面對大數(shù)據，我們準備好了嗎_數(shù)據分析師

大數(shù)據等現(xiàn)代技術發(fā)展迅猛，正對全球經濟社會產生重大影響。

全國政協(xié)12日召開的雙周協(xié)商座談會上，委員們與相關專家學者及國家發(fā)展和改革委員會、國家互聯(lián)網信息辦公室、國家統(tǒng)計局等部門的負責同志，就“利用大數(shù)據技術提升政府治理能力”展開熱烈討論，有建議，有擔憂，有展望，有交鋒。

頂層設計：完善體制機制

什么是大數(shù)據？

國家互聯(lián)網信息辦公室主任魯煒在發(fā)言中認為，從內容上說，大數(shù)據就是海量信息，隨著信息技術的迅猛發(fā)展，互聯(lián)網數(shù)據的價值從量變上升到質變，能夠直觀地呈現(xiàn)經濟社會運行的規(guī)律特點，提升政府決策的科學性、準確性。從技術上說，大數(shù)據就是對海量數(shù)據的采集、存儲、分析、整合、控制。大數(shù)據對提高生產效率、降低經濟社會運行成本、提升政府治理能力以及維護國家安全具有重要作用。他提出，要加強頂層設計，完善數(shù)據管理的體制機制，通過戰(zhàn)略規(guī)劃和制度設計，整合政府數(shù)據、行業(yè)數(shù)據、企業(yè)數(shù)據、市政數(shù)據，建立全國統(tǒng)一的網絡數(shù)據指揮發(fā)掘利用中心。

“要將發(fā)展大數(shù)據上升為國家戰(zhàn)略?！比珖f(xié)委員、商務部原副部長蔣耀平更是直截了當：“根據我國現(xiàn)有的體制特點，將發(fā)展大數(shù)據上升為國家戰(zhàn)略，可以充分發(fā)揮我國集中力量辦大事的優(yōu)勢，還能有效地避免一些地方一哄而起的盲目發(fā)展，造成不必要的重復建設?！比珖f(xié)委員、九三學社中央常委馬秀珍則提出，應把大數(shù)據當作國家重要的戰(zhàn)略資源。國家應出臺大數(shù)據的技術標準和規(guī)范，整合數(shù)據資源，理順政務信息資源，推進行政審批、紀檢監(jiān)察、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等政務、民生的云應用建設，從而推動各級政府治理結構和治理能力的現(xiàn)代化。

全國政協(xié)委員、北京交通大學計算機與信息技術學院院長鐘章隊建議，成立國家大數(shù)據發(fā)展和促進機構，負責建立國家大數(shù)據政策框架，指導和協(xié)調公共領域的大數(shù)據管理。全國政協(xié)委員、廣東省經濟和信息化委員會副主任李心認為，全國統(tǒng)一的電子政務網絡尚未形成，大數(shù)據資源部門有效共建共享機制沒有建立，嚴重制約我國大數(shù)據的建立、開發(fā)和應用，制約著電子政務深入發(fā)展和效能發(fā)揮。要加快制定數(shù)據資源開放標準規(guī)范，比如什么數(shù)據可以開放、以什么方式開放、通過什么渠道開放以及開放這些數(shù)據是否會侵犯個人隱私等。

針對委員們提出成立大數(shù)據管理機構的問題，阿里巴巴集團董事局主席馬云表示，“把互聯(lián)網的生產力進一步釋放出來。不過，以本人十多年的從業(yè)經驗來看，我不能等政府大數(shù)據管理機構成立以后才發(fā)展大數(shù)據?！?/span>

數(shù)據立法：強化安全措施

座談會上，大數(shù)據時代的安全問題，始終是委員們關注的重點。

“在制定國家大數(shù)據規(guī)劃時，希望能將數(shù)據安全問題放在重要位置?！鄙虾＝煌ù髮W教授曹珍富提出，在大數(shù)據運用中要保證個人隱私和信息安全，對涉密數(shù)據和隱私數(shù)據實施加密，這樣不僅能做到共享，還能實現(xiàn)縱向、橫向數(shù)據聚合，做數(shù)據分析。蔣耀平認為，大數(shù)據時代的安全問題與傳統(tǒng)安全相比更為復雜，為解決當前個人信息和數(shù)據保護的緊迫需要，可以借鑒國外的經驗做法，根據我國的國情完善相關法律法規(guī)。

全國政協(xié)常委、提案委員會副主任賴明建議，盡快制定涉及個人隱私、商業(yè)秘密和政府保密數(shù)據采集使用和保護的基礎性法律，明確數(shù)據擁有者、使用者、管理者等各方的職責。

“從安全的角度來看，大數(shù)據是一把雙刃劍，要平衡運用大數(shù)據和保護個人隱私之間的度，并不容易?！比珖f(xié)委員、北京啟明星辰信息技術有限公司總裁兼首席執(zhí)行官嚴望佳建議，可以把數(shù)據看作一種資產，自有它完整的生命周期，包括計劃、采集、維護、使用、撤銷等環(huán)節(jié)，從技術和管理兩個維度出發(fā)，如果能夠建立大數(shù)據生命周期的管理機制，應該有利于安全問題的解決。

全國政協(xié)委員、中國科學技術大學教授潘建偉在發(fā)言中說，目前國際上有一個熱門的技術——量子通訊，已經初步具有保障大數(shù)據信息安全的能力，包括對數(shù)據的合法使用和安全高效的身份認證和授權，以及數(shù)據安全的存儲、信息傳輸過程中的安全和對隱私的保護等。量子通訊不僅在原理上可以實現(xiàn)無條件安全量子分發(fā)，而且理論上已經證明它也可以防黑客，可以保證數(shù)據存儲和身份認證本身的安全性。

不過，全國政協(xié)委員、南京大學副校長呂建則認為，安全問題永遠研究不完，也永遠存在，大數(shù)據的安全問題應該在發(fā)展過程中逐步解決。

技術研發(fā)：搶占國際制高點

“加快技術研發(fā)，搭建政產學研合作平臺。集中優(yōu)勢資源，著力發(fā)展自主芯片、操作系統(tǒng)、數(shù)據庫等核心技術、關鍵技術，真正把安全的‘大樓’構筑在自家的地基上，把重要的數(shù)據存儲在自家的倉庫里?！濒敓樀倪@一觀點，在會上引發(fā)共鳴，委員們在發(fā)言中對我國大數(shù)據關鍵技術瓶頸表達了擔憂，紛紛建言獻策。

“搞信息化建設如果自主技術缺乏，都搭建在別人的基礎上，是不可靠、不安全的?！笔Y耀平說，必須加大對大數(shù)據技術研發(fā)的支持力度，一是要加強大數(shù)據技術研發(fā)方向的前瞻性和系統(tǒng)性，重點增加在人工智能、實時大數(shù)據處理、海量數(shù)據存儲管理、交互式數(shù)據可視化和應用等前沿及共性技術基礎上的研發(fā)投入，從國家層面上給予支持。二是要集聚產學研用的力量形成合力，力爭在大數(shù)據平臺及軟件上能夠實現(xiàn)突破，搶占國際制高點。

賴明建議，國家應實施大數(shù)據重大應用示范工程，可重點選取環(huán)保、醫(yī)療、教育、交通等具有大數(shù)據基礎的領域實施，探索交付共享一體化的服務模式，建設大數(shù)據公共服務平臺，促進大數(shù)據技術成果惠及民生，在全社會形成推廣示范效應，帶動全社會大數(shù)據的應用不斷深化。

嚴望佳提出，政府應督促國產軟件供應商建立自身漏洞響應和應急處理機制，比如一旦發(fā)現(xiàn)某種漏洞，應該迅速修補，并及時發(fā)布給廣大的用戶。

治理能力：提供更好社會服務

“我們應該借助大數(shù)據，扎實地推進信用體系、民生體系、公共服務體系、科學決策體系等建設，創(chuàng)新性地建設面向未來的現(xiàn)代化體系，現(xiàn)代化不僅是技術的應用，更是利用技術全面提升社會的幸福指數(shù)?！比珖f(xié)委員、神州數(shù)碼（中國）有限公司總裁兼首席執(zhí)行官郭為如是說。

座談會上，委員們一致認為，在政府治理中運用大數(shù)據等現(xiàn)代技術，能夠顯著提高政府科學決策、監(jiān)管市場、公共服務、社會管理和生態(tài)文明建設等能力，是建設透明、效能、服務、責任型政府的迫切需要。

賴明認為，利用大數(shù)據技術提升政府治理能力，既適應了由管理型政府向透明、效能、服務、責任型政府轉變的迫切需要，也是落實全面深化改革總目標的要求。

全國政協(xié)委員、西安未來國際軟件有限公司總裁王茜提出，提高政府治理能力，首先是讓治理者及時了解社會整個運行狀況，通過大數(shù)據技術預測出可能發(fā)生的各種問題，而不是事后處理。

“大數(shù)據利用的理念，對于政府來說，本質上就是什么做、什么不做，也就是說有所為、有所不為?！比珖f(xié)委員、百度在線網絡技術（北京）有限公司董事長兼首席執(zhí)行官李彥宏認為，“什么做呢？應該是數(shù)據的收集和開放。什么不做呢？應該是應用，就是說基于大數(shù)據的應用，不應該由政府來做，而應該靠市場的力量，大家相互競爭最后做出來真正有價值的大的應用。政府在數(shù)據的開放上應該更加堅決、更加大膽一些?！?/span>

馬云的發(fā)言，帶著他一貫的與眾不同：“大數(shù)據不是機房，大數(shù)據不是IDC（即互聯(lián)網數(shù)據中心），大數(shù)據不是硬件，大數(shù)據不是軟件，大數(shù)據是服務能力的體現(xiàn)。政府要學會去買服務，而不是自己干?！眹腋母锖桶l(fā)展委員會副主任徐憲平回應說：“大數(shù)據技術對提升政府的治理能力、治理水平很有價值。我在這里說三句話：首要任務是推動數(shù)據開放，關鍵一招是推動數(shù)據應用，根本之策是推動數(shù)據立法?！?/span>