孫丕?。赫闲庞么髷?shù)據(jù) 打牢經(jīng)濟(jì)“基礎(chǔ)樁”

“全面、準(zhǔn)確的信用數(shù)據(jù)是建設(shè)社會(huì)信用體系的基本要素。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展催生了海量的信用數(shù)據(jù)，傳統(tǒng)的技術(shù)手段無(wú)法滿足龐大復(fù)雜的數(shù)據(jù)整合要求，需要使用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行收集和分析，形成更加客觀的信用評(píng)價(jià)體系。”第十二屆全國(guó)人大代表、浪潮集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO孫丕恕提出要基于大數(shù)據(jù)技術(shù)，整合政府、機(jī)構(gòu)組織數(shù)據(jù)并納入互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，形成全國(guó)統(tǒng)一的綜合信用數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，積極培育企業(yè)征信等大數(shù)據(jù)征信產(chǎn)業(yè)，分步驟建成全面、統(tǒng)一的社會(huì)信用信息體系，為中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打牢“基礎(chǔ)樁”。

孫丕恕說，政府對(duì)大數(shù)據(jù)在社會(huì)信用體系中的建設(shè)高度重視。去年7月25日，李克強(qiáng)總理在浪潮集團(tuán)考察時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，要求相關(guān)部門以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)理念，與企業(yè)信息技術(shù)平臺(tái)有機(jī)對(duì)接，建立統(tǒng)一綜合信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“大數(shù)據(jù)”共享。7月23日，總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上也強(qiáng)調(diào)構(gòu)建企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，包括國(guó)家社會(huì)信用信息平臺(tái)，都要融入“大數(shù)據(jù)”的思維理念。國(guó)家各部委和地方政府也在積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)建設(shè)不同領(lǐng)域的信用信息系統(tǒng)，如國(guó)家工商總局打造全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，山東省建設(shè)“一網(wǎng)三庫(kù)一平臺(tái)”公共信用信息系統(tǒng)等。

那么，我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)現(xiàn)狀如何呢？孫丕恕介紹說，2014年可謂是我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)的重要一年，不僅出臺(tái)了《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)了《社會(huì)信用體系建設(shè)三年重點(diǎn)工作任務(wù)（2014—2016）》，明確提出要制定法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)信用信息平臺(tái)建設(shè)和分享等重點(diǎn)工作進(jìn)行了分工，形成了明確的頂層設(shè)計(jì)和行動(dòng)規(guī)劃。

“這些政策為運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)加快社會(huì)信用體系建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。但在實(shí)際推進(jìn)中，仍需解決條塊分割問題，避免出現(xiàn)新的信息孤島；注重節(jié)約成本，實(shí)現(xiàn)原有信息資源的復(fù)用；豐富信用數(shù)據(jù)源，保證信用評(píng)價(jià)的全面性。”孫丕恕表示，國(guó)家雖然出臺(tái)了一系列政策，但在具體實(shí)施過程中，仍然面臨著一些問題。

為此，孫丕恕建議從組織數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)兩個(gè)方面整合融合入手。首先由政府專門機(jī)構(gòu)整合現(xiàn)有政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信用數(shù)據(jù)，建設(shè)基于政府?dāng)?shù)據(jù)的區(qū)域、行業(yè)信用數(shù)據(jù)資源平臺(tái)；然后將金融、商務(wù)等層面的商業(yè)征信組織數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，形成區(qū)域、行業(yè)綜合信用數(shù)據(jù)資源平臺(tái)；在此基礎(chǔ)之上，依托大數(shù)據(jù)分布式、海量處理技術(shù)，按照國(guó)家統(tǒng)一的分類目錄和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，以及系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換機(jī)制，將各信用信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)進(jìn)行邏輯集中，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的分類、歸并，形成可利用的全國(guó)統(tǒng)一信用數(shù)據(jù)資源平臺(tái)。

孫丕恕強(qiáng)調(diào)，信用數(shù)據(jù)散落在工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、海關(guān)等各業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，政府可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，在不新建系統(tǒng)的前提下，充分利用原有信息資源，進(jìn)行各部門內(nèi)部系統(tǒng)信用數(shù)據(jù)以及各部門系統(tǒng)間的信用數(shù)據(jù)整合，這樣既能節(jié)約成本也能加快建設(shè)速度，一舉兩得。”

孫丕恕還提出了運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)采集電子商務(wù)、社交數(shù)據(jù)、媒體信息、網(wǎng)絡(luò)行為、互動(dòng)評(píng)價(jià)等互聯(lián)網(wǎng)公開信息，建設(shè)信用數(shù)據(jù)第二軌的建議。他說，當(dāng)前信用數(shù)據(jù)的來源不再局限于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)、信貸、保險(xiǎn)、信用歷史等傳統(tǒng)領(lǐng)域和組織內(nèi)數(shù)據(jù)，更擴(kuò)展到電子商務(wù)、社交數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)行為等領(lǐng)域。

鑒于此，孫丕恕主張將互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)納入綜合信用信息平臺(tái)中，建立覆蓋全社會(huì)的信用信息系統(tǒng)。“利用大數(shù)據(jù)技術(shù)萃取互聯(lián)網(wǎng)中的高價(jià)值信用數(shù)據(jù)，并通過組織內(nèi)數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的比對(duì)，挖掘信用信息之間的關(guān)聯(lián)性，描繪信用主體信用全貌，能夠通過更全面的數(shù)據(jù)來綜合評(píng)判信用主體，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的全面性和數(shù)據(jù)保真。”

此外，針對(duì)目前由于數(shù)據(jù)權(quán)屬關(guān)系不清而導(dǎo)致的信用數(shù)據(jù)采集難題，孫丕恕表示，由于國(guó)家也沒有相應(yīng)的制度來保障，建議通過政府授權(quán)和市場(chǎng)化手段來規(guī)范數(shù)據(jù)的采集，對(duì)于納入政府信用信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)，由政府依據(jù)有關(guān)法規(guī)、參照信用信息采集目錄，授權(quán)大數(shù)據(jù)采集機(jī)構(gòu)予以采集，其他情況則可以通過市場(chǎng)化的手段來解決。