讓大數(shù)據(jù)成為提升社會(huì)治理水平的推手

大數(shù)據(jù)是指對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析并從中獲得所需要的結(jié)論和解決問(wèn)題的思路的方式方法，通過(guò)這些方式方法讓居民受益，使政府工作得以開(kāi)展，給企業(yè)更大空間參與、互動(dòng)和創(chuàng)新，改變整個(gè)社會(huì)的生活和個(gè)體的工作及其固有的空間。在這方面各地已經(jīng)進(jìn)行了多方嘗試。

　　技術(shù)使社會(huì)治理創(chuàng)新成為可能

　　遼寧省紀(jì)委創(chuàng)辦了“民心網(wǎng)”，來(lái)“傾聽(tīng)民聲、實(shí)現(xiàn)民意、服務(wù)民眾”，格外醒目。民心網(wǎng)24小時(shí)受理居民舉報(bào)投訴，并開(kāi)通96515電話熱線和手機(jī)短信平臺(tái)，暢通居民訴求渠道。同時(shí)，建立了承辦人與專家隊(duì)伍，對(duì)訴求信息進(jìn)行甄別研判，實(shí)現(xiàn)對(duì)居民訴求信息的職業(yè)化處理。通過(guò)雜志、手機(jī)報(bào)、電視臺(tái)等媒體，及時(shí)通報(bào)居民訴求熱點(diǎn)和辦理結(jié)果，確?！皢?wèn)題清楚、責(zé)任清楚、效果清楚”。
　　民心網(wǎng)的實(shí)踐告訴我們，除了一般意義上的所謂“民主”討論，民生問(wèn)題可以跨越數(shù)字鴻溝、匿名問(wèn)題，來(lái)強(qiáng)化政府與民眾、民眾與民眾之間的交流，而不是取代他們面對(duì)面的交流。互聯(lián)網(wǎng)完全可以在技術(shù)上加強(qiáng)面對(duì)面的交流，而不是造成人們時(shí)空上的隔離。技術(shù)使得更好的決策成為可能，更經(jīng)濟(jì)、更迅速、更準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)采集和分析對(duì)于決策的有效性起關(guān)鍵作用。這里，最關(guān)鍵的是數(shù)據(jù)的隱私保護(hù)，必須逐步建立高標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)保護(hù)體系，以防止未授權(quán)的訪問(wèn)和數(shù)據(jù)采集。未來(lái)，社會(huì)化媒體的數(shù)據(jù)采集和分析將成為大數(shù)據(jù)在社會(huì)治理中的關(guān)鍵。
　　第九屆中國(guó)(北京)國(guó)際園林博覽會(huì)(以下簡(jiǎn)稱北京園博會(huì))是目前國(guó)內(nèi)水平最高的園林行業(yè)國(guó)際性盛會(huì)，也是北京繼2008年奧運(yùn)會(huì)之后舉辦的又一次國(guó)家級(jí)、國(guó)際性大型活動(dòng)。如同2008年北京奧運(yùn)會(huì)一樣，北京園博會(huì)也是用了大量志愿者。北京園博會(huì)由北京市豐臺(tái)團(tuán)區(qū)委組織實(shí)施。在社會(huì)動(dòng)員方面的特色是，從志愿者需求出發(fā)，通過(guò)信息化選崗排班、時(shí)尚化文化類標(biāo)識(shí)激勵(lì)動(dòng)員，建立了“社會(huì)化動(dòng)員為主、組織化動(dòng)員為輔”社會(huì)動(dòng)員模式。
　　通過(guò)民心網(wǎng)和北京園博會(huì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，似乎看到了大數(shù)據(jù)時(shí)代“數(shù)字公民”的腳步離我們?cè)絹?lái)越近。我們已經(jīng)步入互聯(lián)網(wǎng)變革和社會(huì)治理創(chuàng)新的關(guān)鍵時(shí)刻。大數(shù)據(jù)已經(jīng)可以對(duì)影響社會(huì)秩序和形成社會(huì)問(wèn)題的因素進(jìn)行估價(jià)和分析。一方面，它要社會(huì)研究領(lǐng)域，包括社會(huì)政策制定領(lǐng)域，要能夠積極迎接大數(shù)據(jù)形勢(shì)下的沖擊，另一方面，還要積極應(yīng)對(duì)，學(xué)會(huì)大數(shù)據(jù)思維和分析方法。平臺(tái)和網(wǎng)站的使用會(huì)改變?nèi)藗兪占^點(diǎn)、評(píng)論、輿情的方式，這一改變不僅會(huì)發(fā)生在私人領(lǐng)域，也會(huì)發(fā)生在公共領(lǐng)域。通過(guò)并存儲(chǔ)數(shù)據(jù)可以進(jìn)行某種方式的訪問(wèn)，這在人類歷史上是未曾有過(guò)的，也是人們?nèi)狈φJ(rèn)識(shí)或者沒(méi)有認(rèn)識(shí)到的，但是已經(jīng)在現(xiàn)實(shí)的生活中存在并發(fā)揮作用。

　　抓住虛擬世界中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

　　人們把互聯(lián)網(wǎng)作為一個(gè)虛擬世界，這主要是基于面對(duì)面的人與人之間交往關(guān)系來(lái)理解的。從實(shí)際情況看，虛擬世界充滿了真實(shí)的問(wèn)題，因此，不宜把互聯(lián)網(wǎng)過(guò)于虛擬化。
　　通過(guò)民心網(wǎng)反映上來(lái)的都是涉及百姓切身利益的現(xiàn)實(shí)生活問(wèn)題，諸如住建、公共安全、教育、社會(huì)保障和就業(yè)、環(huán)境保護(hù)、工商和行政管理、交通、民政、衛(wèi)生、物價(jià)等。令人吃驚的是，住建問(wèn)題竟是居民最為關(guān)注的問(wèn)題。進(jìn)一步分析，在住建方面，百姓關(guān)注度最高的三類問(wèn)題是，城市物業(yè)小區(qū)供暖不到位問(wèn)題13504件，自來(lái)水管線維修不及時(shí)問(wèn)題5229件，物業(yè)維修服務(wù)不到位、不及時(shí)問(wèn)題3719件。小區(qū)供暖不到位表現(xiàn)在供暖不達(dá)標(biāo)、未按時(shí)供暖和供暖管線維修不及時(shí)；自來(lái)水方面的問(wèn)題集中在水質(zhì)和收費(fèi)方面；物業(yè)管理多是維修服務(wù)不到位、不及時(shí)、業(yè)主委員會(huì)成立不規(guī)范、不作為等。另外，居民反映比較多的問(wèn)題還有，維修基金動(dòng)用難、物業(yè)捆綁收費(fèi)、房產(chǎn)證辦理難等。2012年，遼寧全省通過(guò)民心網(wǎng)反映的有關(guān)住建方面的問(wèn)題53185件，其中舉報(bào)投訴48434件，政策咨詢4571件。隨著民心網(wǎng)的知曉度不斷上升，居民對(duì)全省住建系統(tǒng)各個(gè)部門更有信心，提出的問(wèn)題逐年上升，受理量也不斷增加。2009年住建系統(tǒng)辦理居民訴求問(wèn)題5975件，到2012年已經(jīng)達(dá)到16384件。從地區(qū)分布看，沈陽(yáng)、鞍山、大連居民訴求量居前三位。小區(qū)停車難訴求連續(xù)三年上升。2013年民心網(wǎng)共收到居民反映小區(qū)停車管理方面的問(wèn)題1095件，轉(zhuǎn)給有關(guān)部門辦理448件，其中沈陽(yáng)市受理207件，其次為鞍山和大連。停車管理的主要問(wèn)題是收費(fèi)不合理，物業(yè)停車管理不到位以及停車位占用小區(qū)公用面積等。造成小區(qū)停車管理問(wèn)題的主要原因是機(jī)動(dòng)車數(shù)量急劇增加、管理職責(zé)不清、停車規(guī)劃不合理、停車法規(guī)不健全，等等。
　　這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題必須有人來(lái)處理。民心網(wǎng)由180名專職承辦人組成，他們每天對(duì)訴求問(wèn)題篩選、認(rèn)領(lǐng)、分派。此外，遼寧全省各部門和行業(yè)聯(lián)網(wǎng)單位還有3000多名兼職承辦人，他們根據(jù)民心網(wǎng)分派的問(wèn)題細(xì)化分類，認(rèn)真處理。對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，民心網(wǎng)通過(guò)《民心網(wǎng)內(nèi)參》直接報(bào)給遼寧省主要領(lǐng)導(dǎo)。10年來(lái)，《民心網(wǎng)內(nèi)參》共向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送2437份，得到545位領(lǐng)導(dǎo)同志批示1493次。遼寧省各級(jí)黨委政府、紀(jì)檢監(jiān)察部門通過(guò)民心網(wǎng)工作平臺(tái)解決居民提出的問(wèn)題27.63萬(wàn)件，退還不合理收費(fèi)、清欠各類補(bǔ)償款、賠償居民經(jīng)濟(jì)損失，累計(jì)約14億元。16.3萬(wàn)件投訴問(wèn)題的辦理結(jié)果被居民評(píng)為最滿意“五星件”，促進(jìn)各級(jí)政府公益性投入21.47億元。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門通過(guò)民心網(wǎng)查處干部作風(fēng)、違規(guī)違紀(jì)案件1.01萬(wàn)件，2166人受到黨政紀(jì)處分，5527人受到批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉談話，收繳違規(guī)違紀(jì)金額2.12億元。
　　北京園博會(huì)志愿服務(wù)平臺(tái)的核心是志愿活動(dòng)中的26萬(wàn)個(gè)班次和1.3萬(wàn)志愿者之間的匹配。組織者把志愿者組賬號(hào)管理分為三層，分別是志愿者網(wǎng)站管理員、片區(qū)管理員、高校管理員。網(wǎng)站管理員的職責(zé)是網(wǎng)站賬號(hào)管理、后臺(tái)維護(hù)、數(shù)據(jù)分析、信息統(tǒng)計(jì)等。片區(qū)管理員負(fù)責(zé)所在區(qū)域的骨干志愿者排班、人員考核、評(píng)價(jià)管理，等等。高校管理員負(fù)責(zé)排班選崗、任命高校負(fù)責(zé)志愿者、上崗情況監(jiān)督等。
　　北京園博會(huì)志愿者時(shí)尚化文化類標(biāo)識(shí)的特點(diǎn)是，凡在網(wǎng)站上注冊(cè)的用戶均可用原用戶名和密碼進(jìn)行“小V蜂”APP手機(jī)客戶端登錄。 “小V蜂”APP把資訊、崗?fù)ば畔?、新鮮事、好友與個(gè)人中心五大功能集中于一體?！百Y訊”是指園博會(huì)志愿者網(wǎng)站的主要信息——新聞、資料、通知和園博志愿者榜單。“崗?fù)ぁ睒?biāo)示園博園各崗?fù)さ木唧w位置，提供相關(guān)服務(wù)信息，給志愿者通過(guò)手機(jī)客戶端進(jìn)行便捷選崗提供條件?！靶迈r事”，是指志愿者通過(guò)文字和圖片方式即時(shí)表達(dá)志愿服務(wù)心情，暢談服務(wù)心得體會(huì)的快捷平臺(tái)。通過(guò)“個(gè)人中心”志愿者可以完善本人信息，更全面展現(xiàn)自己，建立社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)聯(lián)系，結(jié)交朋友。

　　通過(guò)大數(shù)據(jù)提升解決社會(huì)問(wèn)題的能力

　　大數(shù)據(jù)時(shí)代，如何使用技術(shù)創(chuàng)新提供的無(wú)限空間來(lái)提高解決社會(huì)問(wèn)題的能力？這實(shí)實(shí)在在是社會(huì)治理水平的提升過(guò)程。具體說(shuō)，如何利用這一前景良好的新科技來(lái)加強(qiáng)社會(huì)融合？如何發(fā)展這一科技來(lái)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、社會(huì)反饋，了解社會(huì)暗示，發(fā)現(xiàn)社會(huì)議題和公共議題，如何利用高速、廉價(jià)通訊環(huán)境來(lái)加強(qiáng)我們真實(shí)社會(huì)已經(jīng)淡化了的組織聯(lián)系，而不是沉溺于非現(xiàn)實(shí)世界的“虛擬社會(huì)”的虛幻影像？這恰恰是大數(shù)據(jù)時(shí)代完善社會(huì)治理體制機(jī)制需要考慮的。
　　社會(huì)化媒體、大數(shù)據(jù)和分析、優(yōu)化與預(yù)測(cè)這三種各自獨(dú)立發(fā)展起來(lái)的技術(shù)創(chuàng)新，現(xiàn)在開(kāi)始相互影響并產(chǎn)生正和效應(yīng)。在這樣的背景下，既要正視互聯(lián)網(wǎng)造成的虛擬社會(huì)和虛擬社區(qū)，又要鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)，包括政府利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來(lái)建設(shè)社會(huì)。
　　一是提升政府在信息時(shí)代支持和駕馭大數(shù)據(jù)的能力。政府需要不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，準(zhǔn)確把握社會(huì)需求，加快數(shù)據(jù)交流、各類平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)治理和服務(wù)流程升級(jí)換代，為互聯(lián)網(wǎng)云計(jì)算和大數(shù)據(jù)在社會(huì)領(lǐng)域的應(yīng)用提供資源支撐。政府還要建立規(guī)則、加強(qiáng)監(jiān)管、科學(xué)引導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)良性運(yùn)行。通過(guò)大數(shù)據(jù)支持提高決策水平。通過(guò)解決社會(huì)治理體制碎片化，推動(dòng)社會(huì)治理從個(gè)案說(shuō)明問(wèn)題走向“用數(shù)據(jù)說(shuō)話”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)、從簡(jiǎn)單粗放到科學(xué)決策的根本轉(zhuǎn)變。要建立建立開(kāi)放的數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)系統(tǒng)。實(shí)踐證明，在許多場(chǎng)合，群體智慧要高于個(gè)人智慧，群體猜測(cè)要比個(gè)人猜測(cè)準(zhǔn)確，為什么？因?yàn)樗懈吖篮偷凸罆?huì)在平均中抵消，最終更加接近事實(shí)。這就要求，企業(yè)、政府機(jī)關(guān)、社會(huì)組織把那些可以交給社會(huì)上有興趣的人們?nèi)ラ_(kāi)發(fā)的數(shù)據(jù)公開(kāi)，讓那些在大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)工作并且對(duì)數(shù)據(jù)有興趣的學(xué)者們有機(jī)會(huì)分享這些數(shù)據(jù)和資料?？梢允顾麄兊难芯拷Y(jié)果來(lái)為企業(yè)、政府機(jī)關(guān)、社會(huì)組織服務(wù)，各得其所。這，就要求打破傳統(tǒng)意義上的單位所有制，包括課題、數(shù)據(jù)、人員。只有這樣，決策咨詢才會(huì)取得意想不到的效果。
　　二是提高使用社會(huì)化媒體分析社會(huì)問(wèn)題的能力。在學(xué)科分類上，計(jì)算機(jī)科學(xué)通常屬于理科或工程學(xué)科，但早在1993年，美國(guó)麻省理工學(xué)院的研究就發(fā)現(xiàn)，計(jì)算機(jī)科學(xué)具有社會(huì)性，因?yàn)樵谟?jì)算機(jī)或互聯(lián)網(wǎng)上傳輸?shù)拇蟛糠肿止?jié)與自然科學(xué)無(wú)關(guān)，而是有關(guān)社會(huì)交往。媒體的社會(huì)化就是例證。輿情分析可以通過(guò)微信、微博上的新聞、評(píng)論嗅到其中隱含的社會(huì)情緒，人們的喜怒哀樂(lè)。必須充分認(rèn)識(shí)到，社會(huì)化媒體，包括微信、微博、網(wǎng)站等，已經(jīng)滲透到人們生活的各個(gè)領(lǐng)域，開(kāi)放的群體通信和群體互動(dòng)已經(jīng)成社會(huì)生活的重要組成部分，單個(gè)個(gè)人平臺(tái)使用者已經(jīng)占我國(guó)居民的60%以上，他們?cè)谧约菏褂玫钠脚_(tái)上互動(dòng)交流、發(fā)表評(píng)論和發(fā)布信息，非?；钴S，形式多樣，展現(xiàn)出生活的真實(shí)場(chǎng)景，也使人們的行為、思想、觀點(diǎn)都表現(xiàn)得淋漓盡致，栩栩如生。這些，都可以通過(guò)各個(gè)平臺(tái)或網(wǎng)站的并聯(lián)進(jìn)行進(jìn)一步分析，開(kāi)展思想動(dòng)態(tài)研究、行為方式分析、生活方式探索，發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)，乃至可以替代傳統(tǒng)意義上的問(wèn)卷調(diào)查而進(jìn)行大規(guī)模的數(shù)據(jù)分析。
　　三是提高通過(guò)移動(dòng)計(jì)算及時(shí)了解社會(huì)變動(dòng)的能力。移動(dòng)計(jì)算是指使用計(jì)算機(jī)的人和計(jì)算機(jī)在移動(dòng)狀態(tài)下的互動(dòng)行為。這種移動(dòng)下的人機(jī)互動(dòng)，一方面導(dǎo)致對(duì)于移動(dòng)硬件、軟件、用戶界面、通信設(shè)置、信息安全和數(shù)據(jù)保護(hù)的新要求，另一方面也改變了人們的交往方式和互動(dòng)模式。未來(lái)，移動(dòng)計(jì)算將會(huì)無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不在，將覆蓋商業(yè)領(lǐng)域、私人生活和社會(huì)生活領(lǐng)域。移動(dòng)計(jì)算到處可以使用，到處可以連接。利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)搭建居民與居民、企業(yè)與企業(yè)、居民與政府、企業(yè)與政府、政府部門與政府部門之間的互動(dòng)，就是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)創(chuàng)新社會(huì)互動(dòng)模式。提高搭建結(jié)構(gòu)化信息構(gòu)架的能力。把人們活動(dòng)的數(shù)據(jù)資源與物聯(lián)網(wǎng)、人聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行分析，使不同的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)量和數(shù)據(jù)流速與不同的平臺(tái)和網(wǎng)站關(guān)聯(lián)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行捕捉、存儲(chǔ)、分析、整合和管理。政府和有關(guān)組織機(jī)構(gòu)必須協(xié)同工作，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，把各類社會(huì)事業(yè)和社會(huì)治理信息平臺(tái)與網(wǎng)站對(duì)接，使各類數(shù)據(jù)能夠銜接和可進(jìn)行分析，為學(xué)者和政策研究者提供方便。例如，如何通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)基金信息平臺(tái)、養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)、醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)、教育服務(wù)平臺(tái)等平臺(tái)和網(wǎng)站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和對(duì)接實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家基本公共服務(wù)體系建設(shè)狀況的評(píng)估和分析，本身要求有關(guān)常態(tài)化的數(shù)據(jù)、研究成果、調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)籌布局，以便實(shí)現(xiàn)云計(jì)算，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理數(shù)據(jù)的提取、整理、匯總和定期發(fā)布。當(dāng)務(wù)之急是制定行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立部門、組織、個(gè)體之間的合作機(jī)制。
　　四是通過(guò)加強(qiáng)分析和優(yōu)化提高對(duì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)能力?！叭缃?，預(yù)測(cè)分析的觸角早已伸向社會(huì)的各個(gè)角落，無(wú)論是企業(yè)還是政府機(jī)構(gòu)、無(wú)論是執(zhí)法部門還是慈善組織以及醫(yī)院和高校，這些社會(huì)組織都要作出數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的運(yùn)營(yíng)決策來(lái)實(shí)施服務(wù)，而預(yù)測(cè)技術(shù)則能引領(lǐng)這些決策。預(yù)測(cè)技術(shù)是用來(lái)改善大規(guī)模運(yùn)營(yíng)效率的有效手段?！弊鳛榇髷?shù)據(jù)下的核心，預(yù)測(cè)分析將在社會(huì)治理中發(fā)揮重要作用。隨著越來(lái)越多的數(shù)據(jù)被記錄和積淀，預(yù)測(cè)分析將成為社會(huì)形勢(shì)和輿情預(yù)測(cè)的關(guān)鍵。以大數(shù)據(jù)提升社會(huì)治理能力必須首先擁有海量的社會(huì)信息，擁有能夠?qū)@些海量信息進(jìn)行抓取、分析的工具以及使用這些工具的專業(yè)分析團(tuán)隊(duì)?？傮w看，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，單個(gè)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部的承辦人和各部門之間、各個(gè)政府部門之間、上下級(jí)之間的網(wǎng)站的獨(dú)立作戰(zhàn)狀態(tài)還十分嚴(yán)重，這不利于實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)處理，必須實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部、網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)絡(luò)之間的協(xié)同配合，信息共享，進(jìn)一步從總體上優(yōu)化平臺(tái)與網(wǎng)絡(luò)之間的連接。既要“自掃門前雪”，也要“照顧別人田”。在更大程度上實(shí)現(xiàn)共同開(kāi)發(fā)、互相啟發(fā)、聯(lián)合處理，使信息化水平進(jìn)一步提升，使大數(shù)據(jù)的潛力得到更好發(fā)揮。要不斷開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和軟件技術(shù)，使越來(lái)越大的信息庫(kù)得到處理和應(yīng)用。從不同平臺(tái)和數(shù)據(jù)資源獲取的大數(shù)據(jù)，如何進(jìn)行關(guān)聯(lián)是關(guān)鍵。只有在此基礎(chǔ)上，才能進(jìn)行必要的數(shù)學(xué)模型建構(gòu)，在建構(gòu)模型的基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)測(cè)、優(yōu)化以及決定是否需要對(duì)社會(huì)行為進(jìn)行必要的干預(yù)。例如，通過(guò)對(duì)社會(huì)化媒體的分析，可以發(fā)現(xiàn)哪些話題是人們經(jīng)常討論的、感興趣的，也可以建立話題之間的關(guān)聯(lián)，這種分析是為了更好地進(jìn)行輿情分析。
　　五是發(fā)展足夠的用戶，培育互聯(lián)網(wǎng)思維能力。沒(méi)有足夠用戶生成的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，就不會(huì)有大數(shù)據(jù)。日均活躍的用戶和每天沉淀下來(lái)的海量信息是對(duì)關(guān)鍵信息提取和分析的基礎(chǔ)。要對(duì)海量信息進(jìn)行語(yǔ)義分析、數(shù)據(jù)分析，提取關(guān)鍵信息，然后進(jìn)行歸類、人工分析和編輯，最后以社會(huì)形勢(shì)、社會(huì)輿情、社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題等對(duì)策和調(diào)查報(bào)告形式出現(xiàn)，用于相關(guān)部門的決策參考。例如，用戶對(duì)當(dāng)前的房?jī)r(jià)或自己所在小區(qū)的房?jī)r(jià)及其管理進(jìn)行評(píng)論，攻略引擎可以從中分析用戶的區(qū)位、職業(yè)、年齡、態(tài)度等關(guān)鍵性信息，進(jìn)而分析房地產(chǎn)價(jià)格變動(dòng)對(duì)于人們態(tài)度的影響。用戶也可以用這些攻略引擎分析出來(lái)的大數(shù)據(jù)為自己下一步行動(dòng)決策。所以，大數(shù)據(jù)不僅提供了決策部門所需要的信息，也為用戶提供了所需要的信息，這也就是人們通常所謂的互聯(lián)網(wǎng)思維。根據(jù)不同用戶的偏好，政府在社會(huì)里過(guò)程中還可以調(diào)整相關(guān)政策，改進(jìn)社會(huì)治理方式和公共服務(wù)供給方式，通過(guò)大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)“多贏”，而不是通常意義上的“單贏”格局。這種格局更會(huì)激發(fā)用戶參與，在參與過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)了用戶信息的積淀。
　　六是實(shí)現(xiàn)實(shí)體化互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)結(jié)合，提升網(wǎng)站特定工作能力。民心網(wǎng)的特點(diǎn)就是賦予網(wǎng)站特定的工作職能，通過(guò)網(wǎng)站收集和處理信息，解決居民的生活和工作中的問(wèn)題。具體說(shuō)，就是處理好舉報(bào)投訴，做好政策咨詢，進(jìn)行信息評(píng)議，仔細(xì)管好每一件信息，高度重視每一位居民的意見(jiàn)和建議。具體說(shuō)，就是認(rèn)真分析獲取信息的性質(zhì)，明確信息處理的責(zé)任主體，回應(yīng)好居民的提出的每一訴求。通過(guò)全面聯(lián)網(wǎng)，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，完善大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。目前，遼寧已有2586個(gè)政府部門和公共企事業(yè)單位與民心網(wǎng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上分轉(zhuǎn)、網(wǎng)上反饋，網(wǎng)上公開(kāi)結(jié)果，真正為政民互動(dòng)，為民辦事，維護(hù)群眾利益。遼寧省14個(gè)市和10個(gè)省直重點(diǎn)行業(yè)分平臺(tái)運(yùn)行，逐步形成了條塊結(jié)合、運(yùn)行高效的民意訴求辦理反饋系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。已經(jīng)具備大數(shù)據(jù)的雛形。民心網(wǎng)構(gòu)建的“金字塔”式訴求辦理模式已初見(jiàn)成效。第一層面網(wǎng)上評(píng)議，截至目前，全省包括學(xué)校、醫(yī)院、派出所、供暖企業(yè)等在內(nèi)的42863家單位已在民心網(wǎng)上開(kāi)設(shè)評(píng)議窗口，公開(kāi)接受群眾的評(píng)議。52個(gè)系統(tǒng)、行業(yè)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上評(píng)議的回復(fù)對(duì)接。第二層面訴求辦理，2012年遼寧各地區(qū)、各部門通過(guò)民心網(wǎng)為群眾解決問(wèn)題54687件，是2011年的1.24倍。通過(guò)對(duì)民心網(wǎng)群眾反映問(wèn)題的查處，給予黨政紀(jì)處分353人，促進(jìn)政府公益性投入3.87億元。第三層面疑難問(wèn)題督辦，由各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門協(xié)調(diào)訴求責(zé)任主體解決問(wèn)題，查處案件。2012年遼寧省內(nèi)各地區(qū)共協(xié)調(diào)督辦疑難問(wèn)題75件，涉及拆遷征地、棄管樓維修、房產(chǎn)證辦理等群眾反映的難點(diǎn)問(wèn)題。民心網(wǎng)作為一個(gè)政府和居民溝通的渠道，重要的是如何互動(dòng)，如何在互動(dòng)中解決問(wèn)題，真正發(fā)揮其工作功能。民心網(wǎng)認(rèn)為，如果公眾把問(wèn)題通過(guò)民心網(wǎng)提出來(lái)了，網(wǎng)絡(luò)及其有關(guān)部門不去解決，或者解決不好，就會(huì)嚴(yán)重挫傷居民的積極性，失信于民，所以網(wǎng)絡(luò)必須追求實(shí)際效果，通過(guò)自己的努力以及各個(gè)方面的配合，把居民提出的問(wèn)題解決好，這是網(wǎng)絡(luò)的生命所在。保持民心網(wǎng)的生命力，一是要瞄準(zhǔn)居民反映的實(shí)際問(wèn)題，不回避問(wèn)題，而是解決問(wèn)題，二是要積極督促有關(guān)部門解決居民提出的問(wèn)題。除此之外，民心網(wǎng)還通過(guò)直辦方式解決居民提出的問(wèn)題。所謂直辦，就是指民心網(wǎng)對(duì)居民反映的各種問(wèn)題通過(guò)民心網(wǎng)內(nèi)參直接傳遞給相關(guān)部門或單位，由他們自行辦理，將其結(jié)果直接向民心網(wǎng)反饋，充分發(fā)揮民心網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用現(xiàn)代軟件技術(shù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)傳輸，快捷反饋。