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大數(shù)據(jù)有效推動(dòng)政府治理模式創(chuàng)新_數(shù)據(jù)分析師培訓(xùn)
2015-04-05
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大數(shù)據(jù)有效推動(dòng)政府治理模式創(chuàng)新_數(shù)據(jù)分析師培訓(xùn)


大數(shù)據(jù)是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的一個(gè)重要內(nèi)生變量，已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)社會(huì)治理能力、保障國(guó)家安全的新理念、新路徑、新手段的重要構(gòu)成要素。大數(shù)據(jù)已對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)觀念等方面產(chǎn)生了全方位沖擊和深層次震蕩，對(duì)政府治理能力提升帶來(lái)新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。以大數(shù)據(jù)為代表的信息技術(shù)革命在使政府治理進(jìn)入科學(xué)決策時(shí)代的同時(shí)，也為公眾參與和政府職能轉(zhuǎn)變提供了有利支撐。
 
　　在傳統(tǒng)的政府治理模式下，政府的角色是單一的管理身份，與管理目標(biāo)、管理對(duì)象、管理環(huán)境沒(méi)有形成一個(gè)交流互動(dòng)機(jī)制，產(chǎn)生了大量的信息鴻溝；信息的不對(duì)稱(chēng)性，導(dǎo)致社會(huì)和民眾無(wú)法及時(shí)、準(zhǔn)確地表達(dá)意愿，政府治理的效果也大打折扣，公共利益難以得到具體實(shí)現(xiàn)。隨著數(shù)據(jù)量的激增和新數(shù)據(jù)載體的出現(xiàn)，政府雖然還是數(shù)據(jù)的重要載體，但信息鴻溝正在被逐漸填平，甚至出現(xiàn)在某些領(lǐng)域中，原本信息鴻溝中處于弱勢(shì)的一方，倒逼政府加快轉(zhuǎn)型步伐的現(xiàn)象。
 
　　在大數(shù)據(jù)時(shí)代，政府職能的履行必須極大地依賴及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的數(shù)據(jù)，并通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘和分析處理，快速地發(fā)生的事情做出準(zhǔn)確的判斷和決策。例如，傳統(tǒng)治理模式下，政府對(duì)交通的管理局限在對(duì)交通工具、交通主體、交通行為的規(guī)范。服務(wù)型政府不僅要完成上述的管理職能，更重要的是為公眾提供服務(wù)。
 
　　在傳統(tǒng)的治理模式下，公眾只能被動(dòng)接受政府管理，不僅缺少意見(jiàn)反饋的渠道，更無(wú)法參與到管理中，社會(huì)協(xié)同管理的力量沒(méi)有發(fā)揮的空間，公眾的智慧也無(wú)法有效展現(xiàn)。大數(shù)據(jù)作用下的政府治理模式突破了傳統(tǒng)的封閉性，能夠廣泛地整合社會(huì)各方資源，推動(dòng)形成融合開(kāi)放的治理體系。
 
　　相較于傳統(tǒng)治理模式的封閉性，大數(shù)據(jù)時(shí)代呈現(xiàn)出明顯的開(kāi)放、平等、共享的特征。大數(shù)據(jù)加速推動(dòng)形成政府和公眾溝通的橋梁，為管理者提供了大量的數(shù)據(jù)來(lái)源，管理者采納或接受合理的公眾意愿，為公眾參與政府治理提供了平臺(tái)，為政府提供了轉(zhuǎn)變治理模式，實(shí)現(xiàn)集中力量、民主決策、優(yōu)化解決方案的工具和抓手。例如，美國(guó)弗吉尼亞州有近1/5的警車(chē)超速嚴(yán)重，為治理警員違法行為，當(dāng)?shù)氐谌綑C(jī)構(gòu)通過(guò)收費(fèi)站獲得100多萬(wàn)條警車(chē)經(jīng)過(guò)收費(fèi)站的數(shù)據(jù)記錄，結(jié)合兩個(gè)收費(fèi)站間的距離、行駛時(shí)間、地點(diǎn)、駕駛員的住址等信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行詳盡地分析。在13個(gè)月的時(shí)間里，共發(fā)現(xiàn)5100宗警車(chē)超速事件，其中絕大部分發(fā)生在上下班途中，基于此，弗吉尼亞州警察部門(mén)進(jìn)行了大整頓。
 
　　重社會(huì)發(fā)展治理模式不是放棄或放緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，相反它建立在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)。在大數(shù)據(jù)的輔助下，中央政府可以通過(guò)各地的資源稟賦信息和產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和趨勢(shì)判斷，對(duì)全國(guó)的產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行合理的統(tǒng)籌規(guī)劃;各地政府也可以依靠數(shù)據(jù)分析，更科學(xué)地找到本地區(qū)的差異性和優(yōu)勢(shì)。此外，政府還可以將與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)部門(mén)的數(shù)據(jù)進(jìn)行共享和整合，從而客觀地評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問(wèn)題。比如，通過(guò)數(shù)據(jù)整合，管理者能夠掌握每一年扶持項(xiàng)目到底都扶持了哪些企業(yè)，這些企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用有多大，是否存在一家企業(yè)利用一項(xiàng)技術(shù)分別到不同部門(mén)申請(qǐng)項(xiàng)目資金支持的現(xiàn)象等。

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