大數(shù)據(jù)提案“井噴”：應(yīng)將其發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略

3月8日，在共青團(tuán)與青聯(lián)小組討論會(huì)上，委員們正暢談大數(shù)據(jù)，委員韓紅插話：“我覺(jué)得這未必是好事?！彼f(shuō)自己剛下了一首歌，第二天發(fā)現(xiàn)，這個(gè)軟件又給她推薦了好幾首相似的，個(gè)性化服務(wù)會(huì)不會(huì)泄露個(gè)人隱私？

這場(chǎng)爭(zhēng)論持續(xù)了十多分鐘。公開(kāi)信息與保護(hù)隱私似乎成為兩難。但社會(huì)已逐漸達(dá)成共識(shí)：不是公開(kāi)與禁止的問(wèn)題，而是怎么公開(kāi)才好？

據(jù)報(bào)道，3月6日，李克強(qiáng)總理參加山東代表團(tuán)審議時(shí)，曾表示：除依法涉密的之外，政府掌握的數(shù)據(jù)要盡可能地公開(kāi)，便于云計(jì)算企業(yè)服務(wù)。

無(wú)獨(dú)有偶，記者梳理全國(guó)政協(xié)委員提案，發(fā)現(xiàn)起碼有8名以上委員提交了關(guān)于制定大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略的建議。他們建議：掌握大量數(shù)據(jù)資源的政府向社會(huì)開(kāi)放信息，鼓勵(lì)企業(yè)以數(shù)據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

迫切：我國(guó)起步已晚

記者獲悉，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議提案第0506號(hào)為民建中央提交的《關(guān)于制定國(guó)家大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略的提案》，直言我國(guó)應(yīng)將大數(shù)據(jù)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，制定未來(lái)五年或更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃。

我國(guó)大數(shù)據(jù)利用起步較晚。據(jù)了解，美國(guó)聯(lián)合8國(guó)成立“開(kāi)放政府聯(lián)盟”，已有31個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了數(shù)據(jù)開(kāi)放網(wǎng)站。農(nóng)業(yè)、氣候與天氣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源、金融與經(jīng)濟(jì)……十?dāng)?shù)個(gè)領(lǐng)域的政府部門(mén)數(shù)據(jù)被整合到平臺(tái)上，及時(shí)更新，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

面對(duì)差距，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士潘云鶴很執(zhí)著。早在兩年前，他已提交提案，呼吁盡快在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域，設(shè)立國(guó)家工程研究中心。當(dāng)時(shí)，國(guó)家發(fā)改委答復(fù)考慮條件成熟時(shí)會(huì)推進(jìn)。如今，他就同一話題再次提交提案。

焦點(diǎn)：如何保護(hù)個(gè)人隱私

但正如韓紅所說(shuō)，大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人隱私容易泄露，“讓我感到害怕?！比珖?guó)政協(xié)委員馮俊就此專(zhuān)門(mén)撰寫(xiě)提案指出，商業(yè)網(wǎng)站掌握了個(gè)人的消費(fèi)習(xí)慣，銀行掌握了財(cái)產(chǎn)信息和資金往來(lái)，社交網(wǎng)站掌握了衣食住行等各種細(xì)節(jié)。這些數(shù)據(jù)猶如一把雙刃劍，在為個(gè)人提供針對(duì)性服務(wù)的同時(shí)，造成了大量個(gè)人信息的泄露。

“個(gè)人信息與隱私如何區(qū)分？哪些信息可以流動(dòng)，哪些可以利用？個(gè)人信息保護(hù)多頭管理，泄露事故誰(shuí)來(lái)問(wèn)責(zé)？”這些問(wèn)題，2012年出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》沒(méi)有提出可供操作的實(shí)施細(xì)則。更嚴(yán)重的是，數(shù)據(jù)庫(kù)本身存在安全漏洞，外包數(shù)據(jù)公司管理的安全性面臨著巨大挑戰(zhàn)。

他建議盡快單獨(dú)制定一項(xiàng)與大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的隱私保護(hù)條例。

關(guān)注：共享政府?dāng)?shù)據(jù)資源

另一問(wèn)題也備受關(guān)注——市場(chǎng)無(wú)法獲取政府部門(mén)的數(shù)據(jù)資源。鮑義志委員提出，要加快推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)資源開(kāi)放。

他直言，有些政府部門(mén)不愿共享數(shù)據(jù)資源；各部門(mén)各自開(kāi)發(fā)網(wǎng)上信息服務(wù)系統(tǒng)，造成產(chǎn)品重復(fù)；數(shù)據(jù)公開(kāi)和保密界限不明，形成了一個(gè)個(gè)數(shù)據(jù)孤島?！安簧婕皣?guó)家安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府?dāng)?shù)據(jù)應(yīng)該盡量向社會(huì)公開(kāi)?！?/span>

全國(guó)政協(xié)委員、北京航空航天大學(xué)黨委書(shū)記胡凌云說(shuō)，早在2013年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》就明確指出，促進(jìn)市政、事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)開(kāi)放信息資源。關(guān)鍵是缺乏一套如何共享政府資源的法規(guī)。

全國(guó)政協(xié)委員、神州數(shù)碼董事局主席郭為正也建議展開(kāi)數(shù)據(jù)開(kāi)放的立法，建立數(shù)據(jù)開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)、界定數(shù)據(jù)開(kāi)放邊界。