利用大數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)于精準(zhǔn)扶貧

大數(shù)據(jù)應(yīng)用能夠揭示傳統(tǒng)技術(shù)方式難以展現(xiàn)的關(guān)聯(lián)關(guān)系,建立“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理機制,實現(xiàn)基于數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)扶貧決策,推動構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧工作長效機制,為科學(xué)扶貧奠定堅實基礎(chǔ)。

我國扶貧方式正在由 “漫灌”向“滴灌”的精準(zhǔn)扶貧轉(zhuǎn)變,即注重扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)等六個精準(zhǔn)。堅持分類施策,精準(zhǔn)扶貧模式要求對貧困對象的精準(zhǔn)識別,以及識別后的精準(zhǔn)幫扶,但這兩個方面正是目前我國扶貧工作面臨的最大難題。

大數(shù)據(jù)時代,技術(shù)的發(fā)展為解決以上問題,實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧提供了堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。為此建議:

一是研究制定大數(shù)據(jù)助推精準(zhǔn)扶貧的指導(dǎo)文件。大數(shù)據(jù)已成為提升政府治理能力的新途徑,在精準(zhǔn)扶貧過程中充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)的呼聲也越來越高。自國家發(fā)布《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》以來,國務(wù)院各部門正相繼出臺各自領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)發(fā)展指導(dǎo)文件。國務(wù)院扶貧辦牽頭加快制定大數(shù)據(jù)助推精準(zhǔn)扶貧的指導(dǎo)文件,及時引導(dǎo)相關(guān)工作的開展。指導(dǎo)文件中要重點明確大數(shù)據(jù)助推精準(zhǔn)扶貧的總體要求、重點應(yīng)用領(lǐng)域、重點任務(wù)和工程、進(jìn)度安排及保障措施等。

二是加強精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺的整體規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)。目前,扶貧工作在各級政府的推動下已經(jīng)陸續(xù)完成了對貧困戶的建檔立卡工作。貧困戶的信息將錄入全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),成為一個全國性的貧困信息數(shù)據(jù)庫。這就亟待做好三個方面工作。第一,實現(xiàn)扶貧的精準(zhǔn)管理,必須促進(jìn)相關(guān)部門間數(shù)據(jù)的交換共享和整合。國家發(fā)改委應(yīng)在國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,積極支持將數(shù)據(jù)納入國家數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺,明確各部門數(shù)據(jù)交換共享的范圍邊界和使用方式。第二,整體規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺。通過平臺數(shù)據(jù)的分析利用,實現(xiàn)扶貧對象識別、幫扶、管理和考核的全流程信息化,通過數(shù)據(jù)開放引導(dǎo)各類扶貧資源優(yōu)化配置,通過信息公開接受社會各界對扶貧工作的監(jiān)督。第三,應(yīng)選擇若干有迫切需求、信息化基礎(chǔ)條件較好的區(qū)域,按照指導(dǎo)意見和規(guī)劃要求,開展精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)試點,及時總結(jié)試點經(jīng)驗,推廣試點模式。

三是通過數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧社會參與機制。我國的扶貧開發(fā)工作已形成全社會共同關(guān)注、多方力量共同參與的良好局面。國務(wù)院扶貧辦應(yīng)制定數(shù)據(jù)開放計劃,推動扶貧數(shù)據(jù)逐步向社會開放,特別是向社會扶貧參與主體的開放,將貧困戶、貧困村的需求信息與社會各界的扶貧資源、幫扶意愿進(jìn)行有效對接,提高社會力量參與精準(zhǔn)扶貧的有效性,實現(xiàn)社會扶貧資源的精準(zhǔn)化配置。