工商總局啟動大數(shù)據(jù)試點：監(jiān)管更高效 服務更優(yōu)質(zhì)

成立于2005年4月28日、注冊資本2439萬元、電商平臺上店鋪動態(tài)評分均值在4.8以上、2014年12月12日有一條“12315”投訴記錄、長期在58同城等招聘網(wǎng)站發(fā)布職位……這是浪潮集團開發(fā)的“企業(yè)千尋”征信公示應用對廣州某服裝公司的全景畫像。

“對企業(yè)來說，無論是投資還是經(jīng)營，都需要了解合作伙伴的資質(zhì)、實力等，而對消費者來說，購買商品或服務、求職應聘時，也需要摸清企業(yè)的基本信息?！崩顺奔瘓F政府信息化事業(yè)部總經(jīng)理張建利認為，目前市場主體信息分散，企業(yè)和公眾獲取全景信息難，政府監(jiān)管也存在信息孤島、資源不能共享等問題，大數(shù)據(jù)開發(fā)利用具有廣闊的提升空間。

“政府部門推進簡政放權(quán)，有效降低了市場準入門檻，讓更多的市場主體參與進來，但這些企業(yè)是否遵紀守法、誠信經(jīng)營呢？這就需要發(fā)揮‘嚴管’的作用，發(fā)揮大數(shù)據(jù)的作用。”北京郵電大學社會化網(wǎng)絡信息管理與服務研究中心主任齊佳音認為，我國市場主體眾多，往來活動越來越頻繁，面對海量、動態(tài)、多樣的大數(shù)據(jù)，傳統(tǒng)的服務和監(jiān)管模式面臨挑戰(zhàn)，需要用互聯(lián)網(wǎng)思維來改造。

順應大數(shù)據(jù)時代潮流，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務和監(jiān)管，是促進政府職能轉(zhuǎn)變，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的有效手段。《2015年推進簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》中指出，開展加強對市場主體服務和監(jiān)管的試點工作。積極運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，探索實行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式。

國家工商行政管理總局副局長劉玉亭介紹，今年1月國家工商總局正式啟動大數(shù)據(jù)試點工作，與浪潮等7家數(shù)據(jù)公司合作，在北京、上海、江蘇、山東、河南、浙江、廣東等7省(市)的10個縣(市、區(qū))進行先行先試?！巴ㄟ^挖掘工商部門提供的市場主體數(shù)據(jù)和全網(wǎng)收集數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)公司每月底向工商總局提交試點縣(市、區(qū))市場監(jiān)管和扶持小微企業(yè)發(fā)展方面的月度分析報告及源數(shù)據(jù)?！眲⒂裢ふf，個別公司的報告中還設計了“典型企業(yè)畫像”一欄，通過數(shù)據(jù)建模和對比分析，對典型企業(yè)進行全景畫像，為工商部門日常監(jiān)管提供了更為明確的目標。

齊佳音認為，大數(shù)據(jù)將在政府監(jiān)管方面發(fā)揮越來越重要的作用?！巴ㄟ^集成分析政府部門掌握的市場主體相關(guān)數(shù)據(jù)和全網(wǎng)關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，相當于布下了‘天羅地網(wǎng)’，有助于填補監(jiān)管漏洞和空白，為政府加強事中事后監(jiān)管提供有力支撐?！?/span>

除了在監(jiān)管中廣泛應用外，大數(shù)據(jù)還將為市場主體和公眾提供更多服務。“一方面，通過對不同企業(yè)的聚類分析，提供更具針對性的服務，比如對一些投資風險較高的領域，通過行業(yè)內(nèi)企業(yè)關(guān)停比例等相關(guān)信息，給新進入者提供預警信號；另一方面，通過全網(wǎng)信息采集、分類處理，為消費者、投資人和合作伙伴提供更多共享信息，充分發(fā)揮政府信息服務的功能?！饼R佳音說。

今年初，浪潮集團對試點地區(qū)青島市南區(qū)近一年內(nèi)成立的企業(yè)進行大數(shù)據(jù)分析，通過對是否進行工商登記變更、是否有行政處罰信息、是否有發(fā)布網(wǎng)絡招聘信息、是否有中標信息等12個指標項進行權(quán)重計算，得出活躍企業(yè)占比為64.97%?！邦愃频拇髷?shù)據(jù)分析越來越多，將更好地為工商等政府部門對企業(yè)進行扶持、培育，及時有效發(fā)布各類優(yōu)惠政策提供參考和依據(jù)?！睆埥ɡf。

近日，國務院常務會議審議通過了《關(guān)于運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務和監(jiān)管的若干意見》。根據(jù)部署，近期有關(guān)部門將加快落實信息公開制度，加快推進政府信息共享，打破各類數(shù)據(jù)之間的分割，讓海量信息真正發(fā)揮作用，加快推進以大數(shù)據(jù)為支撐的信用制度建設進程。

“簡政放權(quán)不是放任不管，而是要從注重事前審批向完善事中事后監(jiān)管和提供優(yōu)質(zhì)服務轉(zhuǎn)變，從而為市場主體創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境?！眲⒂裢ふf，目前，大數(shù)據(jù)試點工作正在積極推進，下一步工作中，工商總局將運用大數(shù)據(jù)理念和技術(shù)，逐步完善大數(shù)據(jù)建模分析及管理，力爭早日形成成熟可推廣的經(jīng)驗。