轉(zhuǎn)型大數(shù)據(jù)，須放下“數(shù)據(jù)小農(nóng)意識(shí)”

在“一門式的行政辦事理念”講座上，上?！耙婚T式”政務(wù)研發(fā)中心副主任肖樑點(diǎn)開澳大利亞某個(gè)官方網(wǎng)站，按照“家庭成員、訪問者、新移民、殘疾人士、老年人、離異父母”等類別，每個(gè)社會(huì)群體都能找到自己所需要的公共服務(wù)指引；再點(diǎn)開國內(nèi)某政府網(wǎng)站，行政服務(wù)則按照傳統(tǒng)的“稅務(wù)、社會(huì)保障、醫(yī)保、計(jì)生”等條線分類來提供指引。

前者，正是上?！耙婚T式”政務(wù)服務(wù)未來的目標(biāo)。其理念是，政務(wù)服務(wù)不僅要為老百姓帶去便利，更應(yīng)該從人文關(guān)懷出發(fā)，讓每一個(gè)個(gè)體都受到關(guān)照。

基于此，“一門式”政務(wù)服務(wù)一方面設(shè)綜合辦事窗口，實(shí)行“一口受理”，無論哪項(xiàng)事務(wù)，群眾到任何一個(gè)窗口都可辦理；另一方面，探索各部門數(shù)據(jù)共享，幫助政府科學(xué)決策，將公共服務(wù)精準(zhǔn)推送到社區(qū)人口。

“一門式”政務(wù)服務(wù)主要研發(fā)者趙海然曾在企業(yè)工作過，她認(rèn)為，大數(shù)據(jù)時(shí)代，用戶體驗(yàn)是企業(yè)的核心競爭力，而提供好的用戶體驗(yàn)，首先就要從用戶的需求入手。“企業(yè)在供應(yīng)鏈管理時(shí)，會(huì)根據(jù)用戶要求來進(jìn)行原材料采購、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等等，政府在提供服務(wù)時(shí)，也不僅要從政府角度考慮如何提供服務(wù)，更要以群眾需求來設(shè)計(jì)服務(wù)方式?！?/span>

政府治理和企業(yè)運(yùn)營有許多共同之處。今年4月，南海黨政班子曾到佛山唯尚家具制造有限公司取經(jīng)，觀摩其大數(shù)據(jù)應(yīng)用。佛山市委常委、南海區(qū)委書記鄧偉根彼時(shí)評(píng)論說，維尚用大數(shù)據(jù)把個(gè)性化的定制變成多數(shù)人的生活，南海政府也可以用大數(shù)據(jù)把個(gè)性化的服務(wù)變成多數(shù)人的公共服務(wù)；維尚注重服務(wù)客戶，設(shè)客戶中心，其實(shí)南海村居社區(qū)服務(wù)中心提供服務(wù)也是這個(gè)道理。

目前，南海正在籌建大數(shù)據(jù)管理中心，嘗試將社會(huì)數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)以及個(gè)人數(shù)據(jù)都搜集進(jìn)來，形成南海的大數(shù)據(jù)，通過一定的機(jī)制進(jìn)行收集、整理、提升和分析，未來有望根據(jù)市民和企業(yè)需求為其推送個(gè)性化服務(wù)。

精細(xì)化、個(gè)性化的政務(wù)服務(wù)，背后必然涉及到數(shù)據(jù)共享和信息流動(dòng)。譬如要為社區(qū)里的外地單親媽媽提供更到位的服務(wù)，就需要了解計(jì)生、民政、流管等多方面的數(shù)據(jù)，才能掌握其整體情況。

上海“一門式”政務(wù)服務(wù)，按照“前臺(tái)一口受理，后臺(tái)協(xié)同處理”模式來運(yùn)營，在協(xié)同處理時(shí)，各部門的數(shù)據(jù)就實(shí)現(xiàn)了共享。而上海推行城市網(wǎng)格化管理，還專門設(shè)立了數(shù)字化城市管理中心，該中心就具備強(qiáng)大的資源和數(shù)據(jù)整合能力。

南海擁有良好的信息化基礎(chǔ)，但目前來說，政府掌握的數(shù)據(jù)是割裂的，數(shù)據(jù)流動(dòng)分享存在壁壘。工商、計(jì)生、稅務(wù)、海關(guān)等系統(tǒng)的信息庫，屬于省直管，要實(shí)現(xiàn)共享仍存在困難，需要逐個(gè)攻破。而更需要突破的是，政府各部門帶頭人要轉(zhuǎn)變觀念，真正意識(shí)到大數(shù)據(jù)管理對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)型政府的重要意義，并放下“數(shù)據(jù)小農(nóng)意識(shí)”，參與其中。

當(dāng)前，南海還在同步推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，并希望將人口戶籍、企業(yè)、政務(wù)、車輛等分散的政府?dāng)?shù)據(jù)匯總接入到村居網(wǎng)格上，最終實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)管理。果真如此，南海有望在新一輪的行政體制改革中再立潮頭。