大數(shù)據(jù)報(bào)告 國內(nèi)條件得天獨(dú)厚有新機(jī)遇(2)

1）美國已經(jīng)布局大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。

美國政府將大數(shù)據(jù)視為強(qiáng)化美國競爭力的關(guān)鍵因素之一，把大數(shù)據(jù)研究和生產(chǎn)計(jì)劃提高到國家戰(zhàn)略層面。2012年3月，美國奧巴馬政府宣布投資2億美元啟動(dòng)“大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展計(jì)劃”，這是繼1993年美國宣布“信息高速公路”計(jì)劃后的又一次重大科技發(fā)展部署。美國政府認(rèn)為大數(shù)據(jù)是“未來的新石油與礦產(chǎn)”，將“大數(shù)據(jù)研究”上升為國家意志，對(duì)未來的科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將帶來深遠(yuǎn)影響。

以美國科學(xué)與技術(shù)政策辦公室（ostp）為首，國土安全部、美國國家科學(xué)基金會(huì)、國防部、美國國家安全局、能源部等已經(jīng)開始了與民間企業(yè)或大學(xué)開展多項(xiàng)大數(shù)據(jù)相關(guān)的各種研究開發(fā)。美國政府為之撥出超過2億美元的研究開發(fā)預(yù)算。奧巴馬指出，通過提高從大型復(fù)雜的數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)集中提取知識(shí)和觀點(diǎn)的能力，承諾幫助加快在科學(xué)與工程中的步伐，改變教學(xué)研究，加強(qiáng)國家安全。

據(jù)悉，美國國防部已經(jīng)在積極部署大數(shù)據(jù)行動(dòng)，利用海量數(shù)據(jù)挖掘高價(jià)值情報(bào)，提高快速響應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)決策自動(dòng)化。而美國中央情報(bào)局通過利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，將分析搜集的數(shù)據(jù)時(shí)間由63天縮減到27分鐘。

2012年5月美國數(shù)字政府戰(zhàn)略發(fā)布，更是提出要通過協(xié)調(diào)化的方式，所有部門共同提高收集、儲(chǔ)存、保留、管理、分析和共享海量數(shù)據(jù)所需核心技術(shù)的先進(jìn)性，并形成合力；擴(kuò)大大數(shù)據(jù)技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用所需人才的供給。以信息和客戶為中心，改變聯(lián)邦政府工作方式，為美國民眾提供更優(yōu)公共服務(wù)。

第3頁：歐盟及日韓將會(huì)緊隨其后。

2）歐盟及日韓將會(huì)緊隨其后。

繼美國率先開啟大數(shù)據(jù)國家戰(zhàn)略先河之后，歐盟、日本及韓國等國家也將跟進(jìn)，預(yù)計(jì)不久相應(yīng)的戰(zhàn)略舉措也將出臺(tái)。數(shù)據(jù)規(guī)模及運(yùn)用數(shù)據(jù)的能力將成為綜合國力的重要組成部分，對(duì)數(shù)據(jù)的占有和控制也將成為國家間爭奪的焦點(diǎn)。

法國政府為促進(jìn)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的發(fā)展，將以培養(yǎng)新興企業(yè)、軟件制造商、工程師、信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)師等為目標(biāo)，開展一系列的投資計(jì)劃。法國政府在其發(fā)布的《數(shù)字化路線圖》中表示，將大力支持“大數(shù)據(jù)”在內(nèi)的戰(zhàn)略性高新技術(shù)，法國軟件編輯聯(lián)盟曾號(hào)召政府部門和私人企業(yè)共同合作，投入3億歐元資金用于推動(dòng)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的發(fā)展。

法國生產(chǎn)振興部部長arnaudmontebourg、數(shù)字經(jīng)濟(jì)部副部長fleurpellerin和投資委員louisgallois在第二屆巴黎大數(shù)據(jù)大會(huì)結(jié)束后的第二天共同宣布了將投入1150萬歐元用于支持7個(gè)未來投資項(xiàng)目。這足以證明法國政府對(duì)于大數(shù)據(jù)領(lǐng)域發(fā)展的重視。法國政府投資這些項(xiàng)目的目的在于“通過發(fā)展創(chuàng)新性解決方案，并將其用于實(shí)踐，來促進(jìn)法國在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的發(fā)展”。眾所周知，法國在數(shù)學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)領(lǐng)域具有獨(dú)一無二的優(yōu)勢(shì)。

日本為了提高信息通信領(lǐng)域的國際競爭力、培育新產(chǎn)業(yè)，同時(shí)應(yīng)用信息通信技術(shù)應(yīng)對(duì)抗災(zāi)救災(zāi)和核電站事故等社會(huì)性問題，日本總務(wù)省于2012年7月新發(fā)布“活躍ict日本”新綜合戰(zhàn)略，今后日本的ict戰(zhàn)略方向備受關(guān)注。其中最為關(guān)注的是其大數(shù)據(jù)政策（從各種各樣類型的數(shù)據(jù)中，快速獲得有價(jià)值信息的能力），日本正在針對(duì)大數(shù)據(jù)推廣的現(xiàn)狀、發(fā)展動(dòng)向、面臨問題等進(jìn)行探討，以期對(duì)解決社會(huì)公共問題作出貢獻(xiàn)。

2013年6月，安倍內(nèi)閣正式公布了新it戰(zhàn)略——“創(chuàng)建最尖端it國家宣言”?！靶浴比骊U述了2013～2020年期間以發(fā)展開放公共數(shù)據(jù)和大數(shù)據(jù)為核心的日本新it國家戰(zhàn)略，提出要把日本建設(shè)成為一個(gè)具有“世界最高水準(zhǔn)的廣泛運(yùn)用信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)的社會(huì)”。

3、我國大數(shù)據(jù)的國家戰(zhàn)略

爭奪新一輪技術(shù)革命制高點(diǎn)的戰(zhàn)役已經(jīng)打響，中國政府在美國提出《大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展計(jì)劃》的2012年也批復(fù)了“十二五國家政務(wù)信息化建設(shè)工程規(guī)劃”，總投資額估計(jì)在幾百億，專門有人口、法人、空間、宏觀經(jīng)濟(jì)和文化等五大資源庫的五大建設(shè)工程。我國的開放、共享和智能的大數(shù)據(jù)的時(shí)代已經(jīng)來臨！

2012年8月份國務(wù)院制定了促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的文件，推動(dòng)商業(yè)企業(yè)加快信息基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)升級(jí)，增強(qiáng)信息產(chǎn)品供給能力，形成行業(yè)聯(lián)盟，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有效嫁接。

第4頁：我國大數(shù)據(jù)的國家戰(zhàn)略

同時(shí)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)研究平臺(tái)，整合創(chuàng)新資源，實(shí)施“專項(xiàng)計(jì)劃”，突破關(guān)鍵技術(shù)。大力推進(jìn)國家發(fā)改委和中科院基礎(chǔ)研究大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用示范項(xiàng)目，廣東率先啟動(dòng)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略推動(dòng)政府轉(zhuǎn)型，北京正積極探索政府公布大數(shù)據(jù)供社會(huì)開發(fā)，上海也啟動(dòng)大數(shù)據(jù)研發(fā)三年行動(dòng)計(jì)劃。

當(dāng)前，在政府部門數(shù)據(jù)對(duì)外開放，由企業(yè)系統(tǒng)分析大數(shù)據(jù)進(jìn)行投資經(jīng)營方面，上海無疑是先行一步。2014年5月15日，上海市自今年起推動(dòng)各級(jí)政府部門將數(shù)據(jù)對(duì)外開放，并鼓勵(lì)社會(huì)對(duì)其進(jìn)行加工和運(yùn)用。

根據(jù)上海市經(jīng)信委印發(fā)的《2014年度上海市政府?dāng)?shù)據(jù)資源向社會(huì)開放工作計(jì)劃》，目前已確定190項(xiàng)數(shù)據(jù)內(nèi)容作為2014年重點(diǎn)開放領(lǐng)域，涵蓋28個(gè)市級(jí)部門，涉及公共安全、公共服務(wù)、交通服務(wù)、教育科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融服務(wù)、能源環(huán)境、健康衛(wèi)生、文化娛樂等11個(gè)領(lǐng)域。

其中市場(chǎng)監(jiān)管類數(shù)據(jù)和交通數(shù)據(jù)資源的開放將成為重點(diǎn)，這些與市民息息相關(guān)的信息查詢屆時(shí)將完全開放。這意味著企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)在上?！熬蚪稹钡臅r(shí)代來臨，企業(yè)投資和上海民生相關(guān)的產(chǎn)業(yè)如交通運(yùn)輸、餐飲等，可以不再“盲人摸象”。

在立足國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策推動(dòng)大數(shù)據(jù)收集和分析技術(shù)快速發(fā)展的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到避免數(shù)據(jù)壟斷和保護(hù)數(shù)據(jù)安全的重要性，及早開展相關(guān)法律法規(guī)的探討和研究。

伴隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來臨，世界各國對(duì)數(shù)據(jù)的重視提到了前所未有的高度。套上大數(shù)據(jù)的光環(huán)后，原本那些存放在服務(wù)器上平淡無奇的陳年舊數(shù)一夜之間身價(jià)倍增。按照世界經(jīng)濟(jì)論壇報(bào)告的看法，“大數(shù)據(jù)為新財(cái)富，價(jià)值堪比石油”。正如大數(shù)據(jù)之父維克托所預(yù)測(cè)，“雖然數(shù)據(jù)還沒有被列入企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表，但這只是一個(gè)時(shí)間問題。”

今天的國家將大數(shù)據(jù)視為國家戰(zhàn)略，并且在實(shí)施上，也已經(jīng)進(jìn)入到企業(yè)戰(zhàn)略層面，這種認(rèn)識(shí)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出當(dāng)年的信息化戰(zhàn)略。我們上面介紹了許多國外的動(dòng)態(tài)，末了自然也要落腳到本國，思考本國可能采取的發(fā)展道路。但是，尚未見到網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略和信息化發(fā)展戰(zhàn)略全文（據(jù)說兩會(huì)期間公布，也就是這幾天），我們也不妨先總結(jié)國外的情形，以便進(jìn)行比較。

2014年2月27日中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組宣告成立，組長習(xí)近平指出，沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，要有自己的技術(shù)，有過硬的技術(shù)；要有豐富全面的信息服務(wù)，繁榮發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)文化；要有良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成實(shí)力雄厚的信息經(jīng)濟(jì)；要有高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才隊(duì)伍；要積極開展雙邊、多邊的互聯(lián)網(wǎng)國際交流合作。從話的另一方面也說明目前我們沒有自己的過硬技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)文化還有點(diǎn)問題，基礎(chǔ)設(shè)施還是太差，人才隊(duì)伍素質(zhì)跟不上需求，也沒有可靠的盟友，信息經(jīng)濟(jì)實(shí)力太弱。

毫無疑問，中國的底子太薄了。但是，大數(shù)據(jù)是信息化時(shí)代的“石油”。開發(fā)大數(shù)據(jù)資源的能力將影響未來國家的核心競爭力。我國不能幻想走在別人修好的道路，更不能等靠，只能依賴自身能力加速前行，這種能力就是將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為信息和知識(shí)的速度與技術(shù)，而這種轉(zhuǎn)化速度和技術(shù)，則決定了大數(shù)據(jù)技術(shù)能力的高低。