用大數(shù)據(jù)升級(jí)政府治理能力

對(duì)于政府治理來(lái)說(shuō)，大數(shù)據(jù)蘊(yùn)藏大價(jià)值。通過(guò)打造大數(shù)據(jù)施政平臺(tái)，可將原本分散存儲(chǔ)在不同部門、行業(yè)的數(shù)據(jù)，作為整體統(tǒng)一管理、整合共享

“實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開放共享”，黨的十八屆五中全會(huì)的要求，吹響了我國(guó)由數(shù)據(jù)大國(guó)向數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的號(hào)角。這不僅對(duì)于推進(jìn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義，對(duì)提升政府治理能力、推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)也將產(chǎn)生積極影響。

對(duì)于政府治理來(lái)說(shuō)，大數(shù)據(jù)蘊(yùn)藏大價(jià)值，主要體現(xiàn)在通過(guò)打造大數(shù)據(jù)施政平臺(tái)，將原本分散存儲(chǔ)在不同部門、行業(yè)的數(shù)據(jù)，作為整體進(jìn)行統(tǒng)一管理、整合共享。這種情況下，有利于打破數(shù)據(jù)壁壘、跨越協(xié)同鴻溝，諸如“證明我媽是我媽”的奇葩問題會(huì)得到有效杜絕，且能促進(jìn)政府與個(gè)人之間、政府與組織之間以及政府部門之間各式各樣的信息化交流。

運(yùn)用大數(shù)據(jù)施政，政府可以準(zhǔn)確判別不同群體、不同市場(chǎng)主體的各種需求，提升政府部門行政審批的效率和公共服務(wù)的質(zhì)量，讓數(shù)據(jù)為老百姓“跑腿辦事”，為企業(yè)“貼心服務(wù)”，從而實(shí)現(xiàn)更有效的“管”、更積極的“放”。比如，近年來(lái)，山東某市工商系統(tǒng)開展了大數(shù)據(jù)建設(shè)試點(diǎn)。在大數(shù)據(jù)技術(shù)推動(dòng)下，該市南區(qū)工商局分析了轄區(qū)一年來(lái)企業(yè)工商登記、行政處罰、網(wǎng)絡(luò)招聘等12個(gè)重要指標(biāo)的計(jì)算結(jié)果，得出了活躍企業(yè)為64.97%的結(jié)論，獲得各類企業(yè)輕重緩急的訴求，為工商部門對(duì)轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)分類、提供個(gè)性化服務(wù)提供了重要依據(jù)。

在大數(shù)據(jù)思維引導(dǎo)下，一些看似“無(wú)用”甚至“垃圾”的數(shù)據(jù)信息都可能變得非常有價(jià)值。比如，目前被熱捧的PPP融資模式，實(shí)行難點(diǎn)往往是如何找到第二個(gè)P（企業(yè)和社會(huì)資源），政府用大數(shù)據(jù)能夠?qū)⒏叨确稚⒌忠来嫦嚓P(guān)的信息碎片迅速整合成具有完整參考價(jià)值的數(shù)據(jù)信息，從而在較短時(shí)間內(nèi)找到合作對(duì)象。

對(duì)于市場(chǎng)監(jiān)管來(lái)說(shuō)，大數(shù)據(jù)也能發(fā)揮重要作用。政府管理者可以通過(guò)對(duì)海量數(shù)據(jù)的深入挖掘與分析匯總，全面了解和準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息，綜合分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，不斷提高市場(chǎng)監(jiān)管的效率和質(zhì)量。與此同時(shí)，也意味著所有信息數(shù)據(jù)都能在一個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)內(nèi)查詢。換句話說(shuō)，政府行為就更容易受到監(jiān)督，從而有效促使政府負(fù)面清單、權(quán)力清單和責(zé)任清單的透明化管理。

政府有關(guān)部門要樹立大數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略思維，站在“十三五”發(fā)展全局的高度，按照國(guó)務(wù)院《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》的精神，把大數(shù)據(jù)的理念、方法與政府治理有機(jī)融合，打通部門之間“信息孤島”，按照“一數(shù)一源，授權(quán)使用，分層管理，分級(jí)應(yīng)用”的基本原則，建立完善“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理機(jī)制，盡快實(shí)現(xiàn)不同部門、不同層級(jí)之間數(shù)據(jù)的交匯、流通和共享。

推進(jìn)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，發(fā)揮好政府引導(dǎo)鼓勵(lì)作用，既要不斷出臺(tái)優(yōu)惠政策推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，塑造完整大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”為主線，不斷提升大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，又要著力加強(qiáng)大數(shù)據(jù)施政的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極向市場(chǎng)購(gòu)買大數(shù)據(jù)的相關(guān)技術(shù)和服務(wù)，推動(dòng)政府、智庫(kù)、企業(yè)之間數(shù)據(jù)信息資源的應(yīng)用整合和協(xié)同共享。