社會(huì)治理“大數(shù)據(jù)”中心逐步形成_數(shù)據(jù)分析師

2014年6月份，青島西海岸新區(qū)正式獲批之后，黃島區(qū)委、區(qū)政府決策啟動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新工作，全面推進(jìn)治理理念、路徑、方式、方法的創(chuàng)新，走出一條富有特色、管用有效的社會(huì)治理新路子，初步構(gòu)建起“大信訪、大穩(wěn)定、大調(diào)解、大服務(wù)、大安全、大城管”社會(huì)治理新體系，取得了明顯成效。

　　以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)

　　形成高效治理新機(jī)制

　　新區(qū)在探索實(shí)踐中，突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)持改革攻堅(jiān)、創(chuàng)新克難，努力構(gòu)建動(dòng)態(tài)治理、主動(dòng)治理和協(xié)同治理的高效體制機(jī)制。建立“一組、一辦、一中心”的體制框架。“一組”即社會(huì)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委書記任組長(zhǎng)，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)；“一辦”即社會(huì)治理辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查考核轄區(qū)社會(huì)治理工作；“一中心”即社會(huì)治理信息中心，負(fù)責(zé)有關(guān)信息的收集、研判、分辦、反饋。涉及社會(huì)治理工作的所有區(qū)級(jí)部門都納入?yún)^(qū)級(jí)平臺(tái)統(tǒng)一調(diào)度考核，各街鎮(zhèn)也成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)。

　　圍繞強(qiáng)化基層社會(huì)治理服務(wù)能力，新區(qū)不斷深化街鎮(zhèn)體制改革，實(shí)現(xiàn)了多方面突破。首先，加快街道去招商引資職能步伐。街鎮(zhèn)工作重心從抓招商引資向抓社會(huì)治理轉(zhuǎn)變，從2015年起徹底剝離街道招商引資職能，讓街道騰出更多精力開展社會(huì)治理和公共服務(wù)工作

　　以網(wǎng)格單元為基礎(chǔ)

　　探索精細(xì)治理新模式

　　按照有利于精細(xì)管理、有利于資源整合、有利于服務(wù)群眾、有利于責(zé)任落實(shí)“四有”原則，將全區(qū)劃分為城市網(wǎng)格、村改居網(wǎng)格、農(nóng)村網(wǎng)格、企業(yè)網(wǎng)格和特殊網(wǎng)格5種類型、1549個(gè)網(wǎng)格，基本建立起“街鎮(zhèn)一張網(wǎng)、管區(qū)一大格、社區(qū)幾小格”，覆蓋全區(qū)的網(wǎng)格化、扁平化管理體系。

　　將信訪穩(wěn)定、社會(huì)治安、糾紛調(diào)解、民生服務(wù)、安全生產(chǎn)、城市管理等六大領(lǐng)域事項(xiàng)全面納入網(wǎng)格管理，通過網(wǎng)格公示牌，將網(wǎng)格范圍、監(jiān)督熱線和網(wǎng)格員職責(zé)、聯(lián)系方式等進(jìn)行公示，網(wǎng)格之間不留白、不交叉。每個(gè)網(wǎng)格至少配備了5名網(wǎng)格員，實(shí)行專、兼職結(jié)合，實(shí)行日常巡查、專業(yè)巡查相結(jié)合和工作臺(tái)賬制度，全面負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)矛盾隱患排查、基本信息搜集、問題處置核實(shí)和服務(wù)群眾等工作，實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)中有格、格中有人、人在格上、事在網(wǎng)中”，促進(jìn)了公共服務(wù)便民可及和綜合管理效能的提升。

　　通過全天候巡查，許多隱患風(fēng)險(xiǎn)在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并得以處置，許多困擾社會(huì)管理的頑疾實(shí)現(xiàn)了在一線協(xié)調(diào)解決。自2014年6月啟動(dòng)社會(huì)治理工作創(chuàng)新以來，網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)并上報(bào)各類較大風(fēng)險(xiǎn)隱患事件7萬(wàn)多件，96%以上得到了及時(shí)有效處置。

　　以信息技術(shù)為支撐

　　搭建源頭治理新平臺(tái)

　　按照“全域覆蓋、實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)處置”的原則，搭建區(qū)、街鎮(zhèn)、管區(qū)三級(jí)互聯(lián)互通、高效運(yùn)行的信息支撐平臺(tái)。構(gòu)筑智能巡查“天網(wǎng)”，全區(qū)各級(jí)信息平臺(tái)已經(jīng)整合社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、森林防火、城市防汛等4000多路視頻監(jiān)控資源，對(duì)隱患風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)區(qū)域進(jìn)行可視化、智能化監(jiān)管；構(gòu)建人工巡查“地網(wǎng)”，網(wǎng)格員手持智能終端進(jìn)行不間斷巡查工作，第一時(shí)間上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)隱患信息。同時(shí)，還整合了市、區(qū)兩級(jí)政府熱線、網(wǎng)絡(luò)輿情等數(shù)據(jù)資源，形成了多元化信息收集機(jī)制。

　　實(shí)時(shí)采集的社會(huì)治理信息按照分級(jí)管理原則分別接入管區(qū)、街鎮(zhèn)、區(qū)三級(jí)平臺(tái)，進(jìn)行研判、分辦、處置、反饋和核實(shí)，形成完整的工作閉環(huán)。同時(shí)，信息平臺(tái)借助定位系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)網(wǎng)格員每天巡查路線、巡查頻率的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，建立了問題處置“紅、黃、綠”亮燈監(jiān)督、“日分析、周通報(bào)、月調(diào)度、季考核”制度和考核評(píng)估體系。制定全區(qū)統(tǒng)一的基本信息采集標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)地理信息、人口、企事業(yè)單位等基礎(chǔ)信息采集和整合。目前，平臺(tái)整合轄區(qū)人口信息100多萬(wàn)條、企業(yè)單位信息5800多條，日均處置各類隱患事件2200多件，社會(huì)治理的“大數(shù)據(jù)”中心逐步形成。

　　以多元共治為方向

　　培育系統(tǒng)治理新主體

　　新區(qū)著力轉(zhuǎn)變政府單打獨(dú)斗的傳統(tǒng)社會(huì)治理方式，努力變“政府獨(dú)奏”為“社會(huì)合唱”。建立了新區(qū)社會(huì)治理公眾服務(wù)平臺(tái)、手機(jī)客戶端和公眾微信，設(shè)立了信息獎(jiǎng)勵(lì)資金。吸收村居治保隊(duì)員、小區(qū)物業(yè)工作人員、樓長(zhǎng)等進(jìn)入?yún)f(xié)同聯(lián)動(dòng)隊(duì)伍，吸收社會(huì)組織成員、志愿者、機(jī)關(guān)干部、社區(qū)居民加入信息員隊(duì)伍，形成一支近萬(wàn)名相對(duì)穩(wěn)定的專兼職網(wǎng)格員隊(duì)伍。深入推進(jìn)政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)工作，大力培育發(fā)展社會(huì)組織，鼓勵(lì)支持群眾團(tuán)體、志愿者組織、中介機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織參與社會(huì)治理。

　　在去年出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)依法治區(qū)建設(shè)法治新區(qū)的實(shí)施意見》、《關(guān)于安全生產(chǎn)法治體系建設(shè)的意見》等基礎(chǔ)上，新區(qū)今年還將繼續(xù)推動(dòng)城市管理、信訪穩(wěn)定、社會(huì)治安等重點(diǎn)領(lǐng)域的法治體系建設(shè)，構(gòu)建問題超前發(fā)現(xiàn)、隱患依法處置、矛盾有效調(diào)處的依法治理新格局。深入開展中編辦綜合執(zhí)法試點(diǎn)，探索整合部門執(zhí)法職能和隊(duì)伍，集中行使城市管理、國(guó)土資源、海洋漁業(yè)、交通運(yùn)輸、文化市場(chǎng)、環(huán)境保護(hù)等六大領(lǐng)域2600多項(xiàng)行政執(zhí)法權(quán)，構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的綜合執(zhí)法體制。