大數(shù)據(jù)時(shí)代的政務(wù)協(xié)同,致遠(yuǎn)政務(wù)驅(qū)動智慧政府轉(zhuǎn)型

大數(shù)據(jù)是‘未來的新石油’，一個(gè)國家擁有數(shù)據(jù)的規(guī)模、活性及解釋運(yùn)用的能力將成為綜合國力的重要組成部分。借助大數(shù)據(jù)推動政府職能轉(zhuǎn)變，利用大數(shù)據(jù)提升國家治理能力，這不僅是本屆政府始終關(guān)心的問題，更是民生所向。大力發(fā)展政務(wù)大數(shù)據(jù)，外化表現(xiàn)在于打通部門壁壘、提高行政效率，而其內(nèi)在本質(zhì)則是思維觀念的深刻轉(zhuǎn)變，面向智慧政府的全面轉(zhuǎn)型。

但是，也要看到，當(dāng)越來越多的政府部門意識到“數(shù)據(jù)是一種財(cái)富”的時(shí)候，反而對內(nèi)部數(shù)據(jù)資源的整合形成了一定程度的阻礙。不少專家提到，當(dāng)前一些政府部門存在著嚴(yán)重的“數(shù)據(jù)小農(nóng)意識”，各自為政，各行其是，導(dǎo)致“信息孤島”不減反增，極大制約了政府自身的社會治理水平，對政府的協(xié)同管理和應(yīng)急響應(yīng)均造成了較大負(fù)面影響。

在這方面，致遠(yuǎn)政務(wù)面向“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”時(shí)代，以“協(xié)同+政務(wù)”模式為基礎(chǔ)，通過智慧政務(wù)協(xié)同辦公一站式平臺G6對非結(jié)構(gòu)化的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行有效整理，以人為本、以行為為關(guān)鍵，進(jìn)行人與人、組織的交互行為數(shù)據(jù)的收集。從大數(shù)據(jù)的角度，對政府內(nèi)部各級組織、部門進(jìn)行行為軌跡、組織效率的分析，從而讓大數(shù)據(jù)中的組織協(xié)同數(shù)據(jù)給政務(wù)管理帶來全新的價(jià)值。進(jìn)一步推動部門間政務(wù)服務(wù)相互銜接，協(xié)同聯(lián)動，打破信息孤島，變“群眾跑腿”為“信息跑路”，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”，變被動服務(wù)為主動服務(wù)。

大數(shù)據(jù)治國，智慧政府轉(zhuǎn)型釋放民生紅利

大數(shù)據(jù)分析是智慧政府建設(shè)的基礎(chǔ)之一。大數(shù)據(jù)分析通過對海量數(shù)據(jù)的深度挖掘與多維剖析，可以比較準(zhǔn)確地掌握政府服務(wù)和管理的變化動態(tài)，發(fā)現(xiàn)公眾新需求。有效支持決策科學(xué)化、治理精準(zhǔn)化、商事服務(wù)便捷化和安全保障高效化，為智慧政府建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

同時(shí)，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、信息惠民工程實(shí)施和智慧城市建設(shè)，政務(wù)大數(shù)據(jù)還將發(fā)揮其在普惠民生服務(wù)中的核心驅(qū)動力。如貴州省2014年啟動的“云上貴州”平臺的建設(shè)，目前已經(jīng)取得了良好成效。省網(wǎng)上辦事大廳已實(shí)現(xiàn)省市縣三級審批服務(wù)部門全部入駐，初步實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一張網(wǎng)辦全省事”的大審批服務(wù)格局。

2014年，貴州省圍繞電子政務(wù)、智能交通、智慧物流、智慧旅游、工業(yè)、電子商務(wù)、食品安全等方面啟動了“7+N”云工程建設(shè)，電子政務(wù)云作為7朵云中中樞神經(jīng)，是貴州省發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)智慧貴州的核心云。電子政務(wù)云中的核心平臺——貴州省電子政務(wù)網(wǎng)大數(shù)據(jù)協(xié)同辦公平臺，由致遠(yuǎn)政務(wù)主導(dǎo)建設(shè)，平臺以大數(shù)據(jù)為導(dǎo)向、協(xié)同云平臺為基礎(chǔ)，通過構(gòu)建全省行政機(jī)關(guān)公務(wù)人員統(tǒng)一工作入口與平臺，形成省市縣辦公“一張網(wǎng)”，并通過互聯(lián)互通、信息共享的系統(tǒng)，形成統(tǒng)一的跨部門、跨地域、跨層級的信息傳輸、共享與業(yè)務(wù)協(xié)同政務(wù)平臺。在致遠(yuǎn)政務(wù)搭建的貴州省電子政務(wù)大協(xié)同體系下，“一網(wǎng)覆蓋”全省8個(gè)市州、99個(gè)縣各級政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位;實(shí)現(xiàn)了全省各級政府機(jī)關(guān)公務(wù)人員的“一網(wǎng)式”辦公，目前，注冊人數(shù)達(dá)18萬，同時(shí)在線人數(shù)超2萬。

平臺的基礎(chǔ)之一是建立統(tǒng)一的全省組織機(jī)構(gòu)人員數(shù)據(jù)庫，對全省公務(wù)員信息進(jìn)行集中管理，以此建立規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)信息資源庫。這從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)層面解決了數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)分散凌亂的問題，為實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互通、整合與分析挖掘奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，融合大數(shù)據(jù)思想的辦文、辦事、辦會應(yīng)用，可以統(tǒng)計(jì)出政府部門在文件辦理份數(shù)、文件辦理時(shí)長、超時(shí)文件份數(shù)、事項(xiàng)審批周期等數(shù)據(jù)，有效地反映出政府運(yùn)行效能，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。后期，平臺還將借助大數(shù)據(jù)，逐步實(shí)現(xiàn)立體化、多層次、全方位的電子政務(wù)公共服務(wù)體系。該平臺是全國第一個(gè)省級政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用案例，在政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面具有高度示范意義。