用大數(shù)據(jù)升級政府治理能力

對于政府治理來說，大數(shù)據(jù)蘊藏大價值。通過打造大數(shù)據(jù)施政平臺，可將原本分散存儲在不同部門、行業(yè)的數(shù)據(jù)，作為整體統(tǒng)一管理、整合共享

“實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進數(shù)據(jù)資源開放共享”，黨的十八屆五中全會的要求，吹響了我國由數(shù)據(jù)大國向數(shù)據(jù)強國邁進的號角。這不僅對于推進“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展具有深遠意義，對提升政府治理能力、推進簡政放權(quán)也將產(chǎn)生積極影響。

對于政府治理來說，大數(shù)據(jù)蘊藏大價值，主要體現(xiàn)在通過打造大數(shù)據(jù)施政平臺，將原本分散存儲在不同部門、行業(yè)的數(shù)據(jù)，作為整體進行統(tǒng)一管理、整合共享。這種情況下，有利于打破數(shù)據(jù)壁壘、跨越協(xié)同鴻溝，諸如“證明我媽是我媽”的奇葩問題會得到有效杜絕，且能促進政府與個人之間、政府與組織之間以及政府部門之間各式各樣的信息化交流。

運用大數(shù)據(jù)施政，政府可以準確判別不同群體、不同市場主體的各種需求，提升政府部門行政審批的效率和公共服務的質(zhì)量，讓數(shù)據(jù)為老百姓“跑腿辦事”，為企業(yè)“貼心服務”，從而實現(xiàn)更有效的“管”、更積極的“放”。比如，近年來，山東某市工商系統(tǒng)開展了大數(shù)據(jù)建設試點。在大數(shù)據(jù)技術(shù)推動下，該市南區(qū)工商局分析了轄區(qū)一年來企業(yè)工商登記、行政處罰、網(wǎng)絡招聘等12個重要指標的計算結(jié)果，得出了活躍企業(yè)為64.97%的結(jié)論，獲得各類企業(yè)輕重緩急的訴求，為工商部門對轄區(qū)企業(yè)進行科學分類、提供個性化服務提供了重要依據(jù)。

在大數(shù)據(jù)思維引導下，一些看似“無用”甚至“垃圾”的數(shù)據(jù)信息都可能變得非常有價值。比如，目前被熱捧的PPP融資模式，實行難點往往是如何找到第二個P（企業(yè)和社會資源），政府用大數(shù)據(jù)能夠?qū)⒏叨确稚⒌忠来嫦嚓P(guān)的信息碎片迅速整合成具有完整參考價值的數(shù)據(jù)信息，從而在較短時間內(nèi)找到合作對象。

對于市場監(jiān)管來說，大數(shù)據(jù)也能發(fā)揮重要作用。政府管理者可以通過對海量數(shù)據(jù)的深入挖掘與分析匯總，全面了解和準確掌握市場經(jīng)濟信息，綜合分析經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，不斷提高市場監(jiān)管的效率和質(zhì)量。與此同時，也意味著所有信息數(shù)據(jù)都能在一個系統(tǒng)平臺內(nèi)查詢。換句話說，政府行為就更容易受到監(jiān)督，從而有效促使政府負面清單、權(quán)力清單和責任清單的透明化管理。

政府有關(guān)部門要樹立大數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略思維，站在“十三五”發(fā)展全局的高度，按照國務院《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》的精神，把大數(shù)據(jù)的理念、方法與政府治理有機融合，打通部門之間“信息孤島”，按照“一數(shù)一源，授權(quán)使用，分層管理，分級應用”的基本原則，建立完善“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理機制，盡快實現(xiàn)不同部門、不同層級之間數(shù)據(jù)的交匯、流通和共享。

推進大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，發(fā)揮好政府引導鼓勵作用，既要不斷出臺優(yōu)惠政策推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，塑造完整大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，以“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”為主線，不斷提升大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，又要著力加強大數(shù)據(jù)施政的基礎設施建設，積極向市場購買大數(shù)據(jù)的相關(guān)技術(shù)和服務，推動政府、智庫、企業(yè)之間數(shù)據(jù)信息資源的應用整合和協(xié)同共享。