152戶困難戶，這是張槎在一門式行政服務(wù)改革當(dāng)中利用大數(shù)據(jù)的成功案例。

緣起

一門式服務(wù)收集困難群眾數(shù)據(jù)

羅先生怎么也想不到，自己在張槎行政服務(wù)中心辦理一次業(yè)務(wù)，觸動了張槎街道的一次改革創(chuàng)新。

42歲的羅先生患有惡性腫瘤，今年4月在張槎行政服務(wù)中心辦理醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，因病致聾的他，原本以為辦事會很吃力、花費(fèi)很多時(shí)間，到了現(xiàn)場，不僅“一門式”加快辦事效率，工作人員的貼心服務(wù)讓他倍加溫暖。

但無奈的是，羅先生的條件并不符合要辦理業(yè)務(wù)的要求?！八且粋€(gè)因病致貧的典型例子，不屬于低保戶，辦那些醫(yī)療惠民業(yè)務(wù)十分困難?！睆堥督值佬姓?wù)中心主任陳少敏表示，了解了羅先生的家庭經(jīng)濟(jì)情況后，她幫其申請慈善會臨時(shí)救助金，并聯(lián)系上了張槎社工局，幫他申請納入臨界低保。

如今，羅先生可以領(lǐng)取臨界低保和臨時(shí)救助雙份幫扶補(bǔ)貼?！皫椭щy群眾，單靠一個(gè)部門有時(shí)候是很難實(shí)現(xiàn)的，‘一門式’通過整合部門的資源和信息，開辟了為群眾辦實(shí)事的捷徑?！标惿倜舯硎?，在今年上半年區(qū)政府召開的一次工作例會上，區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記殷輝曾提出要求，希望張槎行政服務(wù)中心在大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面進(jìn)行探索。

在為羅先生爭取補(bǔ)貼的過程，陳少敏和各部門負(fù)責(zé)人決心以此為突破口：行政服務(wù)中心在接受群眾辦事的時(shí)候，掌握和沉淀了辦事群眾的第一手資料和數(shù)據(jù)，何不好好利用這些數(shù)據(jù)，來作為困難家庭幫扶的依據(jù)呢?

“張槎地處珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展腹地，近年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展均取得了一定成效，但當(dāng)眼光放到轄區(qū)內(nèi)，還是有一批困難家庭?！睆堥督值傈h工委書記胡安泉提出，張槎今年的扶貧工作要往轄區(qū)困難戶傾斜。這個(gè)理念和陳少敏的想法結(jié)合在一起，激發(fā)出了創(chuàng)新基層黨組織結(jié)對幫扶困難戶的做法。

創(chuàng)新

基層黨組織結(jié)對幫扶困難戶

大數(shù)據(jù)在基層的應(yīng)用，好比一個(gè)“中醫(yī)”，前期的數(shù)據(jù)收集是“藥材”，藥材能夠科學(xué)地配合，需要進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌，才能針對患者的需求，配成科學(xué)的配方。這是張槎街道黨工委委員賴華對大數(shù)據(jù)應(yīng)用的一個(gè)比喻。

有了創(chuàng)新的想法，驅(qū)使著行動的本能。張槎通過“一門式”行政服務(wù)數(shù)據(jù)沉淀，利用歸類檢索快速梳理出轄區(qū)內(nèi)困難群眾的詳細(xì)信息。于是，由張槎街道社工局牽頭，街道行政服務(wù)中心配合提供大數(shù)據(jù)資料，街道財(cái)政局根據(jù)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)劃定資金幫扶標(biāo)準(zhǔn)，街道組織辦聯(lián)系基層黨組織進(jìn)行結(jié)對幫扶。一項(xiàng)創(chuàng)新的舉措由此拉開序幕。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前張槎轄區(qū)內(nèi)有61戶低保戶家庭共144人，臨界低保戶家庭18戶共73人，低收入困難家庭63戶共211人，三類貧困家庭共152戶超400人。

當(dāng)準(zhǔn)備工作充分做好后，在今年7月份張槎召開了基層黨組織結(jié)對幫扶困難戶活動動員大會，經(jīng)過篩選的66個(gè)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、兩新黨組織等基層黨組織與轄區(qū)152戶貧困戶結(jié)成對子，實(shí)行一對一、一對多的幫扶，創(chuàng)下了全市基層黨組織結(jié)對幫扶困難戶的先河。

保障和改善民生是一項(xiàng)沒有終點(diǎn)的長期工作，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。這次創(chuàng)新幫扶當(dāng)中，在市、區(qū)救助基礎(chǔ)上，張槎給低保家庭每人每月發(fā)放生活補(bǔ)貼200元，臨界低保家庭每人每月發(fā)放150元/人;低收入困難家庭每人每月發(fā)放100元/人?；加兄卮蠹膊』蜷L期患病而致貧的家庭，每名患者每年也發(fā)放生活補(bǔ)貼3000元;實(shí)行每年按2000元、3000元的幅度給貧困戶的學(xué)生在高中、中專、大專、大學(xué)時(shí)進(jìn)行助學(xué)。

效果

幫扶更直接群眾更受惠

佛山市委書記劉悅倫曾說過，佛山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場在區(qū)、鎮(zhèn)街，改革靈感火花源于基層，黨建薄弱環(huán)節(jié)主要在基層。幫扶是黨建的重要一環(huán)，在以往，黨組織特別是兩新黨組織往往只是幫扶到村居，企業(yè)黨組織的資源、資金在中間難免出現(xiàn)漏洞。這一次的結(jié)對幫扶困難戶，幫扶到村居走向幫扶到人，實(shí)現(xiàn)了“人往基層走、錢往基層投”。

富士康佛山科技工業(yè)園黨委的結(jié)對幫扶對象有三戶，均是純陽社區(qū)的居民。確定結(jié)對幫扶以來，該園區(qū)黨委書記劉軍已多次上門慰問。“企業(yè)黨組織比較特殊，參與黨建工作的氛圍比不上機(jī)關(guān)黨組織，在幫扶困難群眾上，往往是通過政府或村居這個(gè)‘中介’，直接對接到人的機(jī)會比較少?！眲④姳硎?，結(jié)對幫扶不僅使得企業(yè)與群眾直接掛鉤，還形成了固定、長期的幫扶關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了從群眾中來、到群眾中去。

佛山市順安達(dá)運(yùn)輸有限公司黨總支部書記王益生對此也有同感?！拔覀児居?個(gè)黨支部，76個(gè)黨員，但往往不知道該做些什么才能履行黨員職責(zé)?！蓖跻嫔硎?，結(jié)對幫扶不僅解答了企業(yè)黨組織“做什么”的疑惑，還形成了“做實(shí)事”的長效機(jī)制。

而在幫扶對象看來，這種結(jié)對幫扶無疑是令人感動的。阿秀住在大江村聚星里的一間出租屋里，智力三級殘疾的她說話聲音大、表述不太清晰、記憶力不強(qiáng)，除了打散工外，經(jīng)常待在家里，認(rèn)識的朋友也極少，一家三口生活在一個(gè)小圈子里。

當(dāng)劉軍一行上戶慰問的時(shí)候，阿秀難掩喜悅，工作、生活、兒子讀書的事情一說就說了一個(gè)多小時(shí)。得知阿秀即將入住廉租房后，劉軍還回企業(yè)動員黨員、職工捐贈家具，給她送去了新屋入伙禮物。

患有5種特種疾病的李先生，和兒子居住在約10平方米的出租屋?！耙虿]有了工作，也停止了購買社保?！贬槍钕壬那闆r，劉軍和純陽社區(qū)居委會負(fù)責(zé)人表示要幫他找一份合適的工作，增加家庭收入。

“如果不直接幫扶群眾的話，我們可能一直是停留在給慰問金的階段，而現(xiàn)在幫扶更加直接了，可以直接獲知困難戶的需求，針對他們的需求而提供幫助，使幫扶更有效。”劉軍說。

拓展

打造基層黨組織“領(lǐng)頭雁”

佛山市創(chuàng)新基層治理工作會議在8月18日召開，“不斷完善‘一體兩翼’基層治理新格局，力爭打響佛山基層治理特色品牌”成為了佛山市創(chuàng)新基層治理工作最強(qiáng)音。

具體而言，“一體兩翼”即以基層黨建為核心，打造基層組織“領(lǐng)頭雁”。做法包括厘清各類基層組織權(quán)責(zé)邊界，增強(qiáng)基層黨組織的政治引領(lǐng)功能;整頓軟弱渙散基層黨組織，重塑基層社會治理領(lǐng)導(dǎo)核心;推行“1+N+X”區(qū)域化黨建，提升基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力;堅(jiān)持黨建與群建同向發(fā)力，以黨群工作一體化合力構(gòu)建大黨建格局;率先試點(diǎn)鎮(zhèn)(街)領(lǐng)導(dǎo)干部“直聯(lián)”制度，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。

對應(yīng)到張槎基層黨組織結(jié)對幫扶困難戶，“一體兩翼”體現(xiàn)得淋漓盡致。和大數(shù)據(jù)沉淀幫扶群眾數(shù)據(jù)相似，這次結(jié)對幫扶的66個(gè)基層黨組織，從張槎組織辦在轄區(qū)黨組織的數(shù)據(jù)庫中篩選而出，具備一定的幫扶實(shí)力，對黨建黨群工作參與活躍，可以說是張槎基層組織中“領(lǐng)頭雁”。

在幫扶資金上，除了財(cái)政救助資金外，張槎今年鼓勵(lì)企業(yè)、協(xié)會等社會力量，啟動助困慈善基金，大病救助慈善基金，助學(xué)關(guān)愛基金三大冠名基金。張槎慈善會每年將在冠名基金及其他渠道支付100多萬元善款幫扶困難家庭。在物資幫扶方面，將根據(jù)困難家庭的需求制作成貧困戶物資需求清單，由結(jié)對黨組織牽頭，發(fā)動轄區(qū)企業(yè)和熱心人士認(rèn)捐解決。

張槎街道黨工委委員、兩新組織黨委書記馮滿成表示，根據(jù)直聯(lián)制度和區(qū)域化黨建工作，結(jié)對幫扶實(shí)行了就近原則。并針對各黨組織的扶貧情況，張槎將進(jìn)行評比，對做出特色、切實(shí)解決難題的黨組織將會予以表彰，做得不到位的將進(jìn)行調(diào)整?！巴ㄟ^結(jié)對幫扶，實(shí)行民生在基層聚焦，問題在基層解決，服務(wù)在基層拓展。”