大數(shù)據(jù)助中國(guó)構(gòu)建新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制

在國(guó)務(wù)院新聞辦19日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任連維良表示，我國(guó)正在構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，并提升政府運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)市場(chǎng)服務(wù)和監(jiān)管的能力，以提高監(jiān)管和服務(wù)的有效性，降低行政成本。

連維良說(shuō)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的服務(wù)和監(jiān)管，是深化改革促進(jìn)發(fā)展的必然要求。過(guò)去，我國(guó)政府的管理更多考慮方便管理者自己，服務(wù)方式僵硬，手段單一，效率低下，內(nèi)容單調(diào)。新形勢(shì)下，必須創(chuàng)新服務(wù)理念，豐富服務(wù)內(nèi)容，改進(jìn)服務(wù)方式，不斷提供優(yōu)質(zhì)的、貼合市場(chǎng)需求的公共產(chǎn)品和服務(wù)。

近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見(jiàn)》。“這是順應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代潮流，運(yùn)用大數(shù)據(jù)理念和技術(shù)，更加有效地推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要政策文件。”連維良說(shuō)，我們已經(jīng)處于一個(gè)大數(shù)據(jù)的時(shí)代，市場(chǎng)主體活動(dòng)日趨頻繁，全社會(huì)信息量“爆炸式”增長(zhǎng)，依靠傳統(tǒng)的以現(xiàn)場(chǎng)辦理為主的服務(wù)方式、以抽查為主的監(jiān)管方式，已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)時(shí)代和人民群眾的要求。

連維良指出，政府要在有限的時(shí)間和資源約束條件下，把握各類(lèi)企業(yè)的共性和個(gè)性化需求，為不同企業(yè)提供更具針對(duì)性的服務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)提高注冊(cè)登記效率，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序，綜合評(píng)估企業(yè)信用狀況，有效地開(kāi)展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，準(zhǔn)確判斷市場(chǎng)供需狀況和價(jià)格走勢(shì)等。這些工作，都必須更多利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)。

根據(jù)部署，近期，有關(guān)部門(mén)將加快落實(shí)信息公開(kāi)制度，加快推進(jìn)政府信息共享，全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，全面落實(shí)商事制度改革的各項(xiàng)措施，充分利用社會(huì)力量。

在運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)管的過(guò)程中，如何打破各類(lèi)數(shù)據(jù)之間的分割，讓海量的信息真正發(fā)揮作用？“我們已經(jīng)具備解決信息孤島問(wèn)題的條件?！边B維良說(shuō)，目前的電子政務(wù)網(wǎng)，在國(guó)家的層面可以覆蓋所有機(jī)關(guān)，在省一級(jí)層面覆蓋到所有省區(qū)市，在地市層面覆蓋率達(dá)到94%，縣級(jí)覆蓋率達(dá)到83%，打破信息孤島已經(jīng)具備技術(shù)支撐。

連維良說(shuō)，從制度層面看，按照國(guó)務(wù)院要求，已經(jīng)在信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議框架下建立了信用信息共享交換機(jī)制，這個(gè)機(jī)制現(xiàn)在幾乎每個(gè)月都有一次例會(huì)，推動(dòng)信用信息實(shí)現(xiàn)共享。目前，在國(guó)務(wù)院層面，已經(jīng)有35個(gè)部門(mén)正式實(shí)現(xiàn)了銜接，有10個(gè)部門(mén)能夠向信用信息共享交換平臺(tái)提供信息。

連維良也表示，盡管解決信息孤島問(wèn)題的條件已經(jīng)具備，但解決好“有需求、無(wú)來(lái)源”的數(shù)據(jù)缺失問(wèn)題，以及“有數(shù)據(jù)、無(wú)整合”的數(shù)據(jù)歸集問(wèn)題，仍然需要一個(gè)過(guò)程。