
大數(shù)據(jù)正在走進(jìn)人們的生活。6月22日,國務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究部研究室主任田杰棠在“大數(shù)據(jù)的潛在經(jīng)濟(jì)影響及其制度需求”研討會上表示,國際金融危機(jī)發(fā)生后,許多發(fā)達(dá)國家政府希望依靠新技術(shù)的應(yīng)用來擺脫實(shí)體經(jīng)濟(jì)的衰落與危機(jī),大數(shù)據(jù)被寄予厚望。大數(shù)據(jù)應(yīng)用對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有著較大的潛在影響,但是能否轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)則要依靠合適的制度環(huán)境和數(shù)據(jù)分析技術(shù)的突破性進(jìn)展。
據(jù)悉,大數(shù)據(jù)市場2013年總規(guī)模約180億美元,到2017年有望達(dá)到500億美元,這意味著未來五年,大數(shù)據(jù)市場的平均年復(fù)合增長率將高達(dá)31%。
北京大學(xué)中國社會與發(fā)展研究中心主任邱澤奇表示,大數(shù)據(jù)是互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)物,雖然以前就一直存在于實(shí)物和信息中,但是只有互聯(lián)網(wǎng)普及后才匯集出巨量的數(shù)據(jù),這種與生俱來的全面覆蓋性特點(diǎn)將彌補(bǔ)以前抽樣調(diào)研帶來的不足。因此,很有可能改變傳統(tǒng)的社會治理規(guī)則。
國家信息化專家咨詢委員會委員寧家駿提出,各級政府的公共信息資源建設(shè)與共享應(yīng)納入績效考核,才有可能做到數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)社會公平性,否則信息不共享很容易導(dǎo)致懶政思想。
清華大學(xué)法學(xué)院副教授吳偉光的觀點(diǎn)是,大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)將給社會制度帶來根本性改變,治理者面臨的挑戰(zhàn)將不亞于第三次工業(yè)浪潮。
OECD(經(jīng)合組織)對互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的市場價值進(jìn)行了估計(jì),研究成果佐證了大數(shù)據(jù)的巨大潛在價值,它可能給金融、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、醫(yī)療業(yè)、統(tǒng)計(jì)應(yīng)用等傳統(tǒng)領(lǐng)域帶來“創(chuàng)造性破壞”,從而推動產(chǎn)業(yè)變革和創(chuàng)新,激發(fā)新的增長動力。
麥肯錫預(yù)測,大數(shù)據(jù)每年將為美國醫(yī)療服務(wù)業(yè)帶來3000億美元的潛在增加值,為歐洲的公共管理帶來2500億歐元的潛在價值,為位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶來6000億美元的潛在年收入。零售商充分利用大數(shù)據(jù)可實(shí)現(xiàn)運(yùn)營利潤增長60%,制造業(yè)充分利用大數(shù)據(jù)可降低設(shè)備裝配成本50%。
面對大數(shù)據(jù)可能帶來的社會制度改變以及經(jīng)濟(jì)潛在影響力,田杰棠建議,首先不必急于出臺戰(zhàn)略性規(guī)劃和設(shè)立產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金。盡管中國IT企業(yè)和地方政府已經(jīng)意識到大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景,并抱有極大熱情,但是使用規(guī)劃和專項(xiàng)資金等方式進(jìn)行鼓勵,很有可能扭曲正常的市場行為,甚至催生泡沫。可以在現(xiàn)有政府科技計(jì)劃里適度安排項(xiàng)目資金支持大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā),重點(diǎn)則放在競爭前端技術(shù)。鼓勵企業(yè)牽頭或參與承擔(dān),允許大學(xué)設(shè)立大數(shù)據(jù)相關(guān)專業(yè)并進(jìn)行招生,鼓勵地方政府出臺關(guān)于大數(shù)據(jù)人才培訓(xùn)的相關(guān)政策。
在提高軟實(shí)力的同時,田杰棠還建議加快改造硬件設(shè)施。對現(xiàn)有的傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心及舊服務(wù)器資源,通過建立虛擬數(shù)據(jù)中心,或就近合并等方式進(jìn)行改造利用,探索如何通過虛擬化技術(shù)和云計(jì)算平臺管理軟件來提高利用效率。對新建的大規(guī)模云計(jì)算數(shù)據(jù)中心應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)籌、合理布局,協(xié)調(diào)不同省市之間加強(qiáng)互補(bǔ)合作,將能源和氣候因素作為項(xiàng)目建設(shè)的重要條件,以保證經(jīng)濟(jì)合理性。與此同時,加快“寬帶普及提速工程”推進(jìn)速度,盡快解決大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)帶寬瓶頸。
最后,對大數(shù)據(jù)面臨的產(chǎn)權(quán)界定不明確、法律缺位等問題,田杰棠呼吁推動隱私保護(hù)和公共機(jī)構(gòu)信息公開等立法修法,繼續(xù)完善個人隱私保護(hù)。對互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)商業(yè)化應(yīng)用范圍如何界定、數(shù)據(jù)濫用應(yīng)承擔(dān)哪些責(zé)任等具體問題做出規(guī)范。此外,還應(yīng)繼續(xù)對政府信息公開條例進(jìn)行修改完善,清晰界定各部門和機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)公開的對象、時限和應(yīng)用范圍。對于哪些數(shù)據(jù)可以向境外流動或允許境外企業(yè)開發(fā)利用,也應(yīng)有相應(yīng)的法律規(guī)定。本文來源:CDA數(shù)據(jù)分析師官網(wǎng)
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