用好大數(shù)據(jù)助力政府管理創(chuàng)新_數(shù)據(jù)分析師

經(jīng)濟(jì)增長步入新常態(tài)，政府管理如何開展？順德區(qū)政協(xié)委員張克強(qiáng)在順德2015年兩會(huì)到來前，向區(qū)政協(xié)提案委上交提案，建議順德區(qū)政府要將“大數(shù)據(jù)應(yīng)用”納入“新常態(tài)”下社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理的重要議程中。

　　讓數(shù)據(jù)成為政府決策依據(jù)

　　“區(qū)政府目前對于大數(shù)據(jù)的關(guān)注還是較少的，這需要引起重視?！睆埧藦?qiáng)認(rèn)為，目前大數(shù)據(jù)在服務(wù)業(yè)和制造中已得到了廣泛運(yùn)用。

　　“去年底小米與美的合作，電子商務(wù)又是順德制造在去年最火的話題?！睆埧藦?qiáng)也關(guān)注到了南都在本月初《論道順德》論壇嘉賓關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)改變順德制造”的討論?！俺镜仄髽I(yè)外，現(xiàn)在國內(nèi)外各級政府也在應(yīng)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行社會(huì)管理方面進(jìn)行了有益探索，對政府管理創(chuàng)新提供了一些有可操作性的思路。”張克強(qiáng)舉例說，深圳福田區(qū)提出“讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓群眾少跑路”理念，在街道衛(wèi)生執(zhí)法、人民調(diào)解、安監(jiān)執(zhí)法、派出所等領(lǐng)域，采集相關(guān)數(shù)據(jù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)對海量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和顯示，既方便群眾處理相關(guān)事務(wù)，也為政府決策和執(zhí)行提供依據(jù)。

　　建議財(cái)政支持大數(shù)據(jù)應(yīng)用

　　張克強(qiáng)還認(rèn)為，忽視大數(shù)據(jù)應(yīng)用，有時(shí)會(huì)使政府部門管理陷入被動(dòng)，比如最近的上海外灘的踩踏事件，有關(guān)部門若可以通過攝像頭和手機(jī)信號等數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)掌控現(xiàn)場的人流總量和單位面積內(nèi)的人數(shù)，在達(dá)到預(yù)警值時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)派出人手現(xiàn)場引導(dǎo)，在達(dá)到危險(xiǎn)值時(shí)，立即執(zhí)行強(qiáng)制性堵截和疏導(dǎo)措施，也許可以避免后來的遺憾結(jié)果。

　　“目前政府的大數(shù)據(jù)應(yīng)用尚無成熟、可推廣的模式，也由于財(cái)力等因素，國內(nèi)外各級政府均無力大規(guī)模應(yīng)用大數(shù)據(jù)手段開展各項(xiàng)工作?！睆埧藦?qiáng)建議說，在新的財(cái)年里，順德區(qū)政府可留出相應(yīng)的財(cái)政預(yù)算，供區(qū)各大部門或鎮(zhèn)街開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用，并在重點(diǎn)領(lǐng)域(公共交通、教育、醫(yī)療、社會(huì)治安等方面)開展試點(diǎn)。

　　建議

　　1 建立就學(xué)預(yù)測系統(tǒng) 解決兒童上學(xué)難題

　　“目前市民對小孩上幼兒園或小學(xué)等信息缺乏預(yù)測的渠道，對相關(guān)幼兒園、學(xué)校的學(xué)位情況的了解，往往是口口相傳，或需要到上幼兒園或小學(xué)時(shí)才知道，信息不對稱導(dǎo)致部分市民認(rèn)為有門路的才可以得到學(xué)位，增加了社會(huì)不必要的矛盾?！睆埧藦?qiáng)關(guān)注到了每年幼兒園學(xué)位緊的難題。

　　“但從理論上講，一歲小孩的父母，是可以通過網(wǎng)絡(luò)大致了解其附近的幼兒園2年后的學(xué)位情況和就讀兒童的數(shù)量多少?！彼ㄗh教育部門試點(diǎn)建立“順德兒童就學(xué)預(yù)測系統(tǒng)”，收集順德市民戶籍所在地等數(shù)據(jù)資料，分析預(yù)測某地、某年順德市民子女就學(xué)的可能性數(shù)據(jù)，該系統(tǒng)還可留下市民對其子女上哪個(gè)幼兒園或?qū)W校的意向性預(yù)報(bào)名資料，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)杜絕亂報(bào)名或多報(bào)名。

　　2 建立門診數(shù)據(jù)采集網(wǎng) 解決看病難問題

　　此外，張克強(qiáng)建議，醫(yī)療部門可在社區(qū)服務(wù)和鎮(zhèn)街以上醫(yī)院建立“門診就診數(shù)據(jù)采集網(wǎng)”，采集內(nèi)容包括：各醫(yī)療機(jī)構(gòu)候診人數(shù)、時(shí)間(實(shí)時(shí)了解患者就醫(yī)的情況，并通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布，讓患者及家屬及時(shí)知道各醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診的就診等候情況)；建立可供相關(guān)制度和流程再造的數(shù)據(jù)顯示及分析數(shù)據(jù)庫：患者就診高峰時(shí)段分析；患者疾病譜分析；疾病譜與氣候、社會(huì)環(huán)境變化的相關(guān)性分析；醫(yī)療費(fèi)用分析；醫(yī)護(hù)人員工作量分析；醫(yī)療機(jī)構(gòu)職工收入與所服務(wù)患者的數(shù)量、病情、醫(yī)療費(fèi)用的相關(guān)性分析以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)壓力測試等等。

　　“上述試點(diǎn)基本都與民生相關(guān)，可采取參與式預(yù)算模式，讓社會(huì)各界共同參與財(cái)政預(yù)算資源的投入量，這樣可提高政府探索應(yīng)用大數(shù)據(jù)的效率?！睆埧藦?qiáng)說。

　　[延伸閱讀]

　　地理信息與智能交通數(shù)據(jù)系統(tǒng)已在建設(shè)

　　順德在政務(wù)信息化建設(shè)方面，已有17年時(shí)間。順德區(qū)行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)政務(wù)信息應(yīng)用系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，該中心于2011年聘請機(jī)構(gòu)編制了《順德區(qū)2012-2016年電子政務(wù)總體建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃》。

　　該中心2013年年度決算分析報(bào)告曾透露，全區(qū)在信息化項(xiàng)目建設(shè)的支出接近1.46億元，而兩個(gè)較大項(xiàng)目則是全區(qū)地理信息共建共享平臺(tái)項(xiàng)目和智能交通項(xiàng)目，后者一期工程在大良河容桂開展，解決城區(qū)交通擁堵問題。

　　而該中心相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受南都采訪時(shí)也表示，如何進(jìn)一步打破部門利益，讓部門的信息資源放開共享，需要在區(qū)政務(wù)云平臺(tái)的建設(shè)中加以解決。