檢察院里的“大數(shù)據(jù)思維”_數(shù)據(jù)分析師

信息化、大數(shù)據(jù)是眼下的熱詞。講究程序正義、所辦案件千差萬別的檢察機關(guān)該如何實現(xiàn)信息化的轉(zhuǎn)型？

北京市人民檢察院獨辟蹊徑，全面整合了歷年來的辦案數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，為執(zhí)法辦案提供輔助決策,形成了全面、全程、全要素覆蓋的“檢立方”。

最近，北京市朝陽區(qū)人民檢察院檢察長王向明養(yǎng)成一個新習(xí)慣，一上班就要打開“檢立方”系統(tǒng)，看看本院立案、辦結(jié)、辦案時限等各項數(shù)據(jù)，“知道了這些數(shù)據(jù)，心里就有了底，哪些該盯一盯、哪些要重點關(guān)注，哪些要特別留意的，心里就有了一本賬?！背枡z察院一年要辦理3000余件公訴案件，依靠人工匯總信息難免有疏漏，而“檢立方”把所有關(guān)鍵數(shù)據(jù)都做了圖像化處理，一目了然。

“信息化對于檢察機關(guān)而言，不是把原來手寫的文書用電腦打出來、把原來辦案的請示報告搬到網(wǎng)上，而是運用數(shù)據(jù)挖掘和信息化工具提供解決方案?！北本┦腥嗣駲z察院副檢察長高祥陽說，運用大數(shù)據(jù)為檢察機關(guān)全業(yè)務(wù)流程服務(wù)，促進檢察機關(guān)依法規(guī)范行使檢察權(quán)，是“檢立方”的最終目標。

把50萬件案件數(shù)據(jù)打造成為“檢察大數(shù)據(jù)”

打造“檢立方”的思路最早竟然源自“舍不得”。

2013年底，全國檢察機關(guān)根據(jù)最高人民檢察院統(tǒng)一部署，推進使用統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，以前各省自行開發(fā)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)由于標準不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)不兼容等原因不再使用。

消息一傳出，北京市檢察院就犯了難?！氨本┦袡z察機關(guān)從2004年開始就開發(fā)、應(yīng)用自己的執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，推進檢察業(yè)務(wù)和檢察管理信息化已走過10年歷程。這期間，我們積累了超過9800萬項的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，建成了一個龐大的數(shù)據(jù)倉庫，這是一筆寶貴資源。” 高祥陽說，“因此，北京市檢察院決定著手開發(fā)一套輔助系統(tǒng)，對檢察數(shù)據(jù)資源進行深度挖掘、整合與利用，最大限度發(fā)揮這些數(shù)據(jù)的價值。這就是開發(fā)‘檢立方’的初衷。”

“大數(shù)據(jù)”和“檢察業(yè)務(wù)”是“檢立方”的兩大支柱，但以何種模式把兩者有機結(jié)合在一起，卻讓具體負責“檢立方”開發(fā)的北京市檢察院檢察技術(shù)處處長孫玲玲頭疼了許久。經(jīng)過幾十次的調(diào)研、論證，北京市檢察院最終形成了“檢立方”的核心理念，即：一核、三軸、多面的大數(shù)據(jù)立方體?！耙缓耸侵敢詸z察數(shù)據(jù)為核心，三軸是指以規(guī)范、監(jiān)督、公開為三條主軸。在這些維度上，同時開發(fā)統(tǒng)計分析、預(yù)警研判、管理支撐等多項基本功能，形成檢察業(yè)務(wù)的多維度管理體系?！睂O玲玲說，目前，“檢立方”已經(jīng)采集案件信息50余萬件，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)9800萬項，生成692項業(yè)務(wù)統(tǒng)計指標，將最高檢確定的26項核心數(shù)據(jù)以及北京市檢察機關(guān)53項輔助數(shù)據(jù)悉數(shù)涵蓋其中，這些數(shù)據(jù)均細化到每一個院、每一個部門、每一名檢察辦案人員。

實現(xiàn)執(zhí)法司法質(zhì)量實時動態(tài)監(jiān)控監(jiān)督

“對于個人而言，‘檢立方’更像是辦案實時監(jiān)測系統(tǒng)，每天提醒你手頭還有多少案件沒有辦結(jié)、哪些案件用的時間比較長、哪些環(huán)節(jié)存在問題隱患等?！背枀^(qū)檢察院公訴處檢察官張亞男說。

不僅對自己的辦案情況一目了然，張亞男還能看到本院甚至全市公訴部門檢察人員的辦案數(shù)據(jù)，“有了這個業(yè)務(wù)參照系，就能清楚自己的辦案業(yè)績在全市處于一個什么樣的位置，有助于及時發(fā)現(xiàn)差距，改善工作方式?！睆垇喣姓f，截至今年10月，她的案件辦結(jié)率已90%以上，超出同期全市平均水平近8個百分點。

“檢立方”的設(shè)計理念之一就是要通過這種“互相看得見”的模式，實現(xiàn)網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上管理、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上考核，從績效、案件、時間、人員四個維度，把案件數(shù)據(jù)細化到每個檢察院、每個部門和每名檢察人員，為準確評價執(zhí)法辦案和公開透明奠定基礎(chǔ)。

區(qū)別于傳統(tǒng)的信息化系統(tǒng)，除了統(tǒng)計分析功能外，“檢立方”最大的亮點還在于實現(xiàn)了執(zhí)法司法質(zhì)量的實時動態(tài)監(jiān)控。在“檢立方”里，每一起案件的所有信息都集納在一張表上，審查批捕的是誰、審查起訴的是誰、出庭公訴的是誰清清楚楚，部門之間能實時看到案件辦理情況，打破部門之間的信息界限也就實現(xiàn)了檢察院各環(huán)節(jié)之間的監(jiān)督?？梢哉f，“檢立方”打破了案件信息之間的壁壘，不僅整合了部門之間的辦案信息，而且實現(xiàn)了市院、分院、基層院三級檢察院案件信息的貫通。

此外，“檢立方”還接入了全市檢察機關(guān)控申接待室、大要案指揮中心、提訊室等執(zhí)法場所的視頻信號，實現(xiàn)了對執(zhí)法司法場景監(jiān)督全覆蓋?！拔覀儼凑兆罡邫z的要求，做到凡接觸犯罪嫌疑人必錄、凡問必錄、凡搜查必錄，在移送逮捕、起訴時，這些同步錄音錄像資料可根據(jù)訴訟需要一并接受審查?！备呦殛栒f，這些措施有效保障了犯罪嫌疑人的合法權(quán)利，有效杜絕了非法取證行為。

“玻璃房子”實現(xiàn)執(zhí)法辦案全程公開透明

“信息化技術(shù)使得北京市檢察機關(guān)在內(nèi)部實現(xiàn)了透明化辦案，所有的辦案流程、所有的環(huán)節(jié)節(jié)點都在‘檢立方’系統(tǒng)內(nèi)一目了然。這就好比一間玻璃房子，實現(xiàn)了公開與透明，而檢察官必須適應(yīng)這種公開透明條件下的執(zhí)法辦案新模式?！备呦殛柋硎?。

然而，即使在拆掉了內(nèi)部的“水泥墻”之后，檢察院對于社會公眾而言，仍然還存在信息障礙，如何加強檢務(wù)公開，實行陽光檢務(wù)，是“檢立方”的努力方向。

據(jù)北京市大成律師事務(wù)所律師苗謙介紹說，“檢立方”系統(tǒng)專門設(shè)置了律師接待平臺，大大方便了律師?！耙酝修k一個案件，約見檢察官、了解檢察機關(guān)對案件的辦理進度，是律師最為頭疼的事情，因為時間、進度自己都不好掌握?，F(xiàn)在有了‘檢立方’系統(tǒng)，不光是約見檢察官不需要打電話，還可查詢自己承辦的案件在檢察院的辦理進度和詳細信息?！?/span>

作為一位執(zhí)業(yè)將近20年的律師，苗謙還有一個身份是北京市人大代表，多年來，他一直致力于推動司法機關(guān)工作的公開、透明，北京市人民檢察院的“檢立方”數(shù)據(jù)平臺的推出，讓他感到很振奮，“檢察機關(guān)往往給人以神秘感?，F(xiàn)在，通過‘檢立方’系統(tǒng)，使得所有的辦案信息能夠在網(wǎng)上查詢，流程也很規(guī)范，一方面滿足了群眾對知情權(quán)的渴望；另一方面，也使檢察工作得到規(guī)范，有利于依法獨立公正行使檢察權(quán)?！?/span>

事實上，“檢立方”大數(shù)據(jù)信息平臺只是北京市人民檢察院為了依法獨立公正行使檢察權(quán)、嚴格規(guī)范執(zhí)法、深化檢務(wù)公開、提高司法公信力而推出的一個信息化支撐。在日常的工作中，樹立嚴格規(guī)范執(zhí)法的意識，完善嚴格規(guī)范執(zhí)法管理監(jiān)督機制、深化檢務(wù)公開，一直是北京市人民檢察院的改革重點。北京市人民檢察院黨組書記、檢察長池強表示：“‘檢立方’大數(shù)據(jù)平臺，就是要通過信息化手段推動和保障嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化檢務(wù)公開，完善案件流程信息、法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢制度，建立網(wǎng)上、網(wǎng)下‘一站式’服務(wù)，‘一個窗口’對外的便民接待和服務(wù)模式，及時回應(yīng)社會關(guān)切，自覺接受人民群眾監(jiān)督?！?/span>