檢察院里的“大數(shù)據(jù)思維”_數(shù)據(jù)分析師

信息化、大數(shù)據(jù)是眼下的熱詞。講究程序正義、所辦案件千差萬(wàn)別的檢察機(jī)關(guān)該如何實(shí)現(xiàn)信息化的轉(zhuǎn)型？

北京市人民檢察院獨(dú)辟蹊徑，全面整合了歷年來(lái)的辦案數(shù)據(jù)，通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，為執(zhí)法辦案提供輔助決策,形成了全面、全程、全要素覆蓋的“檢立方”。

最近，北京市朝陽(yáng)區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)王向明養(yǎng)成一個(gè)新習(xí)慣，一上班就要打開(kāi)“檢立方”系統(tǒng)，看看本院立案、辦結(jié)、辦案時(shí)限等各項(xiàng)數(shù)據(jù)，“知道了這些數(shù)據(jù)，心里就有了底，哪些該盯一盯、哪些要重點(diǎn)關(guān)注，哪些要特別留意的，心里就有了一本賬?！背?yáng)檢察院一年要辦理3000余件公訴案件，依靠人工匯總信息難免有疏漏，而“檢立方”把所有關(guān)鍵數(shù)據(jù)都做了圖像化處理，一目了然。

“信息化對(duì)于檢察機(jī)關(guān)而言，不是把原來(lái)手寫(xiě)的文書(shū)用電腦打出來(lái)、把原來(lái)辦案的請(qǐng)示報(bào)告搬到網(wǎng)上，而是運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘和信息化工具提供解決方案?！北本┦腥嗣駲z察院副檢察長(zhǎng)高祥陽(yáng)說(shuō)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)為檢察機(jī)關(guān)全業(yè)務(wù)流程服務(wù)，促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)依法規(guī)范行使檢察權(quán)，是“檢立方”的最終目標(biāo)。

把50萬(wàn)件案件數(shù)據(jù)打造成為“檢察大數(shù)據(jù)”

打造“檢立方”的思路最早竟然源自“舍不得”。

2013年底，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)根據(jù)最高人民檢察院統(tǒng)一部署，推進(jìn)使用統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，以前各省自行開(kāi)發(fā)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)由于標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)不兼容等原因不再使用。

消息一傳出，北京市檢察院就犯了難?！氨本┦袡z察機(jī)關(guān)從2004年開(kāi)始就開(kāi)發(fā)、應(yīng)用自己的執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，推進(jìn)檢察業(yè)務(wù)和檢察管理信息化已走過(guò)10年歷程。這期間，我們積累了超過(guò)9800萬(wàn)項(xiàng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，建成了一個(gè)龐大的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，這是一筆寶貴資源?！?高祥陽(yáng)說(shuō)，“因此，北京市檢察院決定著手開(kāi)發(fā)一套輔助系統(tǒng)，對(duì)檢察數(shù)據(jù)資源進(jìn)行深度挖掘、整合與利用，最大限度發(fā)揮這些數(shù)據(jù)的價(jià)值。這就是開(kāi)發(fā)‘檢立方’的初衷。”

“大數(shù)據(jù)”和“檢察業(yè)務(wù)”是“檢立方”的兩大支柱，但以何種模式把兩者有機(jī)結(jié)合在一起，卻讓具體負(fù)責(zé)“檢立方”開(kāi)發(fā)的北京市檢察院檢察技術(shù)處處長(zhǎng)孫玲玲頭疼了許久。經(jīng)過(guò)幾十次的調(diào)研、論證，北京市檢察院最終形成了“檢立方”的核心理念，即：一核、三軸、多面的大數(shù)據(jù)立方體?！耙缓耸侵敢詸z察數(shù)據(jù)為核心，三軸是指以規(guī)范、監(jiān)督、公開(kāi)為三條主軸。在這些維度上，同時(shí)開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警研判、管理支撐等多項(xiàng)基本功能，形成檢察業(yè)務(wù)的多維度管理體系?！睂O玲玲說(shuō)，目前，“檢立方”已經(jīng)采集案件信息50余萬(wàn)件，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)9800萬(wàn)項(xiàng)，生成692項(xiàng)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，將最高檢確定的26項(xiàng)核心數(shù)據(jù)以及北京市檢察機(jī)關(guān)53項(xiàng)輔助數(shù)據(jù)悉數(shù)涵蓋其中，這些數(shù)據(jù)均細(xì)化到每一個(gè)院、每一個(gè)部門(mén)、每一名檢察辦案人員。

實(shí)現(xiàn)執(zhí)法司法質(zhì)量實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控監(jiān)督

“對(duì)于個(gè)人而言，‘檢立方’更像是辦案實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，每天提醒你手頭還有多少案件沒(méi)有辦結(jié)、哪些案件用的時(shí)間比較長(zhǎng)、哪些環(huán)節(jié)存在問(wèn)題隱患等。”朝陽(yáng)區(qū)檢察院公訴處檢察官?gòu)垇喣姓f(shuō)。

不僅對(duì)自己的辦案情況一目了然，張亞男還能看到本院甚至全市公訴部門(mén)檢察人員的辦案數(shù)據(jù)，“有了這個(gè)業(yè)務(wù)參照系，就能清楚自己的辦案業(yè)績(jī)?cè)谌刑幱谝粋€(gè)什么樣的位置，有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)差距，改善工作方式?！睆垇喣姓f(shuō)，截至今年10月，她的案件辦結(jié)率已90%以上，超出同期全市平均水平近8個(gè)百分點(diǎn)。

“檢立方”的設(shè)計(jì)理念之一就是要通過(guò)這種“互相看得見(jiàn)”的模式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上管理、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上考核，從績(jī)效、案件、時(shí)間、人員四個(gè)維度，把案件數(shù)據(jù)細(xì)化到每個(gè)檢察院、每個(gè)部門(mén)和每名檢察人員，為準(zhǔn)確評(píng)價(jià)執(zhí)法辦案和公開(kāi)透明奠定基礎(chǔ)。

區(qū)別于傳統(tǒng)的信息化系統(tǒng)，除了統(tǒng)計(jì)分析功能外，“檢立方”最大的亮點(diǎn)還在于實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法司法質(zhì)量的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。在“檢立方”里，每一起案件的所有信息都集納在一張表上，審查批捕的是誰(shuí)、審查起訴的是誰(shuí)、出庭公訴的是誰(shuí)清清楚楚，部門(mén)之間能實(shí)時(shí)看到案件辦理情況，打破部門(mén)之間的信息界限也就實(shí)現(xiàn)了檢察院各環(huán)節(jié)之間的監(jiān)督。可以說(shuō)，“檢立方”打破了案件信息之間的壁壘，不僅整合了部門(mén)之間的辦案信息，而且實(shí)現(xiàn)了市院、分院、基層院三級(jí)檢察院案件信息的貫通。

此外，“檢立方”還接入了全市檢察機(jī)關(guān)控申接待室、大要案指揮中心、提訊室等執(zhí)法場(chǎng)所的視頻信號(hào)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)執(zhí)法司法場(chǎng)景監(jiān)督全覆蓋。“我們按照最高檢的要求，做到凡接觸犯罪嫌疑人必錄、凡問(wèn)必錄、凡搜查必錄，在移送逮捕、起訴時(shí)，這些同步錄音錄像資料可根據(jù)訴訟需要一并接受審查?！备呦殛?yáng)說(shuō)，這些措施有效保障了犯罪嫌疑人的合法權(quán)利，有效杜絕了非法取證行為。

“玻璃房子”實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案全程公開(kāi)透明

“信息化技術(shù)使得北京市檢察機(jī)關(guān)在內(nèi)部實(shí)現(xiàn)了透明化辦案，所有的辦案流程、所有的環(huán)節(jié)節(jié)點(diǎn)都在‘檢立方’系統(tǒng)內(nèi)一目了然。這就好比一間玻璃房子，實(shí)現(xiàn)了公開(kāi)與透明，而檢察官必須適應(yīng)這種公開(kāi)透明條件下的執(zhí)法辦案新模式。”高祥陽(yáng)表示。

然而，即使在拆掉了內(nèi)部的“水泥墻”之后，檢察院對(duì)于社會(huì)公眾而言，仍然還存在信息障礙，如何加強(qiáng)檢務(wù)公開(kāi)，實(shí)行陽(yáng)光檢務(wù)，是“檢立方”的努力方向。

據(jù)北京市大成律師事務(wù)所律師苗謙介紹說(shuō)，“檢立方”系統(tǒng)專門(mén)設(shè)置了律師接待平臺(tái)，大大方便了律師。“以往承辦一個(gè)案件，約見(jiàn)檢察官、了解檢察機(jī)關(guān)對(duì)案件的辦理進(jìn)度，是律師最為頭疼的事情，因?yàn)闀r(shí)間、進(jìn)度自己都不好掌握。現(xiàn)在有了‘檢立方’系統(tǒng)，不光是約見(jiàn)檢察官不需要打電話，還可查詢自己承辦的案件在檢察院的辦理進(jìn)度和詳細(xì)信息?！?/span>

作為一位執(zhí)業(yè)將近20年的律師，苗謙還有一個(gè)身份是北京市人大代表，多年來(lái)，他一直致力于推動(dòng)司法機(jī)關(guān)工作的公開(kāi)、透明，北京市人民檢察院的“檢立方”數(shù)據(jù)平臺(tái)的推出，讓他感到很振奮，“檢察機(jī)關(guān)往往給人以神秘感?，F(xiàn)在，通過(guò)‘檢立方’系統(tǒng)，使得所有的辦案信息能夠在網(wǎng)上查詢，流程也很規(guī)范，一方面滿足了群眾對(duì)知情權(quán)的渴望；另一方面，也使檢察工作得到規(guī)范，有利于依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)。”

事實(shí)上，“檢立方”大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)只是北京市人民檢察院為了依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法、深化檢務(wù)公開(kāi)、提高司法公信力而推出的一個(gè)信息化支撐。在日常的工作中，樹(shù)立嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法的意識(shí)，完善嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法管理監(jiān)督機(jī)制、深化檢務(wù)公開(kāi)，一直是北京市人民檢察院的改革重點(diǎn)。北京市人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)池強(qiáng)表示：“‘檢立方’大數(shù)據(jù)平臺(tái)，就是要通過(guò)信息化手段推動(dòng)和保障嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化檢務(wù)公開(kāi)，完善案件流程信息、法律文書(shū)統(tǒng)一上網(wǎng)和公開(kāi)查詢制度，建立網(wǎng)上、網(wǎng)下‘一站式’服務(wù)，‘一個(gè)窗口’對(duì)外的便民接待和服務(wù)模式，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督。”