建大數(shù)據(jù)庫監(jiān)管555家場所_數(shù)據(jù)分析師考試

　“以前工作人員每次到養(yǎng)殖場檢查，都需要攜帶很多紙質資料以備查閱，檢查情況還需要用筆一一記錄?，F(xiàn)在，只需用智能終端掃一下監(jiān)管場所標識牌上的二維碼，關于這個養(yǎng)殖場的相關數(shù)據(jù)可馬上調閱，根據(jù)檢查情況直接在終端系統(tǒng)內(nèi)進行打分，準確高效?！?月13日，中山市動物衛(wèi)生監(jiān)督所（以下簡稱“動監(jiān)所”）所長林森馨向記者介紹道。

　　林森馨所描述的，是中山在全省率先創(chuàng)建的市動物衛(wèi)生風險管理系統(tǒng)。自去年9月上線以來，該系統(tǒng)已將502家養(yǎng)殖場納入其中進行風險監(jiān)控，占該市總飼養(yǎng)量七成以上。7月初，廣東省動物衛(wèi)生監(jiān)督總所的專家組在考察論證后認為，該系統(tǒng)運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、數(shù)據(jù)挖掘技術等，形成了一套動物衛(wèi)生風險管理的評估參數(shù)和數(shù)據(jù)模型，具有在全省推廣的價值和可行性。

　　上線一年責令整改12宗立案8宗

　　近年來，動物衛(wèi)生風險防控成為市民關注的一個焦點。2013年，中山作為全省唯一試點市，開始探索動物衛(wèi)生風險管理長效機制建設。

　　經(jīng)過一年的努力，去年9月中山推出了以智能化和大數(shù)據(jù)為支撐的動物衛(wèi)生風險管理系統(tǒng)，通過對全市動物養(yǎng)殖場、屠宰場、診療機構和畜禽批發(fā)市場等重點監(jiān)管對象實行風險評估和分級管理，利用信息化手段，建立“預防性監(jiān)督、常態(tài)化管理”長效機制。

　　“大數(shù)據(jù)最大的功效就是減少了監(jiān)管工作的盲目性，大幅提高了工作效率。”林森馨說，“以坦洲鎮(zhèn)為例，我們的動物衛(wèi)生監(jiān)督所的工作人員只有十幾個，全鎮(zhèn)僅養(yǎng)殖場就有300多家，原來每天疲于奔命也很難實現(xiàn)有效監(jiān)管。系統(tǒng)開通后，一方面，通過數(shù)據(jù)處理將監(jiān)管對象進行分級，可以把有限的人力資源投入到重點監(jiān)管對象身上；另一方面，智能化的操作方式大幅提高了現(xiàn)場監(jiān)督效率?！?/span>

　　據(jù)中山市動監(jiān)所副所長童建江介紹，目前中山共有規(guī)模養(yǎng)殖場1291家，其中納入動物衛(wèi)生風險管理系統(tǒng)的有502家，占全市養(yǎng)殖場數(shù)的38.88%，但502家養(yǎng)殖場的飼養(yǎng)量占全市總飼養(yǎng)量的71.52%。其中，畜類飼養(yǎng)量覆蓋面為78.97%，禽類飼養(yǎng)量覆蓋面為64.06%。

　　截至今年6月30日，執(zhí)法人員使用移動終端對首批納入動物衛(wèi)生風險管理的131家監(jiān)管場所進行日常巡查509次。在監(jiān)督巡查中，發(fā)現(xiàn)違法行為16宗，責令整改12宗，立案查處8宗，動物衛(wèi)生風險管理取得了初步成效。

　　紅黃牌對應不同風險等級管理

　　“該系統(tǒng)最大的創(chuàng)新，在于對監(jiān)管對象進行風險分級管理，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)和信息技術的功效?！敝猩绞袆颖O(jiān)所的一位工作人員表示。在他打開的系統(tǒng)界面可以清晰看到，截至7月14日下午，在中山風險管理系統(tǒng)評定風險等級的監(jiān)管場所共555家，其中，A級場所60家，B級場所187家，C級場所308家。

　　童建江介紹，中山市動監(jiān)所根據(jù)某個監(jiān)管場所的評分值和動物及動物產(chǎn)品的不同風險狀況進行審核，評定監(jiān)管對象的風險等級。風險等級分A、B、C三級，A級為低風險監(jiān)管對象，標記為“綠牌”；B級為中風險監(jiān)管對象，標記為“黃牌”；C級為高風險監(jiān)管對象，則標記為“紅牌”。確定風險等級后，制作監(jiān)管場所二維碼和監(jiān)管責任人公示牌，在各監(jiān)管場所裝牌上墻，以明確監(jiān)管責任。

　　而鎮(zhèn)區(qū)的動物衛(wèi)生監(jiān)督分所依據(jù)不同風險級別對監(jiān)管對象實行分類管理?！拔覀儗τ贏級監(jiān)管對象采取信任管理，每3個月至少監(jiān)管1次；對于B級監(jiān)管對象采取常規(guī)管理，每2個月至少監(jiān)管1次；對C級則采取強化管理，每月至少監(jiān)管1次?！蓖ń榻B，“此外，市動監(jiān)所對各級監(jiān)管對象進行的檢查每月累計不少于8次。”

　　不過，這些風險分級也并非一成不變，動監(jiān)所會根據(jù)每次的監(jiān)管情況，實行動態(tài)化管理。如對于連續(xù)3次風險評估分值高于目前等級，并呈上升狀態(tài)的場所可降低風險級別；對于連續(xù)2次風險評估分值都低于目前等級或者1次考核不合格（即60分以下）的，則提高風險級別，加大監(jiān)督力度和檢查頻率；對于一直未改進的監(jiān)管對象，則可采取可行措施，如責令限期整改，以進行糾偏。

　　可協(xié)助倒查追責動物安全問題

　　“對于我們養(yǎng)殖戶來說，實行紅黃牌分級監(jiān)管，可以讓我們很清楚地看到差距，比如距離飲用水源地的距離遠近，采光和消毒設備的好壞，標準都很具體?？梢远酱傥覀兏幼⒁鈩游镳B(yǎng)殖的衛(wèi)生。”一家鎮(zhèn)區(qū)養(yǎng)雞場的老板陳先生說。

　　其實除了源頭風險控制，該風險監(jiān)管系統(tǒng)還將對每次現(xiàn)場監(jiān)管數(shù)據(jù)整理備案?！叭f一發(fā)生動物食品安全事故或者疫情，可以快速啟動倒查追責機制。究竟是那個環(huán)節(jié)出了問題，在系統(tǒng)中可一查究竟?！绷稚敖榻B說。

　　當前，中山的動物衛(wèi)生風險管理系統(tǒng)主要還是對規(guī)劃化養(yǎng)殖場所、屠宰場、診療機構和畜禽批發(fā)市場等重點監(jiān)管對象實施管理，接下來，將增加無規(guī)模養(yǎng)殖場的行政村（社區(qū)）作為動物衛(wèi)生風險管理對象，納入日常監(jiān)督巡查范圍。據(jù)介紹，從2016年起，該系統(tǒng)還將逐步把全市近10萬只犬類納入監(jiān)管，是否注射疫苗，系統(tǒng)后臺可清晰顯示。

　　目前中山全市的犬類保有量接近10萬只，且大多為散養(yǎng)，每年注射疫苗的犬防工作時間緊、任務重。林森馨告訴記者，從明年起養(yǎng)犬人群可以收到他們發(fā)送的定時定向短信提醒，從而避免錯過疫苗注射時間。