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大數(shù)據(jù)時代需提升立法質(zhì)量
2014-11-03
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       在近日由騰訊互聯(lián)網(wǎng)與社會研究院主辦的大數(shù)據(jù)連接的未來高峰論壇上，國務院法制辦公室信息中心主任馬森述表示，政府在制定政策和規(guī)范時，依靠大數(shù)據(jù)進行分析，可以減少因缺少數(shù)據(jù)支撐而帶來的偏差，提高決策的科學性，提高公共管理和公共服務的質(zhì)量和效率。

　　通過大數(shù)據(jù)運用，可以改變決策支持系統(tǒng)，提高行政效率，從而增強政府的管理和服務能力。馬森述說。他表示，大數(shù)據(jù)為提升立法質(zhì)量和水平提供了新手段。通過大數(shù)據(jù)輔助立法工作，通過對海量的數(shù)據(jù)的分類、挖掘和分析，可以使立法決策更加科學，更加符合中國的實際。還可以將社會不同群體、不同階層以及大眾媒體等渠道提出的立法需求、立法建議等各類信息，以大數(shù)據(jù)的方式進行重新整合、分析，有利于聽到人們?nèi)罕姷恼嬲袈暫鸵?，有利于回應人民群眾關(guān)注的社會難點、熱點、重點問題，為科學立法、民主立法提供依據(jù)。

　　當然，這一切都建立在大數(shù)據(jù)的可靠性基礎上。牛津大學互聯(lián)網(wǎng)研究院研究員王寧就提醒，研究大數(shù)據(jù)要考慮可能帶來的兩大風險:一是對數(shù)據(jù)的誤讀，二是數(shù)據(jù)所存在的偏差問題。

　　中國人民大學信息學院院長，教育部數(shù)據(jù)工程與知識工程重點實驗室主任杜小勇也表示，科學立法需要獲得科學的數(shù)據(jù)，并進行科學的處理。

　　與大數(shù)據(jù)之潮流一起洶涌而至的，還有如何對個人信息有效保護和合理利用的問題。

　　數(shù)據(jù)無處不在，我們的衣食住行、喜怒哀樂、吃喝玩樂都以數(shù)據(jù)的形式存在。如何處理好數(shù)據(jù)利用與個人信息保護的關(guān)系，對現(xiàn)行的法律規(guī)則和立法提出了一些新的挑戰(zhàn)。馬森述說。

　　2012年12月全國人大常委會通過的《關(guān)于加強網(wǎng)絡信息保護的決定》，2013年7月工信部發(fā)布的《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》，2014年3月實施的消費者權(quán)益保護法，以及國家工商局制定的《網(wǎng)絡交易管理辦法》，都明確了對個人信息權(quán)益的保護。

　　但相關(guān)規(guī)范對個人信息的定義以及侵犯個人信息的法律責任，還是缺乏足夠的具體的規(guī)定。由于對個人信息的內(nèi)涵和外延存在不同的認識，個人信息的范圍難以確定，導致實踐當中缺乏統(tǒng)一的認識和規(guī)范，馬森述坦陳。而這既不利于大數(shù)據(jù)的充分利用，也不利于個人信息的保護。

　　騰訊公司社交網(wǎng)絡事業(yè)群總裁湯道表示，現(xiàn)在大家看到和使用的數(shù)據(jù)其實都是在孤島上捕捉的，由不同的企業(yè)、不同的公司，不同的服務收集。每一家公司可能都有自己的云。如果能把這些處在不同孤島上的數(shù)據(jù)進行整合，建立一個數(shù)據(jù)交換的平臺和體系，同時做好個人信息的保護，使數(shù)據(jù)實現(xiàn)正?；?，這對公司和個人，甚至對于整個社會來說都是有益的。

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