作者 | 內(nèi)參德勤
來源 | 智東西

根據(jù)聯(lián)合國(guó)的預(yù)測(cè)， 從1950~2050年的100年內(nèi)， 全球城市化率將翻番， 2050年將有68.4%的世界人口生活在城市。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的預(yù)測(cè)， 從1950~2050年的100年內(nèi)， 全球城市化率將翻番， 2050年將有68.4%的世界人口生活在城市。而用先進(jìn)的技術(shù)實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展正成為眾望所歸的最佳解決方案，特別是被人工智能武裝的智慧城市將引領(lǐng)城市的未來發(fā)展。

本期的智能內(nèi)參，我們推薦德勤的研究報(bào)告《 超級(jí)智能城市2.0，人工智能引領(lǐng)新風(fēng)向》，探討全球以及中國(guó)的智慧城市發(fā)展?fàn)顩r和成功經(jīng)驗(yàn)，分析目前中國(guó)26個(gè)城市的智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀，深入解讀超級(jí)智能城市新風(fēng)向。

全球智慧城市新發(fā)展

全球城市化的進(jìn)程依然以不可阻擋的趨勢(shì)向前推進(jìn)， 到2050年， 接近70%的世界人口將生活在城市。人口大國(guó)中國(guó)和印度所在的亞洲將成為全球城市化最快的地區(qū)。在城市急速擴(kuò)張的過程中， 先進(jìn)的技術(shù)將幫助城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展， 引領(lǐng)城市走向更美好的未來。

▲全球城市化趨勢(shì)(%)

城市化的進(jìn)程對(duì)城市經(jīng)濟(jì)、 資源利用、 生活質(zhì)量、 時(shí)間成本以及可持續(xù)發(fā)展等多方面帶來不同程度的影響， 而隨著城市化以及人口的不斷增加， 全球各地城市管理者面臨日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

▲城市化帶來的問題

為了應(yīng)對(duì)城市化所帶來的挑戰(zhàn)， 在過去的十多年里， 各國(guó)大力投資建設(shè)智慧城市， 投入金額逐年升高, 預(yù)計(jì)將在未來五年內(nèi)達(dá)到高峰, 由于擁有后發(fā)優(yōu)勢(shì)和巨大的發(fā)展?jié)摿? 亞洲國(guó)家和地區(qū)在智慧城市建設(shè)上有更大的發(fā)揮余地。

▲全球“智慧城市” 投資金額圖（十億美元）

智慧城市正在幫助城市管理者應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)， 其在全球范圍的部署給各城市帶來了實(shí)際的效益， 包括GDP增長(zhǎng), 失業(yè)率降低, 生活質(zhì)量以及安全健康提升。這使得城市管理者能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)決策， 精細(xì)管理， 快速響應(yīng)， 提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。

▲美洲城市智慧化情況

智慧城市解決方案市場(chǎng)日漸繁榮， 亞太地區(qū)市場(chǎng)的發(fā)展增速高于歐洲與美洲地區(qū)， 并逐漸實(shí)現(xiàn)彎道超車。亞太地區(qū)有其獨(dú)特的國(guó)情和城市發(fā)展需求， 與歐美在智慧城市的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目上側(cè)重不同。

▲亞太城市智慧化情況

無論是發(fā)達(dá)的歐美地區(qū)， 還是發(fā)展中的非洲和部分亞洲地區(qū)， 全球大多數(shù)的國(guó)家正在積極的投身于智慧城市的建設(shè)， 其中歐洲、 北美、 日韓等地區(qū)處于領(lǐng)先地位。中國(guó)也在積極進(jìn)行智慧城市試點(diǎn)， 形成了多個(gè)智慧城市群。

▲全球在建智慧城市數(shù)量

▲全球在建智慧城市數(shù)量各國(guó)占比

智慧教育在全球智慧城市市場(chǎng)份額占比最大， 預(yù)測(cè)在2023年仍保持最高的市場(chǎng)份額， 智慧安防增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯。亞洲地區(qū)有較多的智能建筑項(xiàng)目， 水資源相對(duì)貧乏的中東和非洲有最多的智能水系統(tǒng)項(xiàng)目。

▲全球智慧城市市場(chǎng)份額（百萬美元）

▲全球各地區(qū)在建智慧城市項(xiàng)目比例

中國(guó)智慧城市市場(chǎng)規(guī)模在最近幾年均保持了30%以上的增長(zhǎng)。智慧物流、 智慧建筑、 智慧政務(wù)領(lǐng)域占據(jù)了較大的市場(chǎng)份額， 智慧醫(yī)療等其他領(lǐng)域則表現(xiàn)出了較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿Α?/span>

▲中國(guó)智慧城市市場(chǎng)份額比例(2018)

▲中國(guó)未來智慧城市市場(chǎng)規(guī)模(萬億元)

中國(guó)政府于2012年啟動(dòng)智慧城市較大規(guī)模的試點(diǎn)， 并于2014年將智慧城市上升為國(guó)家戰(zhàn)略， 2016年底確定了新型智慧城市的發(fā)展方向， 將建設(shè)新型智慧城市確認(rèn)為國(guó)家工程。此后， 相關(guān)部委開始相應(yīng)出臺(tái)具體領(lǐng)域的細(xì)化政策。在這一過程中， 隨著國(guó)家對(duì)智慧城市重視程度的加深， 主管單位和重點(diǎn)城市培育方式也相應(yīng)發(fā)生變化。

▲中國(guó)智慧城市戰(zhàn)略

隨著智慧城市的認(rèn)識(shí)逐漸升級(jí)， 智慧城市的定義逐漸得到發(fā)展， 新型智慧城市的內(nèi)涵更豐富。

▲智慧城市定義進(jìn)階

▲從智慧城市向新型智慧城市演進(jìn)

新型智慧城市戰(zhàn)略提出后， 中國(guó)智慧城市試點(diǎn)和建設(shè)呈現(xiàn)出分級(jí)建設(shè)、 多點(diǎn)開花、 提質(zhì)增效的發(fā)展趨勢(shì)。在入選國(guó)家智慧城市試點(diǎn)的城市和地區(qū)中， 大多分布在環(huán)渤海沿岸和長(zhǎng)三角城市群。

▲中國(guó)智慧城市試點(diǎn)地區(qū)分布

▲智慧城市試點(diǎn)地區(qū)數(shù)目

中國(guó)智慧城市的建設(shè)呈現(xiàn)因地制宜、 因城施策的發(fā)展局面；從區(qū)域分布來看呈現(xiàn)出由東部大城市向中西部地區(qū)城市推廣的趨勢(shì)， 即由點(diǎn)到面的趨勢(shì)日益明顯。

▲智慧城市樣本分布

超級(jí)智能城市2.0

超級(jí)智能城市可從四方面進(jìn)行評(píng)量: 第一， 政府的戰(zhàn)略規(guī)劃， 反映政府發(fā)展智慧城市的意愿；第二，是否有足夠的技術(shù)基礎(chǔ)支撐智慧城市建設(shè)；第三， 智慧城市理念已經(jīng)滲透的領(lǐng)域， 反映發(fā)展的階段性成果；第四， 城市是否擁有可持續(xù)的創(chuàng)新能力， 預(yù)示著未來智慧城市的發(fā)展前景。

超級(jí)智能城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建是為了從整體了解智慧城市的建設(shè)現(xiàn)狀和未來發(fā)展前景， 通過德勤全球視角引導(dǎo)城市發(fā)現(xiàn)自身智慧城市建設(shè)的短板， 挖掘自身的潛力， 將智慧城市建設(shè)與自身需求相結(jié)合， 穩(wěn)步提高智慧城市的發(fā)展水平， 讓市民擁有更多的幸福感和獲得感。

智慧城市發(fā)展的動(dòng)態(tài)性要求指標(biāo)體系也要不斷調(diào)整， 今年的指標(biāo)體系內(nèi)部加入了人工智能這一新的評(píng)價(jià)項(xiàng)目。

▲超級(jí)智能城市評(píng)價(jià)模型

在四大維度之下， 我們對(duì)目前重點(diǎn)26個(gè)城市進(jìn)行系統(tǒng)分析， 以求識(shí)別出目前智慧城市發(fā)展的現(xiàn)狀， 以及這些城市距離理想中的超級(jí)智能城市還有多遠(yuǎn)。

▲超級(jí)智能城市樣本分布

在超級(jí)智能城市得分排名中， 4個(gè)一線城市表現(xiàn)最好， 在四大核心領(lǐng)域均占領(lǐng)鰲頭；13個(gè)二線發(fā)達(dá)城市勢(shì)均力敵， 其他城市則尚有提升空間。

▲中國(guó)超級(jí)智能城市總排名

▲在四大核心領(lǐng)域領(lǐng)先的超級(jí)智能城市

整體來看， 智能城市的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)正相關(guān)的關(guān)系， 但也不乏智能城市發(fā)展落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的情況， 特別是在一些新晉發(fā)展的城市表現(xiàn)明顯。但也有城市在追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)， 積極的開展智能城市的規(guī)劃和建設(shè)。

▲超級(jí)智能城市指標(biāo)得分與地區(qū)人均生產(chǎn)總值GDP的關(guān)系(萬元人民幣）(萬元)

一線城市的智能城市發(fā)展水平已經(jīng)大幅度領(lǐng)先于于其他城市， 特別在創(chuàng)新水平上， 其他城市表現(xiàn)出了明顯的劣勢(shì)， 不利于可持續(xù)的智能城市建設(shè)。此外， 所有城市之間在智能城市應(yīng)用領(lǐng)域表現(xiàn)出的參差不齊較嚴(yán)重。

▲超級(jí)智能城市四大領(lǐng)域平均分?jǐn)?shù)

核心的戰(zhàn)略層面：城市整體在線政府服務(wù)得到改善， 第一梯隊(duì)城市不僅規(guī)劃完善， 且政策執(zhí)行和資金支持均比較到位， 第二梯隊(duì)城市規(guī)劃相對(duì)比較完善但執(zhí)行力尚待提高， 第三梯隊(duì)城市缺少長(zhǎng)期和完善的城市規(guī)劃。

▲戰(zhàn)略維度排名

在基礎(chǔ)的技術(shù)領(lǐng)域：由于發(fā)達(dá)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚且產(chǎn)業(yè)鏈完善， 技術(shù)水平整體好于后進(jìn)城市。在國(guó)家政策的推動(dòng)和各類企業(yè)的積極參與下， 后進(jìn)城市也在借助新科技的發(fā)展趨勢(shì)提升自身的技術(shù)水平， 技術(shù)基礎(chǔ)是普遍優(yōu)勢(shì)。

▲分領(lǐng)域排名-技術(shù)維度

領(lǐng)域的滲透清晰地反映出了二線城市在發(fā)展智能城市方面正在加速追趕一線城市， 在多領(lǐng)域提高市民生活質(zhì)量。

▲分領(lǐng)域排名-領(lǐng)域滲透

智能城市強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新作為源動(dòng)力：城市全體創(chuàng)新能力差距較大， 長(zhǎng)三角、 珠三角等經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極創(chuàng)新能力領(lǐng)先全國(guó)， 中西部地區(qū)依靠政策加速形成創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和吸引人才， 多數(shù)城市缺少人才儲(chǔ)備， 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈尚待完善。

▲分領(lǐng)域排名-創(chuàng)新維度

▲聚焦深圳：依靠本地科技企業(yè)打造全方位智能城市

▲深圳智慧城市建設(shè)總體框架

▲聚焦上海：智能應(yīng)用全面開花， 政府主導(dǎo)下的智能化轉(zhuǎn)型之路

▲聚焦杭州：頂層設(shè)計(jì)與產(chǎn)業(yè)鏈相融合， 打造惠民服務(wù)城市

▲聚焦寧波：智能醫(yī)療先導(dǎo)城市

▲聚焦廈門：活用各類資源， 走在智能城市建設(shè)的前列

超級(jí)智能城市新風(fēng)向

人工智能賦能智慧城市, 為智能城市提供新動(dòng)能。

人工智能城市產(chǎn)業(yè)鏈包括基礎(chǔ)層加上核心技術(shù)層， 然后再加上垂直應(yīng)用。垂直領(lǐng)域細(xì)分為產(chǎn)品和應(yīng)用智能系統(tǒng)。實(shí)時(shí)感知、 高速傳輸、 自主學(xué)習(xí)、 自主決策、 自主協(xié)同、 自動(dòng)優(yōu)化、 自主控制。這七大特征是互相關(guān)聯(lián)缺一不可的， 未來超級(jí)智能城市需要完全具備這些特征。

▲人工智能從底層到終端賦能智慧城市

物聯(lián)網(wǎng)、 云計(jì)算技術(shù)正在改善智能城市建設(shè)：物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)鏈接各類終端和資源。

物聯(lián)網(wǎng)、 云計(jì)算技術(shù)正在改善智能城市建設(shè)：云計(jì)算技術(shù)實(shí)現(xiàn)城市數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)聯(lián)通、 融合和存儲(chǔ)。

物聯(lián)網(wǎng)、 云計(jì)算技術(shù)正在改善智能城市建設(shè)：政企合作建設(shè)數(shù)據(jù)中心推動(dòng)智慧城市建設(shè)。

以人為本， 注重市民參與， 從智慧城市向智慧社會(huì)轉(zhuǎn)變。 十九大報(bào)告中提出了智慧社會(huì)的概念， 是對(duì)“新型智慧城市” 的理念深化和范圍拓展， 強(qiáng)調(diào)基于智慧城市使市民擁有更多的獲得感、 幸福感， 再一次強(qiáng)調(diào)了智慧城市的發(fā)展要注重以人為本， 強(qiáng)調(diào)市民在智慧城市建設(shè)過程中的參與行為。

▲從“新型智慧城市” 評(píng)價(jià)系統(tǒng)變化， 看以人為本的重要性演進(jìn)

為了實(shí)現(xiàn)順暢的市民參與， 可以通過“短、 中、 長(zhǎng)” 期的三步走戰(zhàn)略， 積極借鑒國(guó)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)， 借助大數(shù)據(jù)、 電子政務(wù)等科技手段的途徑， 以技術(shù)為跳板， 最終實(shí)現(xiàn)“新型智慧城市” 中的市民參與， 創(chuàng)設(shè)良好的市民體驗(yàn)。

▲借助數(shù)字技術(shù)完成市民參與的三段進(jìn)階

城市本身特色在智慧城市的建設(shè)中得到體現(xiàn)， 因地制宜發(fā)展智慧城市成為趨勢(shì)。

多模式發(fā)展：五類模式各有千秋， 不同的城市應(yīng)根據(jù)自身的特點(diǎn)進(jìn)行合理化選擇。

智能城市建設(shè)五大運(yùn)營(yíng)模式均存在其典型案例， 這些案例將為參與方日后的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)提供借鑒意義。

將數(shù)據(jù)安全納入智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略：對(duì)數(shù)據(jù)安全的要求越來越高， 從傳輸、 存儲(chǔ)、 管理等多環(huán)節(jié)著手?jǐn)?shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。

將數(shù)據(jù)安全納入智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略：主動(dòng)防范數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)， 并進(jìn)行持續(xù)監(jiān)管。

打造超級(jí)智能城市

面對(duì)眾多挑戰(zhàn)之下, 當(dāng)今城市管理者若想要突破傳統(tǒng)智慧城市的禁錮, 且逐步轉(zhuǎn)變升級(jí)成為” 超級(jí)智能城市” , 需要在建設(shè)過程中思考九個(gè)能力維度框架。同時(shí)， 需要與自身城市實(shí)際需求相結(jié)合， 以打造更高質(zhì)量的幸福社會(huì)為目標(biāo)。

▲超級(jí)智城市能力框架

超級(jí)智能城市對(duì)自己的目標(biāo)有清晰的認(rèn)識(shí)， 并擁有實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的戰(zhàn)略規(guī)劃。一個(gè)清晰的視野需要有明確的遠(yuǎn)景作為技術(shù)推動(dòng)的有效配對(duì)。

打造超級(jí)智能城市所需要具備的要素：

打造超級(jí)智能城市的“行動(dòng)四部曲” : 智能城市不是曇花一現(xiàn)， 而是逐年累月發(fā)展起來的。在這段發(fā)展歷程中， 城市從早期成熟階段發(fā)展到完全成熟發(fā)展階段。成熟度模型用于評(píng)估當(dāng)前的成熟度， 并為期望成熟度設(shè)定目標(biāo)。

全球范圍來看，城市化的進(jìn)程對(duì)城市經(jīng)濟(jì)、資源利用、生活質(zhì)量、時(shí)間成本以及可持續(xù)發(fā)展等多方面帶來不同程度的影響，而隨著城鎮(zhèn)化以及人口增加不斷加重，全球各地城市管理者面臨日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對(duì)城市化所帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在過去的十多年里，我國(guó)不斷大力投入建設(shè)智慧城市， 隨著智慧城市的認(rèn)識(shí)逐漸升級(jí)， 智慧城市的定義逐漸得到發(fā)展， 新型智慧城市的內(nèi)涵更豐富。 現(xiàn)在，我國(guó)智慧城市試點(diǎn)和建設(shè)呈現(xiàn)出分級(jí)建設(shè)、 多點(diǎn)開花、 提質(zhì)增效的發(fā)展趨勢(shì)。